延安市安塞區林木種苗管理存在的問題及對策

葉非

摘要 ? ?本文分析了延安市安塞區林木種苗管理存在的問題，并提出今后加強林木種苗管理工作的對策，以期為當地林業產業可持續發展提供參考。

關鍵詞 ? ?林木種苗;管理;問題;對策;陜西延安;安塞區

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）20-0137-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

隨著退耕還林、天然林保護、綠色長廊等林業重點工程的實施，林業工作總體穩步推進，但作為林業產業核心的林木種苗管理還存在不科學、低質量等問題，直接影響整體林業產業鏈的有效融合和發展。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?苗木產業鏈中的生產經營者

延安市安塞區現有的國營、集體、個人、個體股份制等形式的育苗大多規模小、高科技育苗率低，許多苗木培育尚停留在大田育苗階段，管理粗放，質量較差，市場競爭力不強。同時，還存在資金投入少、基礎生產設備落后、技術力量相對單薄等問題，導致其抵御市場風險和自然災害能力不足。近年來，受整體經濟發展放緩的影響，政府及企業對綠化投入銳減，加上干旱、冰雹等自然災害頻繁發生，對條件較差的苗木經營者帶來極大沖擊，實際出圃率和質量較差[1]。

1.2 ? ?苗木產業鏈中的需求者

一方面，林業工程項目計劃任務下達較晚，導致主管部門信息發布不及時，對苗木生產缺乏必要指導性，育苗企業憑經驗育苗;另一方面，種苗管理部門缺乏走出去、引進來思維，單靠本區域綠化項目難以支撐大量積壓的苗木。

1.3 ? ?苗木產業鏈中的管理者

全區苗木信息平臺建設流于形式，不能為種苗供需雙方及時提供苗木信息;標準化苗木生產基地建設滯后，全區的苗木培育全靠市場調節，在服務體系不健全的情況下，群眾缺乏合理正確的引導，只顧眼前利益，育苗面積和數量急劇增加，很容易造成苗木滯銷;同時，無證生產經營現象、苗木出入境不檢驗、檢疫現象較為嚴重，質量難以保證[2]。

2 ? ?對策

2.1 ? ?加強對產業鏈中生產經營者的指導和扶持

2.1.1 ? ?扶持產業發展主體。根據延安市安塞區苗木產業區域布局，建設苗木基地，鼓勵采用“公司+基地+農戶”模式，按照“規模化種植、標準化生產、科學化管理、產業化經營”的原則，新建或改建集中連片苗木產業基地，實施企業化運作、多元化發展、網絡化營銷。在全區培育扶持一批競爭能力強、輻射帶動面廣的種植大戶和規模企業，進一步激發苗木產業活力。對新建規模達到33.33 hm2、改建規模達到6.67 hm2的項目給予重點支持，對購買用于苗木產業生產的機械和設備，凡能納入農機補貼范圍內的享受農業機具補貼。

2.1.2 ? ?整合資金助推發展。一是積極向上級部門爭取苗圃建設資金，區財政局安排農業發展專項資金，整合農業、水務、城管、林業等部門資金，用于苗木產業發展，提高延安市安塞區苗木生產經營能力。二是涉及政府性投資項目需使用苗木的，優先選擇區內苗圃培育的苗木進行栽植，并積極鼓勵在招投標過程中綠化招標項目或以綠化為主的招標項目，允許林木種子生產經營單位參與招投標，支持本區域苗木企業發展壯大。三是吸引企業和社會資本發展苗木產業，支持農民以土地入股，采取“公司+農戶”等形式發展苗木產業。鼓勵有實力的市場主體成立苗木產業投資公司，帶動金融和社會資本投入，推動苗木產業發展[3]。

2.2 ? ?打通產業鏈中供需信息不暢的問題

一是鼓勵組建苗木行業協會，為苗木生產經營提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務，及時發布苗圃企業苗木供需信息，幫助苗木企業解決發展中遇到的問題。重點推動對外交流、技術培訓、技術咨詢、質量標準與認證、市場營銷和信息服務等工作，引導各苗圃進行差異化、特色化發展，加快形成“行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶”的“四位一體”產業組織形式，實現利益共享，推動苗木產業整體良性發展。二是鼓勵苗木企業建立“互聯網+苗木”，進駐電子商務平臺、京東商場或其他網售交易平臺，注冊成立商家，實現苗木網絡化交易，拓寬交易渠道[4]。

2.3 ? ?提升產業鏈中管理者自身水平

區種苗站要加強科技服務體系建設。一是加大與上級管理部門、科研院所、專業院校合作，促進科技成果轉化。二是支持企業建立研發基地，提高企業技術創新和商業化育種能力，積極試驗引進和培育新興優質品種，大力培育鄉土樹種。三是區林業局、區城市管理局要結合全區綠化需求，將常用喬木、灌木、藤本、水生和草本植物進行梳理，匯編《安塞區常用植物指導手冊》，作為引導全區苗木企業合理規劃和布局培育品種的參考指南。同時，加強對種苗管理技術人員的培訓，不斷提高專業素質和專業技能。

3 ? ?參考文獻

[1] 王峰，韋莉，李仁洪，等.我國林木種苗管理現狀及對策[J].林業調查規劃，2018，43（6）：179-182.

[2] 李才娃.提高林木種苗產業經濟效益的對策[J].中國林業經濟，2018（5）：54-55.

[3] 方小梅.衢州市衢江區林木種苗生產現狀及其發展對策[J].華東森林經理，2018，32（3）：46-47.

[4] 許紅霞.新形勢下湖北省林木良種發展思考[J].湖北林業科技，2018，47（2）：48-52.