創(chuàng)建全國(guó)文明城市背景下廊坊市高校志愿服務(wù)活動(dòng)研究

常春愛　康婷雅　于博　董雋永

摘 要：創(chuàng)建全國(guó)文明城市能有效的促進(jìn)城市的發(fā)展進(jìn)程，提高市民綜合素質(zhì)，改善城市的治理水平，廊坊市在文明城市創(chuàng)建過程中把志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重要抓手。高校志愿服務(wù)是城市志愿服務(wù)的重要組成部分，有較成熟的體系和較長(zhǎng)的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，參與者素質(zhì)較高，在供給側(cè)改革的今天，為提供更高質(zhì)的志愿服務(wù)提供可能。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，推動(dòng)高校志愿服務(wù)本土化，加強(qiáng)與政府和社區(qū)志愿服務(wù)的合作，優(yōu)化高校志愿服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：文明城市;志愿服務(wù);城市治理

一、志愿服務(wù)在文明城市創(chuàng)建中的作用

志愿服務(wù)是指組織或個(gè)人在不求回報(bào)的情況下，為改善社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而自愿付出個(gè)人的時(shí)間及精力所做出的服務(wù)工作。志愿服務(wù)作為一項(xiàng)公益性、利他性的社會(huì)活動(dòng)，在培育公民意識(shí)，推動(dòng)城市文明和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。志愿服務(wù)從三個(gè)方面影響著城市文明建設(shè)的進(jìn)展：（1）志愿服務(wù)組織是社會(huì)治理的重要參與者。社會(huì)治理是通過多元主體的自治，解決各類社會(huì)問題，提高人民生活水平。當(dāng)政府出現(xiàn)暫時(shí)無力和困難的局面時(shí)，志愿服務(wù)可以為政府解憂，緩解各類社會(huì)矛盾。（2）志愿服務(wù)可以提升公民意識(shí)。志愿服務(wù)為社會(huì)成員提供了參與社會(huì)活動(dòng)的渠道，能夠滿足成員的社會(huì)需求和精神需求，也是個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要途徑。（3）志愿服務(wù)是實(shí)施公民教育的途徑之一。

二、廊坊市高校志愿服務(wù)活動(dòng)在城市文明創(chuàng)建中的現(xiàn)狀

志愿活動(dòng)是各高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑之一，也是高校開展思想政治教育的途徑之一。高校志愿服務(wù)活動(dòng)地校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，以各級(jí)各類的青年志愿服務(wù)團(tuán)體為依托，組織在校大學(xué)生在課余時(shí)間利用自身專業(yè)知識(shí)和技能投入社會(huì)公益活動(dòng)中。

本研究通過問卷星調(diào)查了廊坊市高校學(xué)生的志愿活動(dòng)的參與狀況，了解廊坊市在校大學(xué)生對(duì)廊坊市“創(chuàng)城”活動(dòng)的了解和支持度，了解廊坊高校志愿服務(wù)在本地化過程中存在的問題。本次調(diào)查共回收506份問卷，其中男生177份，占34.98%，女生329份，占65.02%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題如下：

（一）廊坊市高校志愿服務(wù)潛力開發(fā)不夠

廊坊市有9所高校，在校生10萬人左右。調(diào)查顯示有55.14%的同學(xué)參加過志愿活動(dòng)，在對(duì)志愿服務(wù)的態(tài)度調(diào)查中50%的同學(xué)表示積極參加，42.29%的同學(xué)“想做但是沒有機(jī)會(huì)/時(shí)間去參加”。由此，可以看到在校大學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)有相當(dāng)大的備用力量有待開發(fā)和挖掘。

（二）廊坊市高構(gòu)志愿服務(wù)活動(dòng)管理有待加強(qiáng)

1.志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳力度不大。在獲得志愿服信息的渠道調(diào)查中，87.1%的同學(xué)通過“學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、志愿服務(wù)社團(tuán)”參加志愿活動(dòng)，占據(jù)第一位。44.44%的同學(xué)通過“朋友、同學(xué)及其他志愿者”渠道獲得志愿服務(wù)信息的占據(jù)第二位。41.58%的同學(xué)通過社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得志愿服務(wù)的信息。在“您不愿參加志愿服務(wù)活動(dòng)的主要原因”的調(diào)查顯示51.98%的同學(xué)表示是“志愿服務(wù)宣傳不到位，毫不知情”。因此，可以看出學(xué)校依然是在校學(xué)生參加志愿服務(wù)的重要通道，學(xué)校在組織和號(hào)召青年參加志愿服務(wù)活動(dòng)中占著主導(dǎo)作用。隨著多媒體的發(fā)展和社會(huì)志愿服務(wù)組織的崛起，學(xué)校志愿服務(wù)的宣傳也要緊跟時(shí)代的趨勢(shì)，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)宣傳。

2.志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在校大學(xué)生的志愿服務(wù)項(xiàng)目大多比較舊，聚中在“敬老院、福利院、醫(yī)院”等的定期幫扶，社區(qū)清潔等，能夠運(yùn)用到專業(yè)知識(shí)和技能的志愿服務(wù)較少，能參與到城市文明創(chuàng)建活動(dòng)的項(xiàng)目也較少，在“您覺得目前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在哪些問題？”的調(diào)查中57.71%的同學(xué)認(rèn)為“服務(wù)活動(dòng)形式單一，缺乏吸引力”。

3.缺少志愿服務(wù)的反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。大部分的志愿服務(wù)活動(dòng)采用臨時(shí)招募的方式進(jìn)行，事前缺少對(duì)志愿者的培訓(xùn)，事后沒有反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，志愿者的獲得感低，打擊志愿者的積極性。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)63.83%的志愿者認(rèn)為志愿者活動(dòng)宣傳不到位，社會(huì)認(rèn)可度不高。57.71%的志愿者認(rèn)為缺少對(duì)志愿者必要的培訓(xùn)，影響志愿服務(wù)效果。

（三）高校志愿服務(wù)本地化程度不同低

在對(duì)在校生對(duì)廊坊市“文明城市創(chuàng)建”了解的調(diào)查中顯示，有30.04%的學(xué)生“從沒聽說過”，40.71%的在校學(xué)生“僅聽說過”26.09%的學(xué)生“了解一點(diǎn)”而“很了解”的同學(xué)僅占3.16%，但是98.18%的同學(xué)表示會(huì)以自身行動(dòng)支持廊坊市的創(chuàng)建文明城市的活動(dòng)。在校大學(xué)生對(duì)廊坊市城市文明創(chuàng)建活動(dòng)并不了解，但是作為擁有較高綜合素質(zhì)的群體，對(duì)城市文明創(chuàng)建活動(dòng)的支持度很高。

（四）高校志愿服務(wù)活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支持

有人將志愿者當(dāng)成是“免費(fèi)的勞動(dòng)力”，而忽視了志愿者應(yīng)有的權(quán)益和保障。在高校活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，志愿服務(wù)活動(dòng)沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。高校志愿服務(wù)活動(dòng)的參與者是在校大學(xué)生，沒有收入來源，有些志愿活動(dòng)在校外，志愿服務(wù)活動(dòng)在占用學(xué)生大量時(shí)間和精力外，學(xué)生還需自行負(fù)擔(dān)志愿活動(dòng)的其他開銷。在你認(rèn)為大學(xué)生參加公益活動(dòng)是否應(yīng)領(lǐng)取報(bào)酬的調(diào)查中，55.34%的同學(xué)認(rèn)為是可以領(lǐng)取基本的補(bǔ)貼（路費(fèi)、飯費(fèi)）。

三、廊坊市文明城市創(chuàng)建下高校志愿服務(wù)的定位

2018年是廊坊市新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市開局之年，廊坊市出臺(tái)《廊坊市創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年規(guī)劃（2018—2020年）》。 制定了廊坊市創(chuàng)建目標(biāo)和九大提升行動(dòng)。這九大提升行涉及到公民道德提升，法治環(huán)境提升，誠(chéng)信守法建設(shè)，人文環(huán)境提升，生態(tài)環(huán)境提升，社會(huì)文化環(huán)境提升等。結(jié)合廊坊市文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，高校志愿服務(wù)要有所為有所不為。對(duì)高校志愿服務(wù)做好定位，制作志愿服務(wù)菜單，建設(shè)志愿服務(wù)精品項(xiàng)目，提高高校志愿服務(wù)的專業(yè)性，提升志愿服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響。

（一）建立高校志愿服務(wù)菜單

高校是城市的文化高地、人才高地，利用學(xué)科群聚集的特點(diǎn)，針對(duì)文明城市建設(shè)的要求開發(fā)具有特色的志愿服務(wù)菜單，提升志愿服務(wù)的品質(zhì)，將高校的文化、技術(shù)和先進(jìn)的思想引入城市社區(qū)，帶動(dòng)市民的文化提升。特別是在先進(jìn)思想宣傳，文化普及，青少年兒童的成長(zhǎng)引領(lǐng)上，做好調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新形式，設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目形成志愿服務(wù)清單，切合廊坊市創(chuàng)建目標(biāo)和九大提升行動(dòng)，推動(dòng)城市文明的發(fā)展。

（二）高校志愿服務(wù)本土化

高校志愿服務(wù)要著眼與帶動(dòng)城市的發(fā)展，就要積極的走出校園。高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)銜接，與城市公共文化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作和聯(lián)系。高校志愿服務(wù)利用自身的文化、技能深入社區(qū)，開展宣傳和服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)的進(jìn)步和文明進(jìn)程，繼續(xù)做好“文明星期六”下社區(qū)活動(dòng)外，與社區(qū)建立定點(diǎn)服務(wù)基地，做好長(zhǎng)期的合作。

四、文明城市創(chuàng)建下改進(jìn)高校志愿服務(wù)的保障措施

我國(guó)的志愿服務(wù)起步晚，發(fā)展快，高校志愿服務(wù)體系及制度保障不建全。高校志愿服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效化本地化需要各方面的支持和保障。

（一）本地政府支持。加強(qiáng)與高校聯(lián)系，可以采用訂單式對(duì)高校志愿活動(dòng)進(jìn)行購(gòu)買。

（二）學(xué)校重視。學(xué)校要重視志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)資金支持和制度保障。

（三）志愿活動(dòng)管理的科學(xué)和方式的創(chuàng)新。重視對(duì)志愿者的培訓(xùn)，志愿活動(dòng)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，做好前期調(diào)研，中期跟進(jìn)評(píng)估，后期做好調(diào)整和反饋。

（四） 法制保障，進(jìn)一步完善生志愿服務(wù)相關(guān)法律制度，保障志愿者的合法權(quán)益。

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基金項(xiàng)目：2019年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題，編號(hào)：2019054。