芻議新時代基層政治工作需重點把握的幾個問題

郭飛翔 趙 龍

新時代催生新使命呈現新特點。隨著改革逐步落地，定編定位工作持續展開，政策制度改革尚未完全鋪開，平穩度過改革“磨合期”尚需時日；指揮層級趨于扁平化，小馬拉大車的工作狀態趨勢明顯，政治工作力量更加精干；一切工作向打仗聚焦，政治工作融入官兵戰備訓練工作生活方方面面，內容更實、方式更活、時間更碎；新生代青年官兵成為主體，情緒表達更加直接，更加注重現實考量；智能手機走進軍營，官兵思想更加務實開放，紅色陣地更顯易攻難守。針對以上新情況新特點，新時代基層政治工作必須著眼“服務官兵、保證打贏”職能定位，在發揮威力、釋放魅力、彰顯魄力上下功夫使長勁，確保生命線在新時代煥發生命力。

一、注重發揮政治工作威力，把純思想帶隊伍樹形象的基礎工作做扎實、抓到位

突出政治工作“生命線”地位，把最核心的工作緊抓不放、越做越實，不斷鞏固紅色陣地，校正用人導向，樹好領導形象。

一是持續提純思想。深入貫徹習近平強軍思想，以服務改革強軍為主線，以鞏固思想陣地為前提，鐫刻絕對忠誠絕對純潔絕對可靠的政治標準，大力加強新時代官兵思想教育轉化工作。學好強軍思想。習近平強軍思想是最優質的“鈣源”，要把學習貫徹習近平強軍思想作為確保黨對軍隊絕對領導的首要政治任務和鑄魂工程。通過基層理論學習區分專題學、政治教育課堂突出重點學、列入個人自學計劃經常學、利用“學習強國”和“夢課學堂”平臺點滴學，緊跟思想步伐，學出看齊追隨，鼓足強軍干勁，悟出真理認同，強化底線思維，激發使命擔當。傳承紅色基因。辦好主題教育大課堂，借助駐地紅色教育資源，帶領官兵走出營區，學習老一輩革命先烈建黨建軍建國史，賡續光榮傳統，弘揚“兩不怕”精神，從紅色歷史中汲取革命養分、擔起應盡職責、增進干事動力。弘揚特色文化。用好部隊館藏“活化石”，挖掘部隊特有精神文化符號，建立軍史長廊和發展陳列館，打造紅色教育殿堂，帶領官兵走進現場，學習革命前輩創業史奮斗史，培樹新時代典型人物，引領官兵鼓足干勁爬坡過坎、立足改革升級轉型。

二是確保隊伍純潔。人才是成事之基、發展之源。只有優秀人才持續涌現，做到人崗相匹、才盡其用，形成良性用人機制，基層建設才能不斷發力、穩固向前。把部隊需要的留下來。進一步發揮政策“指揮棒”作用，精準識別部隊急需、崗位急缺、任務急用的骨干人才，從拓寬發展路徑、解決后顧之憂、保障比對優勢、營造干事創業氛圍入手，想方設法吸引人才、保留骨干。把想干能干的使用好。合理調配使用優秀基層干部，大膽推開交流任職、軍政換崗、越級提拔的路子，讓干部上下鍛煉、多崗歷練，全面提升、全面發展；多措并舉培養優秀士兵，利用比武競賽活動給他們展示才華的機會，采取推出去學、請進來教全面提升素質本領。把庸懶散貪的淘汰掉。校正晉職論資排輩的狹隘用人觀，打破專業技術干部順調的寬進形勢，改變士官選前選后兩個樣的晉級狀態，對軍事訓練有短板、勝任崗位有難度、廉潔自律有問題的人員，在適度運用容錯機制前提下實施全程退役，釋放明確信號，形成強力震懾，切實把能打仗、敢作為、有擔當作為選人用人鮮明導向。

三是注重示范引領。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。著眼率先垂范、純正風氣，在推動全面建設中模范帶頭、樹好樣子，才能帶好班子、團結隊伍。做鐵心向黨的黨代表。發揚“煤油燈下學毛著”的學習精神，帶頭讀經典學哲學，帶頭用黨的創新理論武裝頭腦，自覺與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致；強化基層黨組織功能作用，熟練運用政治工作看家本領，把塑造人培養人教育人引導人的工作抓住不放，積極傳播黨的好聲音，保證官兵時刻聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。做干事創業的帶頭人。對上級指示的事馬上就辦，利于單位建設的事定了就干，官兵關注的事盡心去辦，明令禁止的事堅決不干，引領官兵向黨組織靠攏、向黨員干部看齊；下大力解決指揮員“五個不會”問題，深入研究和實施針對不同作戰對手、戰場環境的戰法訓法，深入開展崗位練兵、比武競賽活動，堅持打第一槍、投第一彈、開首戰車，引導官兵爭做“四有”新時代革命軍人。做糾風除弊的打鐵匠。突出嚴明政治紀律和政治規矩，堅決查糾聽信傳播政治謠言、犯政治上自由主義的人和事；采取多種形式組織學習新規禁令、違規違紀通報，督促官兵把政治紀律和政治規矩內化于心、外化于行；興起綠色交往、真情交往、陽光交往活動，持續糾治基層“微腐敗”和不正之風，抓好禁酒令貫徹落實，對違規違紀問題采取零容忍態度，做到防微杜漸、露頭就打、絕不姑息。

二、注重釋放政治工作魅力，把穩人心暖人心得人心的拴心工作跟上去、做到底

實以聚人，暖以聚心，只有把思想疙瘩解開，把現實問題解決，把大事小事做公平，才能讓官兵有獲得感、幸福感、價值感。

一是把釋疑解惑做到根子上。發揮“四個經常性工作”春風化雨作用，從日常點滴入手，從一人一事做起，幫助官兵廓清思想迷霧、校正認識坐標、保持陽光心態。調整心態，平穩度過陣痛期。部隊面臨撤并降改、人員面臨分流轉改、家庭面臨聚散分離，很多官兵出現水土不服、分心走神，要結合形勢搞好合編合力合心合拍教育，給大家擺出事實、講清道理、理順關系，確保官兵思想高度集中統一；積極宣講軍人工資優待、軍娃免費醫療、士官轉改文職等改革紅利，不斷回應官兵關切，增強改革必成、未來可期的信心。擺正位置，大力糾治和平病。針對當前少數官兵腦中無戰法、胸中無戰場、眼里無敵情、身上無戰味等和平積弊，要扎實搞好自查自糾，深入剖析反思問題成因，切實解決打仗思想不牢、實訓標準不高、血性膽氣不足、奉獻精神不夠等問題，筑牢當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想根基，不斷提高戰備質量、樹牢敵情觀念、強化戰斗精神。疏導情緒，不斷增強耐受力。對于思想波動、心理偏激、情感受挫的官兵，要發揮“三互小組”和基層思想心理骨干一對一幫帶作用，跟進了解情況，及時對癥下藥，有效疏導負面情緒；對于個別官兵心理失衡難調控、基層一時難以解決的，要借助專業力量進行心理咨詢、實施心理干預、確保心理健康。

二是把“三后”問題做到心坎上。后院、后代、后路問題是時刻牽絆官兵的現實軟肋，要把解決“三后”問題擺在突出位置，把好事做好、實事做實。雪中送炭，解除官兵后顧之憂。對官兵遭遇特殊困難、家庭面臨涉法問題等燃眉之急，要設身處地了解官兵訴求，在政策允許范圍內及時給予慰問關懷，積極協調軍地有關部門實施就近援助，堅決維護軍人軍屬合法權益；同時做好登門服務、跟蹤問效，確保跨前一步解決問題。錦上添花，調動干事創業勁頭。營造服役光榮、英雄受崇的濃厚氛圍，積極做好重大典型宣傳，讓軍中好兒郎成為社會尊崇的英雄；舉辦集體婚禮，邀請家屬參加退役、授獎儀式，強化軍嫂身份認同，讓充滿儀式感的活動真正能夠感染官兵，激發投身強軍事業的使命感責任感。鼓舞人心，激發矢志強軍熱情。全力做好“四待人員”服務保障工作，邀請退役安置部門為官兵答疑解惑，協調解決安置中出現的矛盾問題，積極向地方政府推薦優秀官兵；廣泛運用部隊文職招聘、地方政府隨調、未就業貨幣化補償等方式，多渠道解決家屬就業難題；發揮國動系統橋梁紐帶優勢，進一步強化教育優待政策剛性落實，確保軍人子女充分享受地方優質教育資源；分步推進軍事政策制度改革，不斷釋放利好政策，讓官兵真切感受到軍人職業的榮耀。

三是把公平公正做到點子上。基層事務處理好壞最能反映風氣，進而影響軍心士氣。要讓公平公正深入兵心，讓官兵真切感受到選出來的人個個過硬、做出來的事件件擁護。讓敏感事務脫敏。積極發揚民主，善于運用征詢手段，傾聽不同聲音，做到開門聽意見、出門搞調查，在雜音噪音中發現金點子、甄別好聲音；堅持敏感事務公示制度，充分保證官兵知情權參與權，避免權力干涉、暗箱操作；落實利益相關人員回避制度，確保決議客觀、不摻水分。用依法辦事正規。匯編基層常用法規制度，抓好普法宣傳和法規制度學習，確保官兵尊法學法守法用法；堅持以法治思維干事創業，做到依法辦事、依法用權、依法履職，確保該走的步驟一個不少、該過的程序一項不落；嚴格落實民主集中制要求，討論決定重大事項前進行政策審查，確保科學決策依法決策。靠群眾監督服眾。要發揮網上領導信箱、基層意見箱、風氣監督員的監督作用，對士官選取、選學送訓、訓練考核等重點敏感事項進行專項監督，確保權力在陽光下運行；建立群眾意見收集反饋機制，對群眾舉報反映的問題線索要快查快辦、嚴查嚴辦，強化群眾對權力運行的有效監督。

三、注重彰顯政治工作魄力，把花架子爭彩頭招人煩的無謂工作清干凈、肅到位

以工作的名義處處與備戰打仗搶時間、爭資源、圖露臉的事情做得越多，越降低領導威信、招官兵反感，越多越無益，必須堅決杜絕。

一是避免痕跡式管理。當前基層痕跡管理比較普遍，有的機械式落實上級指示，只動手不動腦，只求數量不求質量；有的完成任務只求留痕不管留心，檢查工作只看結果不問效果。這些普遍存在看似平常的小現象，映射的是形式主義、官僚主義的大問題，影響的是備戰打仗心思精力的大目標。解決這一基層痛點，要進一步做到：精減登記統計。從法規源頭控制留痕數量，把官兵從無謂的事務中解脫出來，切實為廣大官兵松綁減負，確保基層騰出手來更好抓落實、出實效。校正評價標準。減少痕跡檢查在評價體系中的權重，以完成上級制定的工作目標為考評依據，不以筆記多少論英雄，更加注重實績實效，督促基層做到言行一致、神形兼備。堅持目標管理。將上級賦予的使命任務轉化為基層工作的具體目標，以目標為導向，以官兵為中心，以效果為標準，避免過度依賴痕跡，賦予基層更多自主抓建權，引導基層多做打基礎利長遠的夯基工程、少做耗時費力的表面文章，多看工作質量、少看中間環節，自下而上保證目標實現。

二是防止出彩式抓建。當前抓備戰不如樹形象的現象依然存在，久久為功打基礎不如轟轟烈烈爭門面的功利思維沒有完全根除，導致基層很多工作圍著上級轉、為了看而干，嚴重降低政治工作威信、影響備戰打仗質量。跳出舊思想。形象工程、面子工程既勞民傷財又無益戰斗力提升，是深受官兵厭惡的“流毒”。要適應備戰打仗是第一要務的形勢，明確當兵打仗的根本職能，大力破除習非為是的慣性思維，糾正立竿見影的短視行為，聚焦備戰打仗主責主業，不斷歸正工作重心。擠干虛水分。堅決不搞虛頭巴腦的“花架子”，緊緊鉚在基層一線“練拳頭”，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，打造支撐強軍目標的穩固根基；堅決不靠“刷流量”提高知名度，杜絕無中生有造數據、湊典型、出經驗，把提高備戰打仗貢獻率作為推先進、用干部、樹典型的首要標尺。注重打基礎。堅持扭住戰備訓練抓基層，始終把工作重心放在備戰打仗上，對照綱要規范的基層工作內容和要求，加大經常性基礎性工作落實力度，使基層建設從概略式抓建、粗放式管理轉到精細化、法治化軌道上來，推動基層建設全面進步、全面過硬。

三是克服掃階梯式落實。有的官兵反映，層層簽訂責任狀、事事要求零報告、人人撰寫保證書的工作狀態依然大行其道，上級安排布置工作就像掃塔一樣，塵土從上層掃到下層，上層掃干凈了，最下層的塵土卻越積越厚。基層是落實工作的“最后一公里”，機關如若不從源頭控制“五多”，做好“供給側”優化改革，基層勢必背負沉沉、負重前行，最終要靠犧牲戰斗力買單。為此，要做到一級干好一級的事、一級擔起一級的責，不做“二傳手”“傳聲筒”“甩鍋俠”。各級機關要當好“鐵肩膀”，積極發揮主觀能動性，本級能夠消化完成的不隨意批轉下推，按編制運行不隨意從基層抽調人員；當好“過濾網”，按照工作優先級做好關閘節流，多給基層做減法少做加法，不隨意干擾基層正常工作秩序；當好“咨詢師”，對安排的重點工作不能光靠文來文往，既進行布置檢查又做好跟蹤指導，及時問需問計，幫助基層解決困難矛盾。