加強交通安全設施建設的策略及其對農村公路安全作用的研究

韓超

摘 ? 要：近年來，國家啟動了一輪又一輪的工路建設工程，很多農村已經實現(xiàn)了“村村通”，交通狀況也有很大改善。但隨之而來的是安全隱患多、事故高發(fā)等問題，農村公路“短命”情況非常普遍。文章結合自身實踐，擬從交通安全設施建設對農村公路安全的影響角度開展研究。

關鍵詞：農村公路;交通安全;設施設置

“路通哪，富到哪”，只有公路通了，才能給農村帶來人氣、財氣，才能促使農村穩(wěn)步發(fā)展，使農民發(fā)家致富。公路建設作為農村發(fā)展的基礎，也是國家最重視的民生工程，它關系著百姓的日常出行安全，關系著整個社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，關系著社會主義新農村建設。近年來，農村機動車和駕駛人數迅猛增長，農村旅游業(yè)日益興旺，農村道路交通已經成為交通運輸管理部門的重點監(jiān)管領域，同時，也引起地方政府和社會的普遍關心，提高農村道路安全、確保農民群眾安全出行已經勢在必行。

1 ? ?農村公路交通安全設施設置現(xiàn)狀分析

1.1 ?建設標準較低

現(xiàn)今，許多農村公路建設標準較低，公路等級偏低，缺乏規(guī)范完善的交通安全設施，即存在隔離不規(guī)范、提示不到位、防護不合格等問題，安全隱患較大。比如，在農村公路交通安全設施設置中常出現(xiàn)的一個重要問題是很多事故多發(fā)路段或危險路段未按要求設置路側防撞設施、提醒和指示標志，存在極大的安全隱患。

1.2 ?“重建輕管”的現(xiàn)象突出

農村公路“重建輕管”的現(xiàn)象比較普遍，各地對農村公路的建設熱情高，但對建成后公路的養(yǎng)護管理重視不夠，甚至是無人養(yǎng)護或者養(yǎng)護不善，嚴重縮短了農村公路的使用壽命。當然也存在一些客觀原因，大部分農村公路是由地方政府投資建設，道路較多、較為分散、偏遠，給交通管理帶來較大不便，使部分農村道路的交通安全設施成了長期無人管理的盲區(qū)，一旦出現(xiàn)交通安全設施損壞等問題，就會出現(xiàn)較大的安全隱患。

1.3 ?人員安全意識相對薄弱

農村地區(qū)人員安全意識相對比較薄弱，駕駛人員駕駛技能較低，法律法規(guī)意識淡薄，同時，行人不遵守交通規(guī)則的比例高，這類群體比較容易形成“車子不敢撞人”的意識，落后的交通行為習慣和日益復雜的交通環(huán)境已不相適應，使交通安全矛盾越來越突出。同時，交通設施易被隨意損壞、盜取甚至變賣等，這也給交通安全設置的維護帶來較大困難。

1.4 ?農村旅游發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

隨著新農村建設的發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建，使得農村旅游越來越受到久居城市人群的青睞，這也給農村道路交通安全設施設置和管理帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

2 ? ?加強農村公路交通安全設施建設的建議

2.1 ?爭取政策支持，保障交通安全設施建設

完善農村公路交通安全設施建設，在當前新農村建設中顯得非常迫切，它關系到農民群眾的生命安全和財產安全，關系到當前新農村建設，是當前的一件民生大事。在交通建設的同時，要切實考慮到本地農村公路交通安全和環(huán)境等各項相關因素：（1）要與農村公路建設的規(guī)劃相適應，在制定農村公路設計建設規(guī)劃時，要充分考慮交通安全配套設施建設問題。（2）要與農村公路新改建相結合，按照“三同步”標準，即同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收，在新建、改建農村公路時必須按照要求，要有配套交通安全設施建設方案。（3）要與農村公路養(yǎng)護和大中修工程同步開展，在對農村公路進行修造、改造的同時，要密切關注對原有設施設備的檢查，對破損、缺少或存在安全隱患的交通安全配套設施予以更換或新增，以提高農村公路整體安全性能，確保安全出行。

2.2 ?加強隱患排查，落實責任主體

建立一套長效管理體系和督查責任體系：（1）監(jiān)管部門要重點加強對農村公路事故頻發(fā)高危路段的安全監(jiān)管和治理，同時，要積極收集此類危險路段發(fā)生事故的相關數據，及時分析事故發(fā)生的原因并制定相關的事故預防措施和手段，并及時向當地政府匯報。（2）各地方政府以及農村交通運輸管理部門要定期對農村公路安全狀況進行排查和了解，建立農村公路危險路段數據庫，并及時更新和分析相關數據。（3）地方政府應在當前安全生產一票否決的大環(huán)境下，建立農村公路交通安全設施全面管理的有效手段，做到責任主體、機構、資金落實到位。同時，根據“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的指導，保障農村公路“建即有管、建即有養(yǎng)”，建立農村交通安全設施“壞了有人及時修，缺了有人及時補”的良好發(fā)展模式，為農村道路的安全提供最大保障。

3 ? ?因地制宜、合理設置，前期規(guī)劃達到最優(yōu)

以最合理、最經濟的投入方式，取得最佳的使用效果為基本原則，來合理地選擇材料，設置相應的安全設施和設備，最大限度上保障農村道路的安全[1-3]。

3.1 ?合理規(guī)劃各類標志的設置

交通標志按其結構形式可分為單立柱式、雙立柱式、懸臂式和門式4種，在建設農村公路的同時，可以根據道路的通行狀況和周邊環(huán)境等，采取柱式交通標志（見圖1），這種方式造價低、施工便利，并且后期使用效果良好。在交通安全設施設置位置的合理性上，一定要能給汽車司機提供足夠的視認距離，以確保司機有足夠的反應時間來掌控、駕駛車輛。同時，對于事故多發(fā)和易發(fā)路段、臨水臨崖、視距不良等路段，應該設置更加合理、醒目的標志，降低事故發(fā)生頻率。需要注意的是，在設計標志的同時，既要考慮到提醒警示的作用，也應與周圍的自然環(huán)境協(xié)調、統(tǒng)一。

3.2 ?路側防撞設施的合理設置

很大一部分農村公路，在應設置路側防撞設施的路段缺少或根本沒有設置相關保護設施。據有關數據顯示，三級以下農村公路交通事故中，路側事故占了1/5以上。根據道路的線形，對農村公路交通安全的影響角度進行分析，不符合設計要求的小半徑平曲線、長陡縱坡，農村公路改造過程中經常出現(xiàn)的寬路窄橋、路面或車道寬度發(fā)生變化的路段，是農村公路路側事故的多發(fā)路段。因此，在設計建造或者改造的同時，對這些事故易發(fā)路段均應設置路側防撞設施，減少事故發(fā)生頻率。需要注意的是，防撞設施與其他交通安全設施，在使用機理上是明顯不同的，前者是以自身和車輛的破壞（變形）來防止嚴重傷害事故的發(fā)生。因此，設置防撞設施避免車輛與其他危險物碰撞時，應把它當成危險物看待。也就是說，在設置防撞設施的時候，應該進行有效評估，如果發(fā)生路側事故，在車輛越出路外的事故嚴重程度和造成的損失比相同條件下，車輛碰撞防撞設施的事故嚴重程度和造成的損失小，那么在這種情況下就不能設置路側防撞設施。因此，在農村公路的建設、改造過程中，應根據農村公路的實際情況和特點，合理地選擇防撞設施。

3.3 ?視線誘導設施的合理設置

視線誘導設施主要包括分合流標志、線形誘導標、輪廓標等，在晚上通過對車燈光的反射，讓駕駛員最大限度地了解前方行車狀況，提前做好相應準備。農村公路設置視線誘導設施在很大程度上可以避免夜間光線不好的情況下，行駛人員因視線、天氣等無法了解道路線形而發(fā)生交通事故。視線誘導設施按功能分為輪廓標、分流或合流輪廓標、路釘、線形誘導標等，按其設置方式又可分為直埋式和附著式兩種。目前，國內對視線誘導設施的設置并沒有特別標準、細致的規(guī)定，且實用性和指導性都不強。特別是針對農村公路的建設，如何安裝設置視線誘導設施也沒有統(tǒng)一標準。因此，在對視線誘導設施的設置方面，應該加大投入，繼續(xù)開展相關的研究[4-6]。

在社會經濟日益發(fā)展、農村建設日益發(fā)展的今天，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著，農村公路建設規(guī)模不斷擴大，要不斷解決農村道路中存在的安全問題，完善配套的交通安全設施建設，確保農村公路朝著安全、綠色、舒適、經濟的目標發(fā)展。

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