沈陽先進裝備制造業發展問題及對策分析

袁娜 于曉艷 楊朔

摘? 要：文章從沈陽先進裝備制造業發展態勢入手，對沈陽先進裝備制造業發展現狀進行分析，剖析了其發展過程中遇到的突出問題，包括缺乏自主創新能力，企業核心技術競爭力弱，新興網絡技術與裝備制造間隙過大，高耗能產業拖慢轉型升級，高投資低回報，競爭交流范圍狹窄等。最后在問題分析的基礎上，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：先進裝備制造業;發展現狀;問題;對策

中圖分類號：F719? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）32-0130-03

Abstract： Starting from the development trend of Shenyang advanced equipment manufacturing industry， the current development situation of Shenyang's advanced equipment manufacturing industry was analyzed in this paper， and the outstanding problems in the development process of Shenyang advanced equipment manufacturing industry were analyzed. The problems included lack of independent innovation capability， weak competitiveness of core technology， large gap between emerging network technology and equipment manufacturing， slow transformation and upgrading of high energy-consuming industries， high investment and low return， narrow scope of competition and communication， etc. Finally， based on the analysis of the problems， the corresponding countermeasures were put forward.

Keywords： advanced equipment manufacturing industry; development status; problem; countermeasure

1 概述

黨的十九大以來，我國經濟發展進入新的階段，“十三五”以來，國家出臺了一系列政策、規劃及措施來推動先進裝備制造業的發展，面對新形勢、新任務、新要求，沈陽市進入全面加快改革創新和新一輪振興沈陽老工業基地的攻堅時期，優先發展先進裝備制造業為沈陽實現工業創新發展、優化升級產業結構[1]和建設國家中心城市的主要依靠。為提高先進裝備制造業核心競爭力，加快建設具有國際競爭力的先進裝備創新制造基地[2]，沈陽以鐵西區裝備制造業聚集區為中心，連同沈北新區、渾南區以及大東區作為區域發展重點，著力開始對傳統裝備制造業進行“換血式”轉型升級，以應對市場需求變化，更適應時代要求，更加符合工業發展規律，進而實現沈陽先進裝備制造業穩定發展。

2 沈陽先進裝備制造業發展現狀

以“中國制造2025”試點示范城市建設為抓手，認真落實“制造強國”戰略，制定實施意見和2017年度實施方案，推動互聯網、大數據、人工智能與裝備制造業深度融合，實現沈陽裝備制造業數字化、網絡化、智能化發展[3]。2018年，沈陽高端裝備制造業占比達到25%，工業產值結束了連續31個月的負增長，規模以上工業總產值完成4760億元，增長4%。沈陽深入推進工業供給側結構性改革，深入實施產業轉型升級三年行動計劃和新興產業發展三年行動計劃，促進產業轉型升級，產業競爭力水平明顯提升。2018年，裝備制造業產值占規模以上工業總產值比重68.9%，比上年提高4.9個百分點[4]。沈陽裝備制造業歷經三十多年的發展，確定了以機械裝備制造業、汽車及零部件、航空飛行、電子信息為重點的四大優勢產業[5]。目前，重型機械裝備、汽車、航空飛行三大聚集區建設已初見成效，分別為鐵西的新型重型裝備制造業基地，渾南的航空制造業及高新技術產業基地和大東的汽車及零部件產業基地[6]。

3 沈陽先進裝備制造業存在的問題

經過“十三五”建設的產業結構優化升級，沈陽先進裝備制造業總體實力得到有效提升，然而面對國內外產業新發展新升級、產業變革的新潮流，仍有諸多問題，主要包括以下幾個方面。

3.1 缺乏自主創新能力

先進裝備制造自主創新創造能力仍有欠缺，對于一些涉及關鍵核心技術問題亟待解決，裝備生產流程繁瑣復雜，固定機器設備多采用國外產品，極少數是自主研發設備投入使用，創新部分集中于概念層面，多沿用大部分傳統生產經驗，雖能滿足暫時的生產方式，但與國際大型企業相比未來還需要繼續鉆研更多的融入沈陽裝備特色化技術理念。

3.2 企業核心技術競爭力弱

本地產業品牌實力有待提高，產業核心競爭力與國際先進水平存在較大差距。由于過多的依賴國外先進技術指導，造成工業增加值率持續低迷，大部分產品在全球范圍內屬于中低檔產品，不能制造富有中國特色核心技術產品。

3.3 新興網絡技術與裝備制造間隙過大

信息化與工業化融合度還處于發展初期，基礎性服務業對產業轉型升級的支撐不足。裝備產業相對單薄，產品研發程序老化，理念陳舊，跟不上新興信息化網絡化技術發展，中間過渡太大不能有效促進制造業發展。

3.4 高耗能產業拖慢轉型升級

部分傳統制造產品產能出現高消耗、高污染和傳統產業產能過剩，對市內造成嚴重的資源浪費和環境污染，影響企業樹立品牌形象。新興產業建造發展時間較短，規模較小，高端裝備研制緩慢暫時還不能規模化發展，裝備制造亟需換血式改造。

3.5 高投資低回報

制造企業發展環境還需要進一步優化，技術創新環境有待改善，金融資本投入與產業資本融合度不高，投資過于分散，質量得不到保證，企業經濟效益低下，資金周轉速度越來越慢。

3.6 普遍性產品中低檔

眾多產業同步發展進程緩慢，一味注重批量生產，忽視重點技術優先發展，龍頭企業覆蓋大部分市場，中小企業依附發展，無重點發展拖慢新產品上市減損市場價值，不利于沈陽先進裝備業突破技術，改進生產。

3.7 競爭交流范圍狹窄

產品研究僅限于市內省內交流，固定的合作，長期不變的訂單數量使企業產生懈怠，對新產品研發沒有動力，質量層面要求水平越來越低，中小企業發展壓力過大，裝備制造局限于批量產出而少于精細化高端產品制造。

4 沈陽先進裝備制造業發展對策

4.1 提升自主創新自主研發能力

沈陽應建造先進裝備創新基地，搭建企業與學校、社會研究間的長期合作平臺，吸取新思想，形成新的創新裝備制造研究體系，完善先進裝備制造業創新形式，以建立國家重點研究院、推行國家新設備新技術為導向，充分利用國際國內現金技術資源對沈陽裝備數控機床、汽車零部件、電子信息產業、航空產業、整車生產等主要支柱產業，進行系統的技術創新，實現技術轉型升級。

此外，沈陽應拓寬企業創新技術領域，支持企業自主建立科研平臺并為企業提供更多創新交流機會，積極引導企業加大新產品研發資金投入，鼓勵技術創新，獎勵在先進裝備制造方面做出突出貢獻的集體和個人，建立新技術聯盟，建立實驗室以及技術研發和工程化平臺，促進多領域多方面合作，支持部分先進裝備制造業走出去，收購海外相關裝備企業，有效利用全球技術資源[7]，鼓勵企業承接國家專業性裝備制造工程和新型技術制造工程，完善企業新技術新設備實踐應用并發現問題解決問題。

4.2 提升品牌質量和品牌公信力

沈陽應大力弘揚工匠精神，強化品牌意識，引進先進技術提升產品質量更新管理方法，引導企業建立完備的品牌技術升級、品牌宣傳系統，嚴格執行國家行業標準下的裝備標準，健全組織管理系統，建立健全企業知識產權制度、質量檢驗制度，鼓勵企業進行階段性新產品性能、質量、價值等多方面比拼，提高產品技術與時俱進能力，使產品更具有穩定性，可靠性和先進性，提高裝備制造產品附加價值和國際國內影響力，拓寬宣傳渠道，采用多種宣傳方式打出特色產品的品牌形象，建造一批具有突出競爭力的裝備制造品牌，樹立技術競爭、公平競爭的意識，打造沈陽先進裝備制造業的品牌公信力。

4.3 推進網絡技術和先進裝備制造深度融合

沈陽應推動裝備制造業不斷向智能化制造轉型，加快實施制造業智能升級示范項目，積極落實國家新政策《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，將沈陽市建設成為國家新型工業化示范基地，對生產環節中的加工中心、生產線、車間檢驗等節點進行智慧智能化改造，建造最新的基礎智能生產流程。引進先進技術到設計部門，推動先進技術與基礎車間設備上融合，聯通產品從觀念到實體化的生產之路，提升產品實際應用性，增強車間與設計交流。

此外，沈陽應開展網絡化同步創造，輔助產品設計研發工作，縮短設計時間實現新產品信息交流共享，及時獲得最新產品信息，通過網絡云服務各個部門，簡化制造流程，加快產品研發，提升產品生產制造速度，融合裝備制造技術與網絡化產品，開展個性化定制服務，尤其是汽車零部件生產方面，根據客戶不同改裝要求，通過互聯網技術確定要求，實現小批量個性化定制。

4.4 建立綠色工廠

沈陽應改進傳統工業生產制造模式，引進節能設備支持綠色生產，宣傳綠色生產流程，推行節能產品設備制造，對原有生產工藝進行綠色改造，遵循《沈陽市控制產能嚴重過剩和高耗能項目的實施意見》建立工業產業高耗能項目改進基地，減少使用高污染生產原材料，實現資源循環利用，鼓勵企業引進新能源生產設備用新材料生產新的節能綠色產品并提高產品質量，實現產品從工廠源頭低碳節能減排，建構綠色工廠。

4.5 高效率集中投資

沈陽應優先升級產業市場需求較大，市場份額較高，產品質量好，品牌形象好，產品附加值較高的優秀企業，鼓勵企業建立發展升級統一戰線，優秀企業帶動中小企業，并予以技術資金支持，積極投資優秀企業重點項目，特色產業，實現投資一批-建成一批-發展一個技術領域的高效率集中投資，建立產業優化升級生產園區，聚集同類型企業共同發展空間，共享專業化資源，集中力量發展專業化裝備制造。

對先進裝備制造業技術改造項目進行集中投資，提高技術改造投資占整個工業固定資產投資的比重。通過高投資研發引進高效裝備制造設備，對企業集中發展項目進行改造換代，升級基礎設施，升級產品制造流程，加生產安全保障，提高生產衛生環境，應用新設備對大力發展項目進行精加工精制造，融合新技術新理念創造新的產品工藝，從根本上改造產品質量。

4.6 優先發展重點領域

貫徹落實國家關于重大加護裝備補償政策，對企業重大設備進行合法投保，爭取國家支持保護重點產業使用設備，加大對重點領域政策支持力度，優先發展重點領域;另外，根據不同企業的市場潛力、關聯程度、帶動能力、產業基礎等方面進行考察，對符合產業發展趨勢要求的企業，進行集中建設，優先發展，加大資源投入，引進先進設備，并進行智能改造。

沈陽應建立重點領域發展機制，設置重點項目評估檢測制度，規劃資金投入，建立科學發展研究小組，充分發揮領域內優秀專業人士引領，咨詢解惑的作用，規定支柱產業發展技術項目以及產品制造效果檢測，科學考核各項質量水平等級標準。

4.7 全面實施對外開放

沈陽應緊跟國家“一帶一路”建設實施過程不掉隊，積極適應當前國際國內經濟發展新形勢，抓住機遇發展工業制造企業優勢，對國家基礎建設中交通軌道設計制造、智能產品檢測應用、中國化特色建筑建設等多方面利用國際國內各種發展資源提升產品核心競爭力，抓住機會開展海內外合作交流，簽訂國際訂單，高標準制造，樹立產品獨特品牌形象，推動先進裝備制造業進一步開放，促進沈陽先進裝備制造業走出沈陽，走出遼寧，走向全國，走向國際，推動沈陽市裝備制造產業園區擴大規劃，吸引更多產業聚發展，推動裝備制造形成產業鏈，各個企業各有專攻共同發展，推動沈陽市裝備制造業向新興國家市場轉移。

參考文獻：

[1]和軍，靳永輝，任曉聰.我國國家中心城市建設能力評價與對策研究——以沈陽市為例[J].技術經濟與管理研究，2017（04）：102-106.

[2]王倩.遼寧省裝備制造業轉型升級的途徑研究[J].沈陽工程學院學報（社會科學版），2015，11（01）：46-49.

[3]李培根.中國制造2025[J].廣東科技，2016，25（17）：16-19.

[4]李淑梅.沈陽2017年規模以上工業總產值完成4760億元，增長4%[EB/OL].http：//www.cinn.cn/dfgy/liaoning/201804/t20180416_180

630.html.2018-04-16.

[5]趙維雙，朱化錦.高端裝備制造業技術創新聯盟利益共享機制研究——以沈陽市為例[J].沈陽理工大學學報，2015，34（05）：71-75.

[6]姜敏.沈陽裝備業結構調整撐起工業經濟半壁江山[EB/OL].http

：//news.cntv.cn/20110610/100112.shtml.2011-06-10.

[7]周津誠.中國裝備制造業發展的金融支持研究[J].現代交際，2018（17）：65-66.