“雙高”建設背景下高職學校國際化發展策略

[摘要]國際化是高職學校辦學的重要內容，也是“雙高”建設的重要內容。在“雙高”建設背景下，高職學校要從完善國際化管理架構、建立國際化協調運行機制、加強國際化工作考評管理三方面完善國際化管理體制機制;通過搭建國際化產教融合平臺、職業教育援外平臺和國際化科研合作平臺，拓寬國際化發展路徑;構建國際化標準體系、培養國際化師資、加強留學生教育，提升國際服務水平，以此推進高職學校國際化發展。

[關鍵詞]“雙高”建設;高職學校;國際化發展

[作者簡介]張慧波（1966- ），男，內蒙古通遼人，寧波職業技術學院校長，教授，博士。（浙江? 寧波? 315800）

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）21-0047-05

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，教育國際化將在服務我國走進世界舞臺中央、促進人類命運共同體建設中發揮越來越重要的作用。職業教育是我國教育走向世界舞臺、彰顯職業教育中國品牌的重要組成部分，是我國教育國際化發展的重要力量。《國家職業教育改革實施方案》提出要“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”。《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）（以下簡稱《意見》）也明確提出要建設一批“中國特色、世界水平的高職學校和專業群”“到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平”。《意見》從引進優質職業教育資源、參與制定職業教育國際標準、打造中國職業教育國際品牌、服務中資企業“走出去”等多個方面對高水平高職學校的國際化建設提出了要求。推進國際化發展，打造具有世界水平的高職學校成為我國高職教育發展的重要內容，但由于我國高職教育發展歷史較短，國際化尚處于探索階段，高職學校還需要從完善管理體制機制，搭建國際化平臺，深化專業（群）國際化建設，提升服務能力等方面推進國際化發展。

一、完善管理體制機制，保障國際化辦學有序開展

國際化管理體制機制的創新與完善是“雙高”建設背景下高職學校國際化辦學有序開展的重要保障。高水平高職學校需不斷創新和完善國際化管理架構，積極構建國際化相關職能部門并加強國際化考評管理，通過建立運行組織體系、協調運行機制和完善考核評價體系，為國際化發展水平提升保駕護航。

1.完善國際化管理架構，建立運行組織體系。完善的國際化管理組織架構與管理流程，是促進高水平高職學校建立科學的國際化運行組織體系的重要基礎，對促進國際化管理體制機制創新與完善具有促進作用。我國高職學校國際化起步較晚，部分學校國際化發展組織架構尚未建立，工作制度尚不健全，致使國際化工作開展具有隨意性和不確定性，不利于學校高水平高質量系統推進國際化工作。在“一帶一路”倡議和全球化發展環境下，以國際化視野和行動推進“雙高”建設的過程中，高職學校需深化管理體制機制建設，進一步健全國際化管理機構，完善國際化工作制度與運行機制，加強國際化管理隊伍建設，逐步建立完善的國際化運行組織體系。首先，建立國際化管理機構。各高職學校應圍繞學校國際化發展的中心工作，設立與國際接軌、國際化程度較高的國際合作與交流職能部門，有效統籌學校國際化發展多方資源，落實學校國際化發展戰略。其次，完善國際化工作制度與運行機制。根據當前國際化發展方向，不斷拓展學校國際化管理部門職能，從單一職能向多元職能轉變，從常規的外事接待服務為主向為服務國際化人才培養轉變，從以引進資源為主向引進資源與開拓國際辦學并重轉變。學校應根據國際化發展進程及項目的拓展，不斷完善國際合作職能部門的工作制度及責任，制定國際化發展戰略規劃等，細化國際化項目管理辦法，建立起國際化發展的管理辦法體系。最后，加強國際化管理隊伍建設。國際合作職能部門負責人及工作人員在學校國際化進程中擔任著重要角色，對其語言、專業、跨文化交流能力、執行力等都有較高的要求，需要建立和配備一批高素質的管理工作人員。二級學院應設立國際化工作的聯絡員，與專職工作人員共同構成一支專兼結合的管理隊伍。

2.加強職能統籌，建立國際化協調運行機制。隨著高職教育國際化廣度和深度的發展，國際化已不僅僅是學校國際合作部門的工作，更是涉及學校多領域多部門的工作。高職學校在不斷加強國際合作部門歸口管理的基礎上，需有效統籌校內其他部門資源，充分調動其參與國際化工作的能動性，建立由國際合作部門主導，人事部門、教務部門及二級教學單位等多部門配合的協調運行機制。

一是統籌人事部門資源加強教師隊伍國際化。建設一支具有國際視野、通曉國際規則、能力勝任、結構合理的管理團隊;打造一批懂外語、懂專業的高素質復合型技術技能專任教師;聘用一批綜合素質高、專業能力強的外籍教師。高職學校在打造中外結合、專兼結合的國際化教師隊伍過程中，需內培外引相結合，一方面加強海外引智，聘請高水平專任教師;另一方面加大教師培訓，支持教師在國（境）外組織任職，組織教師開展境內外教育教學培訓，提升教師的跨文化交流能力及國際化教學理念。人事部門應密切圍繞打造國際化教師隊伍，與國際合作部門協同開展聘任、入職及培訓等管理工作，如教師培訓管理中注重出訪教師的行前培訓、行中管理和行后成果跟蹤，為教師學習先進教育理念和教育模式，增強自主創新能力并進行“本土化”搭建有效平臺，達到教師出國（境）培訓的目的。

二是統籌教務部門與教學單位開展國際化教學與人才培養。培養本土學生的國際化能力是國際化人才培養的目標，高職學校教學管理需堅持課程國際化，一方面課程內容安排需要具有國際化導向，另一方面要加快國際化專業標準建設，以此引領專業國際化。國際標準的本土化與本土標準的國際化是專業標準建設的兩個方面。借鑒國際先進標準，可以有效提升高職學校的專業建設水平。如部分高職學校積極借鑒《悉尼協議》標準，推進教育教學改革。輸出本土標準，則是在依托優勢專業開發國際認可的專業教學標準的基礎上將其輸出，實現本土標準的國際化。在國際化教學與人才培養工作開展中，國際合作部門牽頭建立國際化發展信息共享制度，按時召開國際化工作會議，促進信息交流和分享，充分調動部門間的協同配合，避免溝通不暢導致的推諉扯皮現象。

三是統籌其他部門的職能。留學生培養是人才培養國際化的重要內容，“留學中國”品牌的打造，需要高職學校“講好中國故事”，國際合作部門需統籌相關職能部門，逐步健全留學生管理相關制度與質量保證機制，開展來華留學質量認證，提升留學生人才培育質量。國際學術研究與活動開展，是科研國際化的途徑，國際合作部門需將眼光對準世界，統籌好科技部門與研究機構資源，積極搭建學術交流平臺，促進學術研究國際化。

3.加強國際化工作考評管理，完善考核評價體系。開展考核評價是衡量高職學校國際化程度的有效途徑，也是學校把握國際化發展中面臨問題的重要手段。“雙高”建設對學校國際化水平的高質量要求，需要高職學校加強國際化發展的考評管理，通過靈活多樣的考核方式，對參與國際化程度較高的職能部門、二級教學單位、教師等進行全方位的考核評價。首先，將服務和保障國際化工作開展作為教務、人事、學工、科研管理等職能部門的考核指標，推動職能部門積極參與學校國際化項目建設。其次，二級學院是高職學校國際化辦學的重要實施主體，要將國際化資源引入、國際化人才培養、開展國際化合作與服務作為二級學院考核的重要內容，推動二級學院積極開展國際交流合作，培養國際化人才。最后，教師是高職學校國際化辦學項目的具體執行者，要將國際化學習工作經驗、國際化教學能力等作為教師專業發展的重要內容，服務教師適應國際化環境中工作的能力。如將參與國際化辦學項目、出國學習和工作經歷等作為專業教師職稱評聘的重要依據，同時出臺多項制度文件，強化教師“雙語”能力培養，激勵教師赴國（境）外進修、工作，有效提升教師國際化環境下的工作能力。

二、搭建多元平臺，拓寬國際化發展路徑

平臺搭建是“雙高”建設背景下高職學校國際化發展的重要環節，搭建國際化產教融合平臺、職業教育對外援助平臺和國際化科研合作平臺，有助于拓寬“雙高”建設的路徑，提高高職學校的國際化水平。

1.搭建國際化產教融合平臺，積極參與國際產能合作。搭建國際化產教融合平臺，對接“一帶一路”倡議和中國企業“走出去”戰略，是整合政府、學校、“走出去”企業和行業資源、深化合作內容的有效途徑，有利于構建“政校企行”協同的國際合作體系，整合優質資源，形成國際化發展合力。高職學校積極借助國家級相關協會、學會，協同行業企業及兄弟學校建立產教融合平臺，促進學校對接“走出去”企業需求，為“一帶一路”沿線國家和中資企業培養既掌握現代生產技術又熟悉現代管理規則的技術管理型人才。首先，整合多方資源搭建平臺。以政府部門或權威協會學會為主導，以行業企業為依托，以職業院校為主體，優化配置國際化產教融合資源要素，提高國際化產能合作效率。其次，充分發揮平臺功能。產教融合平臺具有推進院校交流合作、推進產教協同、推進文化交流等功能，通過開展院校交流合作，推動中國與“一帶一路”沿線國家和地區職業教育的務實合作，開拓職業教育國際化辦學的新途徑，提升職業學校國際化水平;通過建立國際化產教協同機制，優化國內外企業、職業院校信息溝通渠道，開展應用技術研究與管理咨詢服務，服務“一帶一路”沿線國家和地區人力資源質量提升;通過國際文化交流，發揮職業教育在“一帶一路”文化交流中的橋梁作用，促進中外師生“跨文化”融合，促進中外教育和文化的傳播與交流。最后，開展多樣化的產教融合合作項目，圍繞職業院校國際化發展策略，開展產教融合國際論壇，積極承接產教融合合作項目，推動中國企業在“一帶一路”沿線國家拓展業務，形成國際化校企合作共同體。

2.搭建職業教育援外平臺，探索職業教育援助新模式。首先，搭建“政校企協同”的援外培訓平臺，有效服務國家援外戰略。根據國家援外戰略和發展中國家培訓需求，按照商務部援外司設置的培訓項目，高職學校承接培訓并開展援外培訓。“政校企協同”援外培訓是集政府、學校、企業為一體，統籌多方資源，提高培訓效率的援外平臺，政府下達培訓任務和要求，企業提供技術支持，學校制訂個性化培訓方案，開發針對性的培訓課程并組織實施，統籌職教專家、企業專家、學校教師等組成培訓團隊，通過講授、考察、交流與實踐相結合的方式，輸出高職學校的職業教育經驗與模式。援外培訓平臺可充分發揮政府在援外中的指導作用、院校在援外中的主體作用、企業在援外中的參與支持作用，保障援外質量和效果。其次，聯合企業搭建境外辦學平臺，為境外當地培養技術技能人才。境外辦學作為比援外培訓更為直接的援外平臺，對于促進境外中資企業和當地企業及人力資源具有極大的提升作用。境外辦學平臺主要通過境外企業提出需求或提供信息支持，境內高職學校組織資源，積極協同企業與境外學校共同制訂人才培養方案，師資共享、教學共擔，開展人才培養培訓。最后，搭建信息咨詢服務平臺，為發展中國家提供職業教育發展和院校建設的整體方案。發展中國家不僅需要場館設備等硬件設施，更需要發展理念、發展方案等軟件支持。隨著對外援助工作的深入開展，提供建設和發展方案，加強智力支持的作用越來越重要。

3.搭建國際化科研合作平臺，整合優質職業教育資源。搭建國際化科研合作平臺，協同開展“一帶一路”職業教育研究，是深化高職學校國際化內涵、實現高職教育國際化創新發展的重要途徑，有利于提高高職學校國際化決策的科學性和可行性。首先，成立專門研究機構，深入了解發展中國家職業教育需求。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，我國與發展中國家職業教育的合作需求將越來越多，但一直以來，我國職業教育研究的對象國主要集中于發達國家，對發展中國家的研究較少，對其職業教育發展的需求把握也相對不足。因此，當前亟須開展“一帶一路”沿線國家職業教育發展及其需求研究，為國際合作奠定認識基礎。其次，成立國際合作機構，推進跨國職業教育科研。跨國職業教育科研合作是深入認識相關國家職業教育的有效途徑。通過引入目標國家的研究力量和資源，可以有效彌補傳統僅通過文獻或調研開展研究的不足。最后，舉辦國際學術研討會，推動發展中國家職業教育交流與合作。國際學術研討會是推介中國職業教育發展理念和經驗、促進合作交流的重要平臺，借助國際化科研合作平臺，為“一帶一路”沿線國家和區域的國際交流與合作提供“中國建議”，也為高水平高職學校建設走向縱深化提供支撐和保障。

三、深化專業（群）建設，提升國際服務水平

專業建設是“雙高”建設背景下高職學校國際化發展的關鍵與核心，構建國際化標準體系、著力國際化師資培養及加強留學生教育，是深化國際化專業（群）建設，提升國際化服務水平的重要途徑。

1.構建國際化標準體系，打造中國職業教育國際品牌。國家職業教育標準是一個國家最根本的教育規范，也是職業教育現代化的重要標志之一。世界多數發達國家和國際組織通過制定并實施教育標準規范院校辦學，提升人才培養質量，一些國際標準已被廣為接受，并成為教育質量保障和監控的重要參照。通過構建世界認可、中國特色的國際化標準體系，將有效提升中國職業教育的國際化服務水平。首先，引進、優化國際優質職業教育資源，促進職教標準本土化。要加強對現有國際職業教育標準的研究，將國際職業教育標準的要求與中國職業教育發展的現實基礎和需求結合起來，促進職業教育實踐與國際標準有效對接，避免簡單地引進和照搬。要結合院校辦學實際和人才培養現實需求，將引進的指標體系進行本土化改造，參照其標準構建本土化的專業建設指標體系，推進專業內涵建設。其次，開發專業標準、課程標準、培訓標準，為“一帶一路”沿線國家提供職業院校建設方案。隨著“一帶一路”建設的深入推進和職業教育質量的不斷提升，越來越多的院校將伴隨企業走向世界，也將有越來越多的中國職業教育標準被世界認可和接受。當前應推進院校與行業組織、跨國企業的合作，探索開發國際通用專業標準和課程體系的有效途徑，推進本土標準的國際化，提升中國職業教育的國際影響力。

2.著力國際化師資培養，加強國際服務能力建設。建立一支具有國際視野、能夠培養國際化人才的教師隊伍是提升高職學校國際服務水準的根本保障。目前，大部分高職學校的國際化師資仍舊停留在有限的外籍教師引進，尚未建立起基于國際化需求的教師國際化培訓體系，教師的國際化整體水平不高。院校要建立教師國際能力培訓培養機制，把國際素養作為一個重要模塊納入教師專業成長培訓體系。例如，在“雙師雙能”教師標準的基礎上，進一步提出“雙師雙能雙語”的教師國際化發展要求和配套激勵機制;并出臺相關制度，對高水平“雙師雙能雙語”教師承擔雙語課程，給予相應的激勵和獎勵。其次，充分利用信息化手段，整合外語寫作與交流、國際人文、國際經貿、“一帶一路”、教育國際化研究等電子資源，為教師創建在線學習資源庫，提升教師的基礎國際化素養。最后，搭建多元國際平臺，開發教師國際化培養課程清單，有效支撐教師國際素養提升。目前，有一大批高職學校已經開展了國際合作項目。例如，引進各類國際先進職教資源、選派教師赴境外承擔授課、辦學項目開發、中國企業員工培訓、國際職教標準開發、職教資源引入、雙語教學資源開發等。這樣可以充分借助項目開展契機，搭建豐富多樣的教師國際化培養平臺，將項目相關內容作為教師國際化培養課程資源，豐富教師參與國際交流與合作的渠道。

3.加強留學生教育，培養國際化技術技能人才。開展留學生教育是高職學校培養國際技術技能人才最直接、有效的途徑之一。院校要在繼續擴大留學生教育規模的基礎上，著力深化職業教育特色的高質量教育教學改革。首先，要積極對接國家和區域發展規劃，分析國際勞動力市場供需變化，瞄準技術人才緊缺的專業領域和國家地區，提升國際留學生與研修班人才培養質量。其次，豐富留學生教育教學資源，凸顯職業教育育人特色。針對生源國家緊缺崗位，制訂專業人才培養方案，厚植中國優秀文化與語言交流學習，建設英文版、法文版等雙語專業核心課程，并納入學校專業教學資源庫，方便留學生線上線下混合式學習。同時，根據學生語言、學歷等學習基礎，實施分層分類培養，滿足學員個性化學習需要，開設寓教于樂的第二課堂（書法、剪紙、京劇等），與中國學生一對一結對，體驗中國優秀文化，增強留學生對中國的認同感。最后，強化實踐教學，提高人才培養質量。充分發揮職業教育產教融合的重要特征，依托校企共建的實訓基地，安排專兼結合的高水平“雙師雙能雙語”教學團隊現場指導，進行真崗實練，提升留學生的專業技術技能水平與職業素養，并使其了解中國企業的生產過程、掌握生產工藝、感悟生產管理與企業文化，為未來服務本國產業發展奠定堅實的基礎。組織留學生參與各類技能比賽，增強他們自信的同時，展示自我才能和對中國職業教育的認同。

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