鄉村振興的張浦實踐與探索

王建華 徐建軍/江蘇省昆山市張浦鎮政府

張浦鎮姜杭村

張浦鎮位于昆山市版圖中心，鎮域面積110平方公里，總人口25萬左右，其中農村人口超過7萬人。下轄16個行政村、11個社區居委會，其中6個涉農社區。2018年，全鎮共有水稻種植面積17400多畝，經濟作物種植6800多畝，水產養殖近10000畝，是昆山市名副其實的農業大鎮。張浦自2010年被確定為全國首批25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮以來，經濟社會快速發展，先后榮獲“全國環境優美鄉鎮”“國家級衛生鎮”“全國小城鎮建設示范鎮”等稱號，2018年完成地區生產總產值230億元，一般公共預算收入25.1億元，農民人均純收入43630元。

以產業興旺為重點，生活富裕為根本，堅持產業富民，推動傳統產業升級、推進產業融合發展、全域旅游，讓農業更有“奔頭”

推動傳統產業升級。以蘇州市級的“吳淞江現代農業產業園”為依托，以家庭農場經營模式健全為突破，以鄉土人才培育為支撐，重點對千畝桃園、千畝梨園、草莓園進行改造提升，打造水果采摘集聚區；對白米、新龍等村的7500畝農田進行集中連片改造提升，打造優質大米生產集聚區；在千畝蔬菜基地，再建設聯棟溫室大棚6座，打造優質蔬菜生產集聚區；利用商鞅湖生態養殖和南吉山高標準魚塘，打造優質水產集聚區，形成4個優質農產品集聚區，推進農業規模化。打造一個統一的農產品品牌，建立一支專業的農產品經銷隊伍，建成一個完善的農產品產銷鏈條，推進農業品牌化。計劃投資3630萬元，建設烘干中心二期、姜杭“糧食不落地”項目，進一步提升農業生產全程機械化水平，推進農業現代化。

推進產業融合發展。深化“強村公司+德國工業園+村集體”模式，依托鎮強村公司，加快農村集體“三老”資產置換入股，在德國工業園建造高標準定制廠房，做大、做強村級集體經濟。深化“龍頭企業+農地股份合作社+基地”模式，依托鮮活果汁等加工型農業龍頭企業，發展農產品精深加工產業。深化“龍頭企業+美麗鄉村”模式，依托尚明甸、金華、姜里等美麗鄉村，推進與鄉伴等文旅型龍頭企業深度合作，發展“美麗鄉村+文創+科創”產業。

發展全域鄉村旅游。依托江浦路生態綠廊，機場路“樂享四季”體驗帶，尚明甸、金華、姜里3個美麗鄉村旅游點，和4個優質農產品集聚區，打造張浦“一廊一帶三點四區”的全域“大旅游”格局。持續做美全域環境，做優品牌農產品，做精特色民宿，講好《趙陵神話》《淞滬魂》等歷史紅色故事，發行張浦鎮休閑農業體驗、美麗農村觀光、精品水果采摘年卡和聯票，把所有景觀景點整體串聯、全面呈現，辦好第五屆“桃花節”和第二屆“插秧節”等系列農旅活動，打開全域鄉村旅游窗口。

把良好生態環境作為農村最大優勢和寶貴財富，尊重自然、順應自然、保護自然，緊緊圍繞生態宜居這個關鍵，持續加大農村環境整治力度、加強田園建管深度、加快農房翻建速度，讓農村更有“看頭”

加大環境整治力度。深入實施“美麗昆山”建設三年提升工程、張浦鎮農村人居環境提升5個三年行動計劃和三星級“康居鄉村”建設，以生活垃圾、污水治理、農村廁所和村容村貌提升為主攻方向，集中開展農村環境綜合整治、村莊清潔行動和“廁所革命”，推動“一把掃帚掃到底”全覆蓋、見實效。

加強田園建管深度。計劃投資1.32億元，實施7個豐產方建設，大力推進高標準農田建設和田容田貌連片綜合整治，把7500畝農田打造成“田成方、林成行、渠成網、路通暢”的高標準良田，形成“種植為主、養殖為輔、林水合理布局、鄉村旅游空間留足”的都市田園。

加快農房翻建速度。落實農房組團翻建獎勵政策，開展農房不動產權登記試點，打造薛家埭自然村組團翻建示范點，加快農房翻建步伐、加強整體風貌管控。結合農房翻建，大力拆除農村違章建筑，尤其是三分宅基地內違章建筑，充分體現“白墻黑瓦、清清爽爽”的江南水鄉特色。

把夯實基層基礎作為固本之策，堅持物質文明和精神文明一起抓，打造一支有“朝氣”的農村服務新隊伍、推出一批接“地氣”的公共服務新舉措，構建聚“人氣”的農村治理新體系，讓農民更有“勁頭”

打造一支有“朝氣”的農村服務新隊伍。壓實基層組織主體責任，發揮村書記“頭雁”效應、黨員干部示范作用，實現各村、社區3個“行動隊伍”全覆蓋，即有一支政策宣講隊伍、一支控違拆違隊伍、一支環境整治隊伍，大力培養村干部做好“宣傳員、帶隊員、示范員、組織員、服務員”，讓黨員干部更有“朝氣”，始終用腳步丈量民意、用真心為群眾辦事。

推出一批接“地氣”的公共服務新舉措。年內實現27個村、社區便民服務室全覆蓋，把“一窗通辦、全科服務”延伸至群眾家門口，建成零距離便民服務圈。在金華等4個村社區，利用“三老”資產，建設“喜宴、養老、助餐、活動”四個中心。持續推進“市民12條”進農村，開展百姓舞臺”“公益電影”村村演、周周演等系列活動，不斷弘揚時代文明之風、豐富群眾精神文化生活。

構建一個聚“人氣”的農村治理新體系。通過評選“環境優美戶、鄰里和睦戶、敬老愛幼戶、勤勞致富戶、熱心公益戶”先進典型，注重家庭建設、家教傳承、家風培育，推動移風易俗、成風化俗。建立推廣“百姓議事會、鄉賢參事會、村務公決”制度，推動村民自主決策、自主管理。推進農村“全要素、一體化”網格，加強農村精細化管理。深入開展掃黑除惡專項斗爭，尤其是涉賭等非法金融專項整治，持續凈化社會環境，保障人民安居樂業。□