江蘇省兩化融合發展現狀與對策分析

李國琴

摘 ? 要：江蘇省工業化發展和信息化建設取得了令人矚目的成就，但在新的歷史條件下，面對兩化融合這一重大使命，在制度環境、政策體系、創新支撐和人才儲備等諸多方面都還面臨著一些矛盾和困難。文章針對目前兩化融合過程中存在的問題和偏差，結合江蘇省推進兩化融合的實踐，提出了相應對策與建議。

關鍵詞：兩化融合;信息化;工業化

江蘇省作為國家區域兩化融合發展水平評估試點省，為繼續深入開展“兩化融合深度行”活動，推動傳統產業改造升級，進一步推進江蘇省兩化融合發展水平，按照《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013—2018年）》《信息化和工業化融合發展規劃（2016-2020年）》工作部署，參照國家區域兩化融合發展水平評估方法，制定了符合江蘇省兩化融合發展水平的評估方案，對江蘇省地市級兩化融合發展水平進行了評估。

1 ? ?評估方案

1.1 ?評估指標

結合江蘇省當前兩化融合發展特點與實際，在國家區域兩化融合發展水平評估指標體系的基礎上制定了符合江蘇省自身發展特點的兩化融合發展水平評估指標體系，包括基礎環境、工業應用、應用效益3大類23個指標。其中，基礎環境類包括城域網出口帶寬、固定寬帶普及率、固定寬帶端口平均速率、移動電話普及率、互聯網普及率、兩化融合專項引導資金、中小企業信息化服務平臺數、重點行業典型企業信息化專項規劃8個指標。工業應用類包括重點行業典型企業ERP普及率、重點行業典型企業MES普及率、重點行業典型企業PLM普及率、重點行業典型企業SCM普及率、重點行業典型企業采購環節電子商務應用、重點行業典型企業銷售環節電子商務應用、重點行業典型企業裝備數控化率、省級兩化融合示范載體數8個指標。應用效益類包括工業增加值占GDP比重、第二產業全員勞動生產率、工業成本費用利潤率、單位工業增加值工業專利量、單位地區生產總值電耗、電子信息制造業主營業務收入、軟件業務收入7個指標。

1.2 ?評估方法

1.2.1 ?數據抽樣

在江蘇省兩化融合發展水平評估指標體系涉及的調查數據中，抽樣調查了13個省轄市的規模以上工業企業和中小工業企業，門類涵蓋制造業、采礦業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等。

1.2.2 ?指標測算

（1）指標無量綱化。各指標原始值記為Xni（n=年份，i=指標），無量綱化后值記為Zni，采用取對數方式對指標進行無量綱化。以2013年為基期，將2013年江蘇全省各市數據中間值記為。2013年后第n年無量綱化后的值為Zni（n≥2013）。2013年江蘇全省各市的各指標中間值記為。

2 ? ?總體情況

面對信息化發展新常態，江蘇兩化融合發展意識日益增強，兩化融合發展進入全面普及、深化應用、加速創新、促進轉型的新階段。近年來，江蘇堅持實施以“百企示范、千企試點、萬企行動”為內涵的兩化深度融合“百千萬”工程，以促進產品和裝備智能化、生產過程自動化、公共信息平臺和企業電子商務加快發展為重點，創新企業服務，大力推進中小企業兩化融合進程，江蘇全省兩化融合發展水平逐年穩步提高。

2.1 ?兩化融合發展環境日益完善

江蘇堅持產業發展與服務創業互動并進，積極落實各項扶持政策，組織開展專項服務活動，為企業營造良好的發展環境。“十二五”以來，先后實施“寬帶江蘇”“無線江蘇”等發展計劃，率先提出并大力實施創新驅動核心戰略，深入推進科技創新工程，創新型省份建設實現重大進展。修訂出臺《江蘇省企業技術進步條例》明確政府對企業的激勵扶持政策，組織實施企業減負專項行動，落實國家重大技術裝備引進關鍵料件免稅、技改項目進口設備免稅確認等政策。

2.2 ?智能化整體水平不斷提升

江蘇以兩化深度融合為切入點，啟動實施了大中型企業智慧化推進工程，實現大中型企業電子商務應用全覆蓋和智能化裝備技術改造大提升，全省超百億工業企業普遍應用信息化向價值鏈高端攀升，信息技術逐步融入工業研發設計、產品裝備、生產管理和市場服務，基礎設施及產業支撐水平不斷提升，形成一批面向機械、紡織、物流、化工等重點行業的倉儲物流、設備遠程監控、自動化生產線等系列成套裝備和整體解決方案。重點裝備自主創新能力日漸增強，以新型傳感器、智能控制系統、自動化成套生產線為代表的智能制造裝備產業體系初步形成。智能裝備在重點行業開始廣泛普及，機械、紡織、電子等行業生產設備和重大技術裝備的數字化、智能化、網絡化改造步伐加快，石化、醫藥、建材等行業過程控制和制造執行系統全面普及，大幅提高了敏捷制造能力。

2.3 ?新業態、新模式不斷涌現

伴隨跨界融合創新加快，江蘇互聯網信息服務、數字內容服務、移動互聯網應用等新業態與新模式層出不窮。江蘇加速工程機械、設備制造等行業服務型制造轉型，遠程診斷、產品全生命周期服務等業務日益成為企業利潤的重要來源。紡織、輕工等行業龍頭企業正在深化信息技術和互聯網創新應用，形成大規模個性化定制、網絡化協同制造、開放創新空間等新型生產方式。利用物聯網促進教育、醫療等民生服務，實現在線配置、遠程溝通。

3 ? ?分區域情況

無論從近幾年蘇南、蘇中和蘇北兩化融合發展指數綜合水平來看，還是從基礎環境、工業應用和應用效益分類指數方面來看都能得出，蘇南地區持續領跑江蘇全省兩化融合發展，蘇中地區則明顯優于蘇北地區，兩化融合發展依然在各區域間存在明顯差距。

4 ? ?對策與建議

4.1 ?加大兩化融合政策支持力度

進一步完善兩化深度融合政策體系，重大技術改造、高新技術產業化、新興產業發展等現有政策要向兩化融合傾斜。通過兩化融合管理體系貫標評定企業，給予相關信息化投入費用加計扣除的稅收優惠政策。對達標的兩化融合管理體系貫標企業，參照高新技術企業享受所得稅優惠稅率等扶持政策，激發企業持續推進兩化融合的內生動力。研究制定信息消費鼓勵性與差別化政策措施，加強信息消費稅收優惠和信貸支持，加快智能終端普及和智能家居應用。

4.2 ?完善兩化融合管理機制體系

完善江蘇兩化融合推進機制，加強統籌協調，建立常態化協同聯動推進體系。健全兩化融合專家咨詢機制和兩化融合服務支撐機構。江蘇省地方財政以及信息化主管部門加大對兩化融合重點建設項目的資金支持。設立智慧城市、互聯網經濟等領域投資資金，有效引導社會資金支持兩化融合建設。加強對兩化融合服務機構的規范引導，不斷完善貫標推進服務體系。加強兩化融合管理體系與智慧江蘇、智慧園區建設的融合，推動江蘇省各產業園區的貫標工作。

4.3 ?加快推進“互聯網+”智能制造

以“互聯網+”智能制造作為兩化深度融合的關鍵路徑和重要手段，重點發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、網絡化制造等新型制造模式，著力培育服務型制造體系。基于互聯網開展故障預警、遠程維護、質量診斷等在線增值服務，實現從制造向“制造+服務”轉型升級。加快推進工業云及工業大數據創新應用，建設一批高質量的工業云服務和大數據平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。利用“互聯網+”推動技術創新方式變革，突破地域、組織、技術的界限，整合政府、企業、科研院所等優勢資源，形成跨領域網絡協同創新平臺。