淺談新常態背景下的企業內部環境審計

陳彤

【摘 要】隨著工業文明不斷進步，環境管理已經成為現階段全球關注的問題之一，企業內部環境審計也成了未來審計發展的必然趨勢。本文對環境審計定義和我國環境審計發展進行概述;對加強企業內部環境審計建設的重要性進行分析，并結合我國企業內部環境審計存在的問題，給出完善企業內部環境責任審計的對策建議。

【關鍵詞】低碳經濟;內部環境審計;環境管理體系;問責機制理論

中圖分類號： F239.4;X196;F592文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）31-0242-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.116

On the Internal Environmental Auditing of Enterprises in “New Normal”

CHEN Tong

（Guangdong University of Foreign Studies， Guangzhou Guangdong 511400， China）

【Abstract】With the continuous progress of industrial civilization， environmental management has become one of the global concerns at this stage， and internal environmental audit of enterprises has become the inevitable trend of future audit development. This paper summarizes the definition of environmental auditing and the development of environmental auditing in China， analyses the importance of strengthening the construction of internal environmental auditing in enterprises， and puts forward some countermeasures and suggestions to improve the internal environmental responsibility auditing in Enterprises Based on the existing problems of internal environmental auditing in enterprises in China.

【Key words】Low-carbon economy; Internal Environmental Audit; Environmental Management System; Accountability mechanism theory

0 引言

隨著現階段社會經濟高速發展，低碳經濟、可持續發展等概念應運而生。在此背景下，環境審計作為一種技術創新型管理工具，在全世界得到了普遍推廣。

環境審計誕生于20世紀60年代。2002年，《國際審計》將環境審計的定義歸納為“是由有關審計組織，依據環境法規、政策和標準，遵循審計準則，系統地、定期地對被審計單位的環境活動、環境財務信息和環境管理系統的真實性、合規性和有效性進行監督、評價和鑒證，并將審計結果報告委托方的活動”。我 國對環境審計的研究起步較晚，在實踐方面，我國環境審計主要以政府審計為主導，對重大環保項目或已暴露的突出環境問題進行針對性審計。在研究方面，我國環境審計比較注重對環境審計基本理論的探討，忽略了對直接用于開展企業環境審計工作的方法研究。這些都影響了我國企業環境審計工作的長期發展。

自“十三五”規劃以來，隨著國家對企業環境責任的重視，環境審計逐漸成為我國審計研究的新興熱點，因此，企業內部環境審計也開始受到關注。現階段的企業內部環境審計，不但要對企業相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行評價，還需要提出具有針對性的整改對策和意見。

1 加強企業內部環境審計建設的重要性分析

1.1 加強企業內部環境審計是實施發展低碳經濟的重要措施

自21世紀以來，在環境污染威脅日益加劇下，低碳經濟已經成為全球熱點。首先，企業內部環境審計能為低碳經濟提供新的思路與方向，兩者結合，有助于推動可持續發展戰略，進一步細化與提高環境標準，增加現實操作性。第二，企業內部環境審計能夠促進低碳經濟產業的發展。有助于監督企業堅持可持續發展戰略，貫徹落實低碳環保政策，推動低碳經濟的發展。

1.2 實施企業內部環境審計有助于企業環境管理系統的建立運行

為了促進企業建立規范生產模式，企業內部環境審計對企業的環境管理系統運營進行監督、控制，是企業環境管理系統得以高效、正確、合理運轉的關鍵支撐。有利于企業及時發現環境管理方面的問題，避免短視策略，維護并樹立更符合可持續發展觀的企業形象。

1.3 實施企業內部環境審計有利于企業的國際化進程

目前，加強環境管理和污染治理，建立環保主義的企業形象已經成了企業確保自己不被變化多端的國際市場所淘汰、在國際貿易中占據主動地位的重要方面。因此，企業內部環境審計在當前以政府審計為主導的環境審計范疇中，進一步滿足了企業及整個社會的環境審計需求，有助于企業提高自身標準和員工工作水平，改善傳統業務，發展創新業務，進一步與國際接軌，推進企業的國際化進程。

2 我國企業內部環境審計存在的問題

2.1 環境會計信息披露不健全

現如今，我國大部分企業內部環境審計的相關信息經常出現不完整、不健全，甚至作假失真等嚴重問題。究其原因，首先，我國環境審計研究起步較晚，企業內部環境審計發展滯后，處于理論研究階段，有關環境信息的披露標準和規范尚未形成，導致企業人員對環境審計相關信息的披露意識不強;其次，合理完善的衡量環境成本和環境收益對企業經營成果的影響需要相關人員具備強大的專業能力，并且會耗費相當長的工作時間和精力，造成企業管理人員對完整披露環境會計信息主動性不高;最后，因為環境信息存在相當大的道德風險，很容易對企業形象造成負面影響，導致很多企業不愿披露相關信息，甚至出現披露作假、失真等狀況。

2.2 內部環境審計實際操作具有困難

現階段，國內環境審計主要以政府為主體的外部審計為主。與西方發達國家相比，我國的企業內部環境審計缺乏系統化的可操作制度，在流程和準則方面還存有大片空白。再者，企業內部環境審計涉及面廣，審計內容全面，業務形式多樣化，需要審計人員對產業每環節都有較深了解，但實際大部分審計人員大多依賴于職業判斷和經驗，工作具有較大隨意性，嚴重阻礙了環境審計工作。最后，環境審計主要著眼于企業的長遠利益。然而有些管理層人員出于短期利益的考慮，缺乏環境危機意識，導致企業內部環境審計缺少足夠的重視和支持。

2.3 內部環境審計問責機制不力

環境審計問責機制是加強企業內部環境審計建設的制度支撐。首先，由于我國在環境審計方面較西方國家相對落后，企業內部環境審計缺乏完善的規范和制度約束，環境審計問責主體出現空缺。其次，我國企業環境審計的信息披露存在真實性問題，而這也導致了企業內部環境審計對發生環境失責行為的責任承擔者缺乏問責機制，審計活動的監督作用被削弱。最后，現有的企業內部環境審計問責缺乏具體標準，導致對環境責任存在問責不清晰、問責缺乏約束力等問題，警示作用不強，難以帶來足夠的治理動力。

2.4 缺乏復合型專業審計人員

首先，我國環境審計開展起步較晚，企業內部環境審計人員可借鑒的工作經驗不多，但工作覆蓋面卻極為廣泛，企業在審計人員的配置上缺乏經驗，嚴重影響執行效率，難以迅速建成一個成熟的培訓管理機制;其次，由于我國環境審計以政府審計為主，企業內部環境審計本身缺乏準則指南的指導，因此，企業內部環境審計人員的水平良莠不齊，容易加大審計風險;最后，企業內部環境審計的信息披露真實性存疑，成功范例極少，如果采用外聘專家形式，相關規范指南的缺失導致其在實踐中難以落實，是對企業信息披露和環境管理的重大挑戰。

3 加強我國企業內部環境審計建設構想

3.1 經濟責任審計與企業內部環境審計相結合

加強企業內部環境審計建設不僅要完善環境審計制度體系，還應該完善相關的經濟責任審計機制，兩者結合構成企業整體內部審計體系。首先，通過環境會計的建設，以環境資產、環境費用、環境效益等會計要素為核算內容的專業會計對環境經濟事項進行核算和監督。其次，經濟發展和環境保護之間應形成相互促進的正向關系，管理層應避免短視行為，著眼于企業的長期利益，對企業內部環境審計提供支持。最后，經濟責任審計也是健全企業內部環境審計的重點，加強環境問責制度，健全環境管理規范，確保企業環境責任得到落實。

3.2 加強企業內部環境審計的國際交流合作

我國企業內部環境審計盡管近幾年發展較快，但比起西方國家，依舊存在滯后性。他山之石，可以攻玉。例如日本，通過環境報告書、環境規劃、環境保護相關的業績評價指標等作為企業發展的重要支撐點;德國和瑞典企業內部環境審計工作經驗、手段、設備等都相當成熟，形成了一套制度化、規范化的環境審計模式。在全球化經濟高速發展的今天，加強與其他國家的交流合作，吸收先進經驗，然后根據自身特色建設出適合自己的內部環境審計流程與規范，能夠快速有效的加強我國企業內部環境審計的建設與完善。

3.3 加強環境問責與執法力度

隨著經濟發展和社會觀念的變遷，企業內部環境審計作為監督生態建設的重要工具，對實現區域經濟建設與環境建設同步提升有著重要的意義。目前，我國企業內部環境審計由于缺乏實際經驗，問責機制難以有效落實。針對這些問題，企業內部環境審計應該通過加快內部環境管理體系建設、明確環境審計依據、完善環境管理相關指標、細化環境問題責任落實標準等方式，強化企業內部環境審計主體的問責效果，提高環境審計的獨立性和真實性，保證問責機制的有力執行。

3.4 加強內部環境審計人才建設

隨著環境審計領域不斷拓寬、環境審計內容和方法的多樣化，企業內部環境審計的工作難度逐步加大，對企業環境審計人員的能力提出了更高要求。為了保障企業內部環境審計的工作質量，加強內部環境審計人才建設勢在必行。首先，加強環境審計人員風險意識和責任意識教育，提高職業道德水平;其次，完善環境審計人員培訓機制，提高環境審計人員職業修養和專業技術水平，培育復合型環境審計人才;最后，建立環境審計專家庫以儲備專業環境審計力量，以便提高環境審計人員工作質量和效率，降低環境審計風險。

3.5 建立完善的環境管理體系

建立完善的環境管理體系，是企業開展有效內部環境審計的必然條件，也是落實可持續發展觀的必然趨勢。目前，我國許多企業還沒有建立起有效的環境管理體系，因此很難順利開展內部環境審計工作。而在一些發展較好的跨國企業中，環境管理體系的建立與完善早已成了企業管理工作的重要部分。建設完善的環境管理體系，不但能夠拓寬企業內部環境審計的范圍，還能夠為其提供更全面的審計依據，推動環境審計工作更加規范，增強企業員工的環境管理意識。

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