嘉興市秀洲區美麗鄉村建設探析

沈利英

摘要 ? ?隨著新農村建設的不斷深入，嘉興市秀洲區美麗鄉村建設得到整體推進。通過開展“三服務”專項活動，為村謀發展、為企辦實事、為民解憂困，闡述了秀洲區推進美麗鄉村建設的具體措施，以加快農業發展，促進農民增收。

關鍵詞 ? ?“三服務”;美麗鄉村;浙江嘉興;秀洲區

中圖分類號 ? ?F276.3 ? ? ? ? 文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）20-0265-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2018年，嘉興市秀洲區開展了服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”專項活動。本次“三服務”活動，以“聯百村、進百企、幫千戶、帶萬戶”聯村達戶活動為載體，以為村謀發展、為企辦實事、為民解憂困為宗旨，以推進農業農村現代化建設為總目標，確定“三個一”重點任務，創新方式方法，建立長效機制，整合各方資源，重點突出“重大項目攻堅年”和“環境治理提升年”行動，在產業提升、項目推進、農民增收、美麗鄉村建設上找準路徑和捷徑，選好方法和措施，加快補齊農業農村發展、服務民生短板，實現農業增加值增長2%以上，農村居民人均可支配收入增幅與地區生產總值增幅保持同步，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

1 ? ?一以貫之“聯百村”，立足“四美”展新貌

1.1 ? ?建設“美麗鄉村”

一是重點幫助創建村在文化傳承、產業發展、自然稟賦、鄉風文明等方面找準1處，做好延伸和擴容，形成特色。二是扎實推進“三清一改”百日行動。幫助各村制定“一村一策”或“一戶一策”，清理農村生活垃圾，清理村內塘溝，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣，并重點推進垃圾分類示范創建，實現村莊環境干凈、整潔、有序。

1.2 ? ?打造“美麗河湖”

要重點圍繞“百項千億”工程建設，積極打造“美麗河湖”。并依托北部湖蕩整治項目，著重探索淤泥無害化處置和資源利用，逐步擴大區域水系互連互通覆蓋范圍。要重點推進“連三連四蕩”爭創省級美麗河湖和省級水利工程風景區，不斷提升河湖水生態環境質量，持續改善農村水利基礎設施，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。

1.3 ? ?創建“美麗田園”

以省級農業綠色發展先行區創建為載體，繼續以“五化五A”創建為重點推進農業主體整體提升。幫助企業梳理優勢，提升劣勢，在基礎環境提升、標準體系建設、新型農機應用、農業品牌培育、休閑農業發展等方面加強指導，逐級提升基地檔次。加快推進15個綠色發展先行區塊創建，強化生態發展理念，厚植農業綠色發展。

1.4 ? ?發展“美麗經濟”

摸清村級實情，分析集體經濟薄弱的主要原因，理清發展思路，培育挖掘集體經濟增長點。重點推進抱團、跨區域等經濟薄弱村項目建設。重點探索以土地確權賦能為重點的農村改革，挖掘閑置農房綜合利用能力，增加農村增收途徑。同時，根據各村特色，幫助發展農村電商、光伏等新興產業，逐步實現集體經濟總量、質量、均量同步提升[1]。

2 ? ?一心一意“進百企”，當好“四員”謀發展

2.1 ? ?當好項目建設“推進員”

結合秀洲區區委“百日攻堅”和“重大項目攻堅年”行動，重點推進省級現代農業園區、漁業轉型發展先行區、特色農業強鎮、國家級稻漁綜合種養示范區、田園綜合體、農業經濟開發區、“百項千億”重點水利工程等項目。根據項目推進細化方案，倒排時序，強化監督和指導，落實責任，確保按時完成建設項目。

2.2 ? ?當好惠農政策“宣講員”

重點圍繞中央1號文件和中央、省農業農村工作會議精神，結合農業技術推廣、科技知識入戶、職業農民培訓等工作，宣傳黨中央大政方針、為民利民惠民政策。重點加強《農村土地承包法》《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳和指導，做好“上情下達”。加強基層輿情監控，及時反饋基層意見，做好“下情上傳”，嚴防土地確權、糧食穩定等集體信訪事件發生[2]。

2.3 ? ?當好企業發展“監管員”

一是嚴管大棚房。切實加強農業設施用地、農業非法搭建監管。二是嚴管產品質量。加強農產品質量安全監管，重點推進農產品“一證一碼”工作，聯系主體必須建立農產品可追溯體系。同時，強化科室聯動，加強農產品抽檢力度，確保質量安全[3]。三是嚴管生產安全。重點強化農業投入品、農業包裝物收儲、農業廢棄物再利用、農機安全等監管，推進農業可持續發展。四是農業用地監管。加強耕地保護和農用地使用，嚴防耕地開挖魚塘、種植苗木情況發生。

2.4 ? ?當好技術服務“指導員”

充分發揮秀洲區農業農村和水利局的牽頭作用，會同相關部門及鎮（街道）農業服務中心，組成農業科技服務隊伍，按照實際、實用、實效原則，提前謀劃、精心組織，開展農業技術培訓指導、疑難咨詢解答等集中活動，多渠道、多形式地將農業、水利科技服務送下鄉，努力將秀洲農業主導產業做大做強。

3 ? ?一呼百應“幫千戶”，做到“四心”促增收

3.1 ? ?用“熱心”指導農戶增收

全面摸清糧油、瓜菜、林果、水產、蠶桑、畜牧等產業每季度的播種、養殖面積及產量情況，及時發現問題，對農戶進行產業發展指導。重點推廣莊安葡萄種植（王店鎮莊安村187戶“5060”農戶轉產種植葡萄，年總增收近3 000萬元，戶均約15萬元）、稻鱉共生（新塍鎮南洋村凌建新戶稻鱉共生，收益逾40.5萬元/hm2）等增收新模式，推進農戶剩余勞動力就地發展特色優勢產業，培育本地職業農民[4]。

3.2 ? ?用“真心”關愛低收入農戶

深化干部結對幫扶工作，每位干部兼任低收入農戶產業發展指導員，注重低收入農戶的幫扶工作，向低收入農戶宣講產業扶貧政策，指導低收入農戶科學選擇產業;低收入農戶的產業項目落地;協調開展低收入農戶生產技術指導;幫助低收入農戶銷售農產品;建立低收入農戶產業發展臺賬等工作。

3.3 ? ?用“專心”培育職業農民

結合農民素質提升工程，依托區、鎮農廣校和農民實訓基地，加大農民技術和能力培訓，著力打造“吳越繡女”“秀洲阿姨”“秀洲農旅”“秀洲農匠”4個農培品牌。要結合本村實際和勞動特色，強化培訓需求調查。

3.4 ? ?用“誠心”引導新型經營業態

積極引導農戶開展農村電子商務、農家樂、休閑觀光農業和鄉村旅游等新興產業。通過發展這些農村新型業態，使農業生產實現物化產品和精神產品的雙重增值[5]。

4 ? ?參考文獻

[1] 梅桂英.美麗鄉村建設的路徑分析[J].現代農業科技，2017（24）：296.

[2] 戴東軍，李小清.南京市江寧區推進美麗鄉村建設具體措施[J].現代農業科技，2018（13）：294-295.

[3] 萬積平.依托鄉村振興戰略加快推進美麗鄉村建設的思考[J].甘肅農業，2019（5）：32-35.

[4] 韓偉宏，李建軍.美麗鄉村建設背景下新型鄉村旅游發展機制研究[J].農業經濟，2018（12）：46-48.

[5] 姚振.美麗鄉村與環境要素分析[D].蘇州：蘇州科技大學，2017.