改革背景下事業單位后勤薪酬管理制度存在的問題及對策研究

羅春廣

[摘 要]后勤保障部門是我國公共服務類事業機構之一，是為機關其他部門提供后勤保障服務的一個重要部門。隨著我國事業單位改革工作不斷深化，不僅后勤保障部門運作深受影響，而且各項管理制度變革也是一種必然。本文以后勤保障部門改革要點分析為出發點，從職位評估、績效考核體系和福利項目設計等方面探討薪酬管理制度存在問題，進而提出針對性較強的對策，以此為后勤保障部門薪酬管理制度適應改革新形勢提供可參考思路。

[關鍵詞]事業單位;薪酬管理制度;福利項目

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.045

[中圖分類號]G712.0;F230-4[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）20-0-02

0 ? ? 引 言

近年來，我國公務員、事業單位改革進程不斷推進，在此改革浪潮下，事業單位后勤保障部門的各項管理制度需不斷調整，以適應新形勢之需，本文重點探討后勤薪酬管理制度現存問題和對策。

1 ? ? 現階段事業單位后勤保障部門改革要點

1.1 ? 后勤保障部門改制

事業單位后勤保障部門改革要點之一在于“兩分開”，一是政事分開，將部門承擔的行政職能分離開來;二是事企分開，準確定位事業單位應具有的公益服務本質職能，明確劃分事業市場“兩頭占”，分為公益一類和公益二類。

1.2 ? 支持多種形式改革

凡是經營類事業單位后勤保障部門推行多種形式改革，如推行公司制股份制改革;有資產資源事業單位的后勤保障部門將逐步實行企業化，采用控股、收購和并購等方式。

1.3 ? 精簡效能，部門整合

為了解決現階段事業單位存在的“小散弱”特點，積極推行“精簡效能，部門整合撤并”等改革措施，采用的整合方式有合并、撤銷、合署辦公等，職能相同或者相近部門將采用一套后勤行政管理體制，整合后勤保障部門的崗位和人員。

2 ? ? 改革背景下后勤薪酬管理制度存在問題分析

2.1 ? 職位價值評估體系缺失，崗位工資設置缺乏公平化

后勤保障部門崗位整合與合并的問題之一在于崗位薪酬如何重新設置與執行，現階段后勤保障部門職位價值評估體系缺失，無法準確評估開設職位價值，若盲目按照事業單位改革要求進行崗位整合，必然導致薪酬管理制度無法緊跟改革步伐，工資薪酬設置不合理將削弱后勤保障部門職員的工作積極性，進而影響其他部門工作的開展。

2.2 ? 部門整合合并，崗位“同工不同酬”問題暴露

后勤保障部門職位合并、整合意味著從事相同職位的職員將獲得同等級的薪酬，但現階段仍存在“同工不同酬”的問題，雖然崗位實行了合并和整合，但應如何整合薪酬制度是事業單位當前面臨的困境，后勤部門崗位工資如何突顯公平性是當前薪酬制度執行過程亟待解決的問題之一。

2.3 ? 績效考核體系不適應新形勢，指標制定與后勤職工需求不一致

依據事業單位改革思路，就設立崗位進行合并和整合是形勢之需。后勤服務部門作為其他部門正常運作的保障性機構，崗位撤銷、合并等形式實現了部門精簡和簡化的目標。但績效考核體系未進行同步改革，仍以傳統形式為主，常見的問題表現為各項指標制定與后勤職工需求不一致，體系制定和執行過程存在封閉性特點，忽視職工參與的重要性。

2.4 ? 福利項目設計缺乏彈性化特點

改革背景下后勤保障部門崗位撤銷、合并和整合，克服了原有職位設置中的弊端，相同職能事業單位采用了合署辦公模式，雖然機構設置實現了“集中化、精簡化”，也要求薪酬管理制度隨之進行同步改革。福利項目是薪酬管理制度的重要構成之一，是事業單位為后勤保障部門規定的福利項目，雖然為職工提供了可享受的福利待遇，不論崗位價值和崗位職能差異，相同或者相近崗位職工享受相同福利待遇，福利項目設計缺乏層次化和彈性化。

3 ? ? 改革背景下后勤薪酬管理制度問題的解決對策

3.1 ? 依據部門整合現狀，重新構建職位價值評估體系

為了保證后勤保障服務部門薪酬管理制度緊跟改革步伐，部門內崗位采用整合合并手段加以精簡化，構建職位價值評估體系，使崗位整合后依據職位價值高低制定出合理化的薪酬管理制度，以體現制度公平性。職位價值評估體系如圖1所示。

后勤保障部門職位價值評估體系的構建，首先應邀請行業專家組建崗位評價小組，根據后勤崗位類別、價值、業務和能力要求等幾方面確定評級指標，進而定義指標內涵以及各個指標的等級，最后對每個職位價值加以量化評估，以評估結果為依據，作為薪酬管理制度重新構建和執行的基準。

3.2 ? 崗位薪點分級，體現崗位工資的公平性

崗位薪點分級是解決改革推行后后勤保障部門薪酬“同工不統籌”問題的一項重要措施，部門崗位薪點分級步驟與流程如圖2所示。

圖2崗位薪點分級實施步驟展示了后勤保障部門崗位工資和薪酬獲得流程，同一崗位依據類別、職級、級數等方面確定崗位薪點，從根本上解決了后勤保障部門改革后“同工不同酬”問題，突顯了薪酬制度的公平性。

3.3 ? 構建新形勢下的績效考核體系，注重后勤職工參與性

事業單位改革進程的推進更加重視“精簡、精細”的特點，后勤保障部門績效考核體系構建應注重后勤職工的參與度，使考核結果對每名員工都能發揮一定作用。績效考核體系構建流程如圖3所示。后勤保障部門每名員工參與績效考核體系構建、制定和執行等全過程，最終確定適合該部門的考核體系，以滿足職工的個人需求。

3.4 ? 突顯福利項目的彈性化特點

針對現階段后勤保障部門福利項目設計忽視層次性和彈性的特點，事業單位結合職位價值評估、崗位薪點等設置了相關聯的、彈性化的福利項目，如表1所示。表1中等級劃分依據于職位價值評估、崗位薪點、工作績效、工作表現等幾方面，由以上幾方面進行綜合評分，最終確定由高到低的3個等級，分別為A級、B級和C級。后勤部門職員可依據自身情況獲得相應獎金獎勵和福利津貼等，如部分操作崗位的職工可選擇崗位安全津貼待遇，由此以突顯福利項目的彈性化和層次性。

4 ? ? 結 語

基于性質層面而言，事業單位后勤保障部門屬于事業編制，部門各項制度的制定和執行深受國家各項政策的影響。薪酬管理制度制定和執行同樣應緊跟改革步伐，及時發現問題以積極應對，為事業單位改革不斷推進奠定基礎。

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