關于重視會寧紅色旅游安全問題的必要性探討

劉艷

摘 要：我國的近代史具有特殊歷史意義。中國工農紅軍經歷了舉世聞名的二萬五千里長征、奪取革命勝利，后來建設的紀念革命英雄和傳承革命精神的景點叫作“紅色景點”，也由此發展出 “紅色旅游”。紅色旅游是新時期加強愛國主義精神教育、促進公民道德建設、培育當代優秀青年、開拓大學生思想視野、傳承優良精神文化的一種新方式。

關鍵詞：重視;紅色旅游;安全問題;必要性;探討

1 重視紅色旅游和紅色旅游安全的重要意義

1.1 紅色旅游

我國的近代史具有特殊歷史意義。中國工農紅軍經歷了舉世聞名的二萬五千里長征、奪取革命勝利，后來建設的紀念革命英雄和傳承革命精神的景點叫作“紅色景點”，也由此發展出“紅色旅游”，它是新時期加強愛國主義精神、促進公民道德建設、培育當代優秀青年、開拓大學生思想視野、傳承優良精神文化的一種新方式。關于紅色景區和紅色旅游，甘肅省白銀市會寧縣會寧紅軍會師景區以桃花山和會師園為主要旅游地，關注和重視紅色旅游安全問題，保證“旅游者在旅游過程中，人身不受傷害，隨身物品保持完好無損，始終處于輕松愉快的景物景色欣賞中，沒有外來的騷擾和威脅，也沒有有驚無險的情況發生”。

1.2 紅色旅游安全

探討紅色旅游安全的問題，主要從兩個方面去思考：一是從廣義上，主要探討能夠臆想得到的和突發性事故對紅色旅游業產生的影響，以及怎樣確保紅色旅游業免受或少受危機和不安全因素的沖擊，得到健康、持續的發展;二是從狹義上，管理階層需要重點關注的是旅游者，即如何確保“旅游者在游覽革命圣地過程中的人身、財產、心里安全。紅色旅游安全是一種動態的安全保障，它關系到經濟、社會、人文健康發展，其本質是人的安全”。

1.3 會寧“紅色旅游”與“紅色旅游安全”的責任

會寧紅色旅游圣地是紅色旅游的物質承擔者，一個成功的紅色旅游圣地能更好地發揮出紅色教育積極向上的活力。而安全則是紅色旅游的基石，有了安全，一切活動可以更好、更安全地運作。可以說，紅色旅游安全是紅色旅游的宣傳、預防和“強制執行”的關鍵所在。“1936年10月，經過艱苦卓絕的長途跋涉和無數次的生死考驗，中國工農紅軍第一、二、四方面軍在甘肅會寧地區勝利會師，標志著舉世聞名的紅軍長征勝利結束”，因為大會師，會師舊址成為紅色旅游圣地，被賦予特殊的歷史意義，其安全問題也是其中不可分割的重要部分。

2 紅色旅游和紅色旅游安全的特點規律

2.1 紅色旅游景區不安全因素發生的廣泛性和異常性

游客旅游主要是為了追求旅游過程中的精神快樂或者是了解景區（點）的知識等。在此過程中游客容易忽視安全問題，所以旅游過程中發生的普通的、正常的、特殊的事故比較廣泛，也比較異常，掌握旅游景區事故發生的特點、重視旅游景區發生事故的規律和加強景區安全管理與防范是旅游景區（特別是紅色旅游景區）最重要的工作。

紅色旅游景區的安全預防和安全宣傳工作必須做在旅游活動開展之前，很多事故的發生都是在旅游過程中和旅游環節中，研究旅游過程中出現的事故規律，就能夠很好地達到預防為主的目的。

旅游安全問題調查研究表明，旅游安全問題的出現和旅游安全問題的防范意識高低，在一定程度下與游客的思想道德和文化素質息息相關，與旅游管理單位重視旅游設施監督檢查、工作人員培養和旅游事故防范經驗的豐富積累不可分割。

旅游景區的安全問題十分重要，特別是紅色旅游景區的安全問題，能夠直接上升到愛國情結和愛國主義思想的高度，這也是其他景區（風景景區、古跡景區）所不能包含的重大意義和重大責任。

2.2 紅色旅游景區不安全因素發生的巨大性和突發性

出現在旅游景區的事故有大有小，有偶然出現的，有突然發生的，有的能夠提前預料到，有的具有隱藏性。具體分析主要有以下兩個方面：

我們已經說過，旅游景區的事故問題所產生的不良影響是巨大的，而紅色旅游景區中發生的安全事故將會產生更加嚴重的不良影響，因為紅色旅游景區是以紀念革命領袖和革命英雄和進行思想教育為目的的景區，會受到名譽的損失，有時候這種名譽的損失是不可挽回的。

自然和社會的發展也導致了一些不確定因素，安全事故或者安全隱患隨時都存在著，可能會造成巨大的經濟損失或者人身傷亡事故，需要通過主觀的努力去排除客觀存在的不確定因素。

2.3 紅色旅游景區不安全因素發生的隱蔽性和復雜性

旅游景區由于自然環境和社會環境所構成的不可抗拒的因素，具備很深厚的隱蔽性和復雜性，這是所有旅游景區的共同特點。紅色旅游景區同樣有著相同的、不可避免的隱蔽性和復雜性，“會師舊址紅色紀念館作為一個公共場所，每天有大量的人流，魚龍混雜，同時也是安全隱患頻發的地方，紅色紀念館的安全管理涉及的環節和人員復雜而眾多”，所以“紅色旅游安全工作表現出極大的復雜性，除防火、防盜外，更要防暴力、防欺防各種人為災害等”。

2.4 紅色旅游景區不安全因素發生的空間性和時間性

紅色旅游安全問題一定出現在某一空間和時間里，這就造成了安全事故難以預防，因為時間和空間是最具有不確定因素的，難以人為掌控，很多旅游景區在這種情況下就采取“謝絕旅游”的方式，避免發生難以預料的事故。

2.4.1 空間性

紅色旅游安全問題的不確定因素就存在于空間里，在這個空間里有思想和文化素質很高的游客，也有思想和文化素質極低的游客，而這種思想和文化素質高和低的游客同時出現在旅游景區，可能發生思想和文化差異性的沖突。還有民族風格的差別、興趣愛好的差別、欣賞角度不同的差別，都能夠引發空間內難以預料的事故發生。還有人為造成的玩忽職守、放任自流、輕視瘋狂，更有自然環境造成的暴雨塌方、風雪側滑等。

2.4.2 時間性

探討安全問題的時間性，一方面是因為氣候產生的“淡季”或者“旺季”規律，旅游安全問題的出現與旅游的“淡季”與“旺季”有很大的關系，而安全問題是開放旅游活動以后每時每刻不容忽視的工作;另一方面是日常規律性，夜晚是紅色旅游安全問題的高發時段，每天的19：00～23：00、23：00～03：00是旅游景區最難管理的時間段，也是安全事故最容易發生的時間段，因為在這個時間段是人的性情最為“放蕩”的時候，同時也是光線最暗，不容易發現和預防安全隱患的時間，需要高度重視或者嚴禁進入景區旅游。

3 紅色旅游安全的組織救援

3.1 旅游救援指揮中心（會師舊址管委會）

旅游救援指揮中心（會師舊址管委會）的責任就是統籌安排、靈活機動，及時準確地解決發生的事故。旅游救援指揮中心的通訊設備、交通工具必須是一流的、能夠隨時出發的，旅游救援指揮中心的工作人員必須是精干的、迅速的、高技能的和高水平的，只有這樣才能在具體實施的救援過程中做到萬無一失。旅游救援指揮中心有必要在平時重視安全問題的宣傳教育活動，加強培訓與演練相結合的管理模式。

3.2 旅游救援機構的組建協作與責任確定

旅游救援指揮中心是整個旅游活動、旅游營運活動過程的管理核心，是隨時準備出發的團隊，是起到管理、指揮、信息歸納、組織實施的直接機構。

3.3 旅游救援機構的組建工作和權力法則

旅游救援機構要具有確定的指揮地點和具體負責的專業領導，還需要有協助單位的主要領導（具體負責人），要在具體的工作地點掛出醒目的牌子，要有指揮中心的固定電話，并且要在公眾平臺、報紙雜志、廣告墻報宣傳指揮中心的電話號碼。

旅游救援指揮中心即旅游救援定點單位，一定要承擔起救援的責任，具有行政性質和行政行為，具有執法資格和執法力度，具有社會責任和社會信仰，具有救援旅游事故的專業人才和專業技術水平。

3.4 旅游安全救援的直接與間接職能

旅游安全指揮中心是在黨和政府領導下的管理機構，是對旅游景區實施一切行政的、法律的、文化的領導和指揮，是具體實施安全指揮與安全救援指揮的職能單位，也就是“直接領導機構”。一個縣級區域內的旅游事業毫無疑問受到當地黨委政府的間接領導，而屬于政府性質的領導機構就是旅游局，也就是說，旅游安全的責任是“全民各級領導和各級組織以及全體民眾共同參與的工作”。設立旅游安全指揮中心和旅游安全救援指揮中心是對旅游事業順利發展的高度重視，是向社會和游客擔當責任的責任心。實現旅游安全問題的分析研究和對旅游安全問題的進一步探討，將是促進和發展旅游事業的關鍵所在，具有現實性和必要性。