安徽省高新技術企業發展現狀及對策建議

文/王 俊（安徽省科學技術情報研究所）

企業是創新活動的主體，高新技術企業更是創新的排頭兵。高新技術企業創新的規模和質量，在很大程度上代表著一個地區的創新能力水平。長期以來，安徽搶抓國家促進中部崛起和沿海產業梯度轉移戰略機遇，深入貫徹黨的十九大精神，堅定實施創新驅動發展戰略，充分發揮國家創新戰略平臺疊加的效應，聚焦創新發展不平衡不充分問題，加快構建高效率區域創新體系，推進創新型省份建設。全省強化政策引導，把政府轉變職能作為釋放民間投資潛力的關鍵環節和供給側結構性改革的重要內容，促進更多企業成長壯大，在項目、經費、政策、平臺等方面全方位向企業傾斜，從而增強經濟轉型升級的支撐力量，促進創新資源向企業聚集。全省范圍內孕育出了一大批高技術創新型企業，增強了全省企業的自主創新和核心競爭能力。

一、發展現狀

1.經濟規模穩定增長，龍頭企業帶動明顯

圖1 安徽省高新技術企業數（2008—2018年）

隨著安徽省高新技術產業的蓬勃發展，全省以增強企業自主創新能力為核心，扎實開展高新技術企業培育行動，加強高新技術企業認定新政策培訓輔導。對納入培育計劃的企業精準幫扶施策，加快科技企業“小升高”步伐，對新認定和連續3次獲得認定的高新技術企業擇優給予補助，高新技術企業數量逐年增長。如圖1所示，2018年，安徽省共有5403家高新技術企業，比2008增長6.9倍，年均增幅23%；全年實現營業收入11472.4億元，較上年增長20.6%；凈利潤637.6億元，較上年增長0.69%；實際上繳稅費總額500.3億元，較上年增長10.3%；人均利稅約11.4萬元，出口創匯1079.3億元。高新技術企業已經成為安徽省經濟發展的有力支撐點。

在全省科技創新大潮中，涌現出一批發展較好的龍頭企業。據統計，2018年，全省高新技術企業中營業收入億元以上企業1391家，十億元以上企業186家，百億元以上企業11家。全省營業收入億元以上的高新技術企業2018年實現營業收入總計達10467.9億元，占全省全部高新技術企業營業收入的91.2%，即占全省約1/4的企業實現了全省高新技術企業90%以上的經濟效益。隨著全省高新技術企業數量的增長，安徽省高新技術企業也進入了蓬勃發展的時期，企業創新主體地位進一步顯現，帶動和支持了高新技術產業快速發展。江淮汽車股份有限公司（以下簡稱“江淮汽車”）是一家集全系列商用車、乘用車及動力總成等研產銷和服務于一體的先進節能汽車與新能源汽車并舉的綜合型汽車企業集團。據統計，在汽車行業不景氣的情況下，江淮汽車2018年全年營業收入達463.1億元，位居全省高新技術企業營業收入第1位，成為全省高新技術企業中當之無愧的龍頭企業。在語音識別領域，科大訊飛擁有全球領先的技術，承擔了建設人工智能國家開發平臺的重任。同時在各重點行業市場和應用產品中，率先把人工智能技術落地應用，源頭技術驅動的戰略布局成果正不斷顯現，科大訊飛獲批建設我國首個認知智能國家重點實驗室，極大促進了我國人工智能產業集群創新發展，進一步推進安徽省乃至全國相關產業自主創新能力的提升。

2.經費投入顯著提升，研發人員不斷匯聚

研究與試驗發展經費（以下簡稱“研發經費”），指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。研發經費占生產總值的比重（即研發投入強度）被視為衡量一個地區科技投入水平最為重要的指標。研究表明，研發經費投入對區域創新能力有顯著的提升作用。如圖2所示，“十二五”以來，安徽省不斷加大科技投入力度。全省全社會研發經費由2008年的99.5億元提高到2018年的649億元，增長5.5倍，年均增幅達20.6%；占生產總值的比重也由2008年的1.12%提高到2018年的2.16%，提高1.04個百分點。高新技術企業的研發投入力度也逐年增加。2018年，全省高新技術企業科技活動經費支出549.8億元，比2008年增長了5.1倍，年均增幅19.8%；科技活動經費占企業當年營業收入的4.8%；其中，全省約70%的高新技術企業科技活動經費支出占總收入的比重達到5%以上，約25%的高新技術企業達到10%以上。

圖2 安徽省高新技術企業科技活動經費支出（2008—2018年）

圖3 安徽省高新技術企業從業人員（2008—2018年）

圖4 安徽省高新技術企業當年發明專利授權量占全省比重（2008—2018年）

人才是創新的第一資源，誰擁有了一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。安徽省切實落實科研機構和高校科研自主權，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權。進一步完善以增加知識價值為導向的分配政策，落實科技成果“三權”下放、股權期權分紅激勵等政策，激發科技人員的持久創造動力，讓有貢獻的科技工作者經濟上有實惠、事業上有奔頭、社會上受尊敬。2018年，安徽省擁有研發活動人員折合全時當量147148.8人年，比2008年增長1.9倍，年均增幅11.4%。截至2018年，全省擁有兩院院士31人，省院士工作站柔性引進院士數295人，扶持高層次科技人才團隊數170個。在這些創新創業領軍人才團隊的帶動下，高新技術企業的科技活動人員也逐年攀升。2018年，全省高新技術企業從事科技活動的人員達到23.5萬人，比2008年增長了1.8倍，占年末從業人數的23.5%，全省高新技術企業研發人員投入逐年加大（如圖3所示）。

3.知識產權質量雙升，成果轉化明顯加快

科技產出成效顯著是實現創新驅動發展、提升經濟發展質量和效益的重要前提，是縮短與發達國家和地區差距的智力保證。“十二五”以來，安徽省大力推進實施國家級和省級知識產權創造和保護的相關政策，通過一系列政策的激勵、帶動和保護，安徽省知識產權創造成效顯著。全省發明專利授權量由2010年的1111件提高到2018年的14846件，增長了12.4倍，年均增長38.3%；萬人有效發明專利擁有量由2010年的0.66件提高到2018年的9.83件。知識產權數量和質量的同步提升，帶動了全省自主創新能力和經濟社會發展水平的提升。其中高新技術企業作為創新的主力軍，創新成績尤為突出。2018年，全省發明專利申請量27331件，占全省的25.1%；發明專利授權量9465件，占全省的63.8%，如圖4所示。

一直以來，安徽省把促進科技成果轉移轉化作為科技創新的重要環節。一方面緊密聚焦加速科技成果轉移轉化，并實施了一系列激勵優惠政策。另一方面積極建立完善科技成果捕捉發現、跟蹤對接、轉化落地機制，鼓勵各地組織開展科技成果路演展示對接等活動，辦好中國創新創業大賽。同時，健全科技成果孵化服務體系，大力推進股權與分紅激勵政策實施；出臺加強與大院大所合作扶持政策，舉辦與大院大所合作對接會，引進扶持國內外一流高校院所來皖建設分支機構或研發機構，轉化科技成果。在一系列政策的支持和激勵下，全省技術交易合同登記數和技術成交額每年都在穩步提升。2018年，全省輸出技術市場合同成交額達321.31億元，其中高新技術企業技術合同成交額達205.8億元，比2008年增長了15.8倍，平均每項合同交易額達154.1萬元，技術市場的活躍體現了全省創新能力和產業核心競爭力的進一步增強。

二、對策建議

當前，安徽省經濟發展已進入新舊動能轉換的攻堅階段，實施創新驅動已成為全社會共識，關鍵是如何讓創新引擎更強勁、更有效地運轉。高新技術企業經濟規模保持穩定增長，企業研發投入逐年增長，知識產權質、量雙升，成果轉化速度明顯加快。但仍然存在一些問題，比如和發達省份相比，安徽省科技企業創新意識和創新能力不強、全省區域創新發展不平衡、科技成果轉化通道不暢、科技創新有效供給不足等。針對這些問題，筆者提出如下促進安徽省高新技術企業發展對策。

一是加大對科技中小型企業的扶持，加強高新技術企業培育。加快中小企業高新技術發展對整個高新技術產業發展意義重大。第一，要完善中小型科技企業加速器、科技企業孵化器和公共服務平臺的建設，加大對科技型中小企業的“孵化”和扶持力度，優化企業結構，形成多點支撐格局；第二，要針對中小企業的發展特點，進一步完善促進中小企業發展的政策，加強對中小企業技術創新的宏觀管理和政策指導，促進企業結構進一步優化轉型；第三，要重視高新技術企業認定工作，加大對高新技術企業的支持力度，鼓勵省內企業做大做強，提升企業可持續發展潛力和核心競爭力。

二是優化政府科技投入結構，引導企業加大研發投入。今后相當長一段時期內，安徽高新技術產業發展要堅持質量和效益同步提高的方針。一方面要逐步加大政府科技投入，提高科技經費投入占財政支出的比例。要進一步優化和調整政府科技投入的結構，加強高新技術產業配套能力和基礎設施建設，為產業化發展和研究開發提供良好條件。在保障支持重點行業、重點產業、重點園區發展的同時，也要兼顧中小企業的產業結構轉型，讓有限的科技投入經費更加有效地支持企業科技創新。另一方面，鼓勵企業成立研發中心，增加研發經費投入。要引導企業建立研發準備金制度，對享受研發費用加計扣除且已經建立研發準備金制度的企業給予補助。要通過實施企業研發費用加計扣除、研發設備補助、高新技術企業培育等普惠性政策逐步引導企業成為自覺、自主的研發投入主體。

三是加快高新領域科技成果轉化。要加強產學研結合，促進科技成果轉化，打通創新發展的“最后一公里”。一方面，要認真落實《安徽省促進科技成果轉化實施細則（修訂）》，高校、科研院所應建立健全科技成果轉移轉化工作體系和機制，明確相關管理機構和職能，建立完善轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，符合轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。另一方面，要加快承接國家重點科技項目和實施省重大科技專項，加強核心技術攻關。加快全省科技成果轉化體系和科技企業孵化培育體系建設，建立重大成果轉化數據庫，促進企業技術研發和重大科技成果轉化，充分發揮資本對創新創業推動作用。