綜合實力顯著增強 引領帶動作用不斷提升
——合蕪蚌國家自主創新示范區建設十周年發展情況分析

文/胡永進 張 軍（安徽省統計局）

合蕪蚌國家自主創新示范區（以下簡稱“示范區”）自2008年成立以來，依托區位、資源、先行先試政策等優勢，不斷深化體制機制改革，提升自主創新能力，綜合實力顯著增強。經過10年發展，示范區貢獻了全省四成以上GDP和財政收入、五成以上的科技成果、六成以上的進出口總額，充分發揮了示范區在全省經濟社會發展中的引領帶動作用。

一、示范區綜合實力顯著增強

1.經濟總量躍上新臺階

示范區GDP由2008年的2900.9億元增加到2018年的12816.1億元，按可比價格計算，年均增速為12.1%，比全省快1.4個百分點；占全省GDP的比重由2008年的32.7%上升到2018年的42.7%。財政收入由490.9億元增加到2276.1億元，年均增長16.6%，比全省快1.6個百分點；示范區財政收入占全省的比重由37.0%上升到42.4%。

2.產業結構持續優化

示范區成立以來，不斷加快經濟結構調整步伐，大力發展第三產業，產業結構逐步優化。三次產業結構由2008年的8.4∶51.1∶40.5調整為 2018年的 4.8∶47.5∶47.7，一、二產比重分別各下降了3.6個百分點，三產比重上升了7.2個百分點。三次產業結構與全省相比，一產比重低于全省4個百分點，二產、三產分別高于全省1.4和2.6個百分點，產業層次優于全省平均水平。

3.基礎設施日益完善

2018年，示范區固定資產投資比上年增長8.1%，其中，基礎設施投資增長12.9%，比固定資產投資快4.8個百分點。10年來，相繼建成一批重大項目工程。合肥“米”字型高鐵初具雛形，地鐵1、2號線開通；蕪湖長江二橋建成通車，軌道交通1號線和2號線一期等項目穩步推進；蚌埠“兩橫三縱一聯”高速公路網逐漸形成；農村道路暢通工程，鄉村出行更便利；農村電網升級改造，提高農村生活便利水平。

4.消費需求持續擴大。

示范區社會消費品零售總額由2008年的983.2億元增加到2018年的4828.5億元，年均增長18.1%，比全省快2.2個百分點；占全省比重由33.2%上升到39.2%。伴隨人民對美好生活的需要日益增長，居民對服務性消費的需求不斷釋放，大眾餐飲、休閑旅游等消費蓬勃發展。示范區餐飲收入由135億元增加到483.4億元，年均增長15.2%，比全省快1.2個百分點。旅游收入由198.9億元增加到2303.9億元，年均增長31.3%，比全省快4.3個百分點。

5.外向型經濟規模不斷擴大

示范區進出口總額由2008年的101.3億美元增加到2018年的391.7億美元，年均增長14.5%，比全省快2.6個百分點；占全省進出口的比重由49.6%提高到62.2%。與此同時，進出口結構也不斷改善，高新技術產品進出口占比不斷提高，由13.5%提高到40.4%。經濟外向度不斷提升，2018年，示范區經濟外向度20.5%，比全省高6.4個百分點。

6.居民收入就業穩步增加

2018年，示范區城鎮居民人均可支配收入39851元，比2008年凈增25177元；農村居民人均可支配收入19820元，比 2008年凈增14770元。與全省相比，收入水平優勢進一步放大。2018年，示范區新增城鎮就業人口42.5萬人，比2015年凈增5.7萬人。城鎮常住居民恩格爾系數為31.5%，比2015年低2.4個百分點，人民生活水平持續改善。

7.民營經濟成為推動示范區發展主力軍

示范區不斷加大對民營企業支持力度，逐步放開一些基礎領域準入門檻，拓寬了民營企業發展空間，民營經濟對示范區發展的支撐作用較為突出。截至2018年底，示范區每萬人擁有私營企業309個，每萬人擁有個體工商經營戶536個，分別比全省平均水平多130和43個。2018年，示范區民營經濟實現增加值7079.3億元，占示范區GDP的55.2%。實現稅收收入1306.6億元，占示范區財政收入的57.4%。

二、示范區創新能力顯著提升

示范區成立以來，堅持把創新作為發展的第一動力，立足創新驅動，創新能力顯著提升。

1.創新資源加速集聚

示范區研發投入強度由2008年的1.87%提高到2017年的2.75%，研發經費投入由54億元增加到352億元，占全省比重由55.2%上升到62.3%。2017年，示范區擁有研發機構2519個、院士工作站93個、省級以上企業技術中心527家，分別比2008年凈增2009、89和383家。2017年，示范區擁有研發人員13萬人，柔性引進院士106人，分別比2008年凈增8萬人和99人。

2.創新驅動力顯著增強

截至2018年底，示范區擁有省級以上高新區6個，其中國家級3個。擁有高新技術產業基地14個，其中國家級8個。擁有高新技術企業3080個，占全省的57%。示范區逐步形成了以京東方為龍頭的新型顯示、以科大訊飛為代表的人工智能、以晶合晶圓為代表的集成電路、以中電科蕪湖鉆石飛機為代表的航空、以埃夫特為代表的機器人、以豐原集團為代表的生物醫藥等比較完整的產業鏈。

3.科技成果轉化水平明顯提升

示范區發明專利申請量由2008年的0.14萬件增加到2018年的6.32萬件，年均增長46.4%，占全省比重由50.8%上升到58.1%；發明專利授權量由272件增加到9072件，年均增長42%，占全省比重由55.6%上升到61.1%。截至2018年底，示范區每萬人發明專利擁有量達25.2件，是全省的2.6倍。吸納技術合同交易額由2015年的163.1億元增加到2018年的232.5億元，年均增長12.5%，占全省的比重保持在六成以上。

4.科技重大專項取得突破

示范區在量子通信、新能源汽車、新材料、集成電路等前沿領域，實現了由跟跑到并跑、領跑的歷史性轉變。其中，在量子通信領域，科大國盾量子攻克了量子安全加密關鍵技術，加密密鑰達到10G網絡數據加密處理的最高性能，世界首條量子保密通信網絡“京滬干線”合肥至上海段順利開通。在新能源汽車領域，奇瑞第三代純電動汽車系統效率顯著提高，江淮汽車集團智能電動汽車成功開發，全國首個中外合資江淮大眾新能源汽車合作項目首款汽車即將上市。在新材料、集成電路等領域，世界首條液晶顯示10.5代生產線、世界最薄0.12毫米電子觸控玻璃、12英寸晶圓驅動芯片制造項目相繼實現量產。2008—2018年，示范區獲國家級科技獎勵109個，占全省的84.5%。

三、存在問題

1.示范區首位度偏低

2018年，示范區GDP占全省的比重為42.7%，分別比福建福廈泉示范區（58%）、湖南長株潭示范區（43.4%）低15.3和0.7個百分點。財政收入占全省比重為42.4%，分別比福廈泉示范區（57%）、河南鄭洛新示范區（44.3%）、長株潭示范區（42.8%）低14.6、1.9和0.4個百分點。常住人口1522.7萬人，僅相當于鄭洛新示范區的66.7%、福廈泉示范區的73.8%。

2.承接產業轉移勢頭放緩

2018年，示范區引進省外境內投資項目1282個，比2012年減少149個；占全省比重23.3%，比2012年下降5.6個百分點。2018年，示范區實際引進省外境內資金由2012年的1972.7億元增加到2018年的3707.4億元，但占全省比重由2012年的37.3%下降到2018年的31%。

3.高素質人才缺乏

區域人才競爭壓力不斷加大，人才短缺問題較為突出。2017年，示范區擁有研發人員13萬人，比長株潭示范區、鄭洛新示范區分別少0.2萬和0.7萬人，僅相當于福廈泉示范區的86.4%。

4.區域發展不平衡

蚌埠與合肥、蕪湖兩市相比，綜合實力偏弱且發展步伐較慢。2018年，蚌埠人均GDP達5.1萬元，僅相當于合肥的52.3%、蕪湖的57.8%。2008—2018年，蚌埠GDP年均增速11.2%，低于合肥（12.2%）、蕪湖（12.2%）。此外，創新載體、平臺和人才等資源區域分布不平衡，主要集中在合肥，其次在蕪湖，蚌埠相對較弱，創新能力不均衡，導致創新成果差異較大。

四、幾點建議

示范區集聚了全省五成以上的科教資源，與全國其他26家國家自主創新示范區相比，首位度偏低，優勢沒有得到應有的發揮。為此，示范區要以長三角一體化、“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略為契機，充分利用區位、科教資源等優勢，著力打造具有安徽特色的自主創新示范區。

1.適應新時代新形勢，高起點謀劃發展戰略

面向新時代，示范區要在更高站位上確立新的目標，進一步明確發展目標和主攻方向。一要打造創新發展新模式。示范區應加快塑造以基礎研究和成果轉化為引領、以產業創新為重心、以承接高端產業轉移和營造創新、創業、創造環境為方向的新型發展模式。二要在長三角一體化發展中形成特色。示范區同時與合肥綜合性國家科學中心、系統推進全面創新改革試驗省等國家支持的重大戰略平臺疊加，突出自身的特色優勢，更好地完成國家賦予的創新試點任務。三要在“四個一”創新主平臺建設中樹立標桿。示范區應緊緊圍繞產業創新這一重點，在推進產業轉型升級、帶動新興產業發展、構建區域性現代化產業體系方面爭取更大作為。

2.加強交流合作，主動承接產業轉移

近年來，安徽省承接長三角產業轉移規模不斷擴大。2011年以來，滬蘇浙在皖投資的億元以上項目年均在3000個左右，全省利用省外資金的50%都來自長三角。示范區要積極融入長三角城市群，廣泛開展區域合作交流，建立與長三角區域一體化發展的聯動機制，在主動承接產業轉移中推進自主創新，開辟自主創新與承接產業轉移示范“疊加效應”的新思路和新路徑。

3.因地制宜，進一步發揮自身優勢

合肥發力原始創新。依托高校和科研院所數量優勢，瞄準世界前沿，建設高端協同創新平臺，將研發、人才、產業、資本融合起來，在基礎研究領域取得一系列重大突破。蕪湖聚焦新興產業。堅持把培育戰略性新興產業作為創新驅動發展、推進供給側結構性改革的重點內容，持續提升企業創新主體地位，打造優勢特色新興產業鏈。蚌埠振興傳統產業。堅持以轉型升級引領工業發展，綜合運用新技術、新工藝、新材料等改造提升傳統特色產業，提升產業核心競爭力。

4.整合資源，強化優勢互補

圍繞創新發展需求，統籌產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，著力打造政產學研用協同創新平臺，聚眾智匯眾力，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技難題攻堅和科技成果轉化。建設以產業需求為導向、實行市場化運作的新型研發機構，更好地帶動示范區人才、知識、技術、資本等創新要素跨區域、跨行業組合，實現比傳統產學研合作更高效的協同創新模式。

5.突出重點，不斷提升自主創新能力

按照“高端引領、產業提升、先行先試、輻射帶動”的原則，以戰略性新興產業為重點，以體制機制創新為動力，以加速成果轉化為核心，以示范帶動全省為目標，逐步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創新型區域，努力在產業轉型發展、科技成果轉化、人才集聚等方面取得積極進展，走出一條具有安徽特色的自主創新、加速崛起之路。