沈利英
摘要 ? ?隨著新農村建設的不斷深入,嘉興市秀洲區美麗鄉村建設得到整體推進。通過開展“三服務”專項活動,為村謀發展、為企辦實事、為民解憂困,闡述了秀洲區推進美麗鄉村建設的具體措施,以加快農業發展,促進農民增收。
關鍵詞 ? ?“三服務”;美麗鄉村;浙江嘉興;秀洲區
中圖分類號 ? ?F276.3 ? ? ? ? 文獻標識碼 ? ?A
文章編號 ? 1007-5739(2019)20-0265-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(資源服務)標識碼(OSID)
2018年,嘉興市秀洲區開展了服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”專項活動。本次“三服務”活動,以“聯百村、進百企、幫千戶、帶萬戶”聯村達戶活動為載體,以為村謀發展、為企辦實事、為民解憂困為宗旨,以推進農業農村現代化建設為總目標,確定“三個一”重點任務,創新方式方法,建立長效機制,整合各方資源,重點突出“重大項目攻堅年”和“環境治理提升年”行動,在產業提升、項目推進、農民增收、美麗鄉村建設上找準路徑和捷徑,選好方法和措施,加快補齊農業農村發展、服務民生短板,實現農業增加值增長2%以上,農村居民人均可支配收入增幅與地區生產總值增幅保持同步,低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。
1 ? ?一以貫之“聯百村”,立足“四美”展新貌
1.1 ? ?建設“美麗鄉村”
一是重點幫助創建村在文化傳承、產業發展、自然稟賦、鄉風文明等方面找準1處,做好延伸和擴容,形成特色。二是扎實推進“三清一改”百日行動。幫助各村制定“一村一策”或“一戶一策”,清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣,并重點推進垃圾分類示范創建,實現村莊環境干凈、整潔、有序。
1.2 ? ?打造“美麗河湖”
要重點圍繞“百項千億”工程建設,積極打造“美麗河湖”。并依托北部湖蕩整治項目,著重探索淤泥無害化處置和資源利用,逐步擴大區域水系互連互通覆蓋范圍。要重點推進“連三連四蕩”爭創省級美麗河湖和省級水利工程風景區,不斷提升河湖水生態環境質量,持續改善農村水利基礎設施,讓人民群眾共享經濟社會發展成果。
1.3 ? ?創建“美麗田園”
以省級農業綠色發展先行區創建為載體,繼續以“五化五A”創建為重點推進農業主體整體提升。幫助企業梳理優勢,提升劣勢,在基礎環境提升、標準體系建設、新型農機應用、農業品牌培育、休閑農業發展等方面加強指導,逐級提升基地檔次。加快推進15個綠色發展先行區塊創建,強化生態發展理念,厚植農業綠色發展。
1.4 ? ?發展“美麗經濟”
摸清村級實情,分析集體經濟薄弱的主要原因,理清發展思路,培育挖掘集體經濟增長點。重點推進抱團、跨區域等經濟薄弱村項目建設。重點探索以土地確權賦能為重點的農村改革,挖掘閑置農房綜合利用能力,增加農村增收途徑。同時,根據各村特色,幫助發展農村電商、光伏等新興產業,逐步實現集體經濟總量、質量、均量同步提升[1]。
2 ? ?一心一意“進百企”,當好“四員”謀發展
2.1 ? ?當好項目建設“推進員”
結合秀洲區區委“百日攻堅”和“重大項目攻堅年”行動,重點推進省級現代農業園區、漁業轉型發展先行區、特色農業強鎮、國家級稻漁綜合種養示范區、田園綜合體、農業經濟開發區、“百項千億”重點水利工程等項目。根據項目推進細化方案,倒排時序,強化監督和指導,落實責任,確保按時完成建設項目。
2.2 ? ?當好惠農政策“宣講員”
重點圍繞中央1號文件和中央、省農業農村工作會議精神,結合農業技術推廣、科技知識入戶、職業農民培訓等工作,宣傳黨中央大政方針、為民利民惠民政策。重點加強《農村土地承包法》《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳和指導,做好“上情下達”。加強基層輿情監控,及時反饋基層意見,做好“下情上傳”,嚴防土地確權、糧食穩定等集體信訪事件發生[2]。
2.3 ? ?當好企業發展“監管員”
一是嚴管大棚房。切實加強農業設施用地、農業非法搭建監管。二是嚴管產品質量。加強農產品質量安全監管,重點推進農產品“一證一碼”工作,聯系主體必須建立農產品可追溯體系。同時,強化科室聯動,加強農產品抽檢力度,確保質量安全[3]。三是嚴管生產安全。重點強化農業投入品、農業包裝物收儲、農業廢棄物再利用、農機安全等監管,推進農業可持續發展。四是農業用地監管。加強耕地保護和農用地使用,嚴防耕地開挖魚塘、種植苗木情況發生。
2.4 ? ?當好技術服務“指導員”
充分發揮秀洲區農業農村和水利局的牽頭作用,會同相關部門及鎮(街道)農業服務中心,組成農業科技服務隊伍,按照實際、實用、實效原則,提前謀劃、精心組織,開展農業技術培訓指導、疑難咨詢解答等集中活動,多渠道、多形式地將農業、水利科技服務送下鄉,努力將秀洲農業主導產業做大做強。
3 ? ?一呼百應“幫千戶”,做到“四心”促增收
3.1 ? ?用“熱心”指導農戶增收
全面摸清糧油、瓜菜、林果、水產、蠶桑、畜牧等產業每季度的播種、養殖面積及產量情況,及時發現問題,對農戶進行產業發展指導。重點推廣莊安葡萄種植(王店鎮莊安村187戶“5060”農戶轉產種植葡萄,年總增收近3 000萬元,戶均約15萬元)、稻鱉共生(新塍鎮南洋村凌建新戶稻鱉共生,收益逾40.5萬元/hm2)等增收新模式,推進農戶剩余勞動力就地發展特色優勢產業,培育本地職業農民[4]。
3.2 ? ?用“真心”關愛低收入農戶
深化干部結對幫扶工作,每位干部兼任低收入農戶產業發展指導員,注重低收入農戶的幫扶工作,向低收入農戶宣講產業扶貧政策,指導低收入農戶科學選擇產業;低收入農戶的產業項目落地;協調開展低收入農戶生產技術指導;幫助低收入農戶銷售農產品;建立低收入農戶產業發展臺賬等工作。
3.3 ? ?用“專心”培育職業農民
結合農民素質提升工程,依托區、鎮農廣校和農民實訓基地,加大農民技術和能力培訓,著力打造“吳越繡女”“秀洲阿姨”“秀洲農旅”“秀洲農匠”4個農培品牌。要結合本村實際和勞動特色,強化培訓需求調查。
3.4 ? ?用“誠心”引導新型經營業態
積極引導農戶開展農村電子商務、農家樂、休閑觀光農業和鄉村旅游等新興產業。通過發展這些農村新型業態,使農業生產實現物化產品和精神產品的雙重增值[5]。
4 ? ?參考文獻
[1] 梅桂英.美麗鄉村建設的路徑分析[J].現代農業科技,2017(24):296.
[2] 戴東軍,李小清.南京市江寧區推進美麗鄉村建設具體措施[J].現代農業科技,2018(13):294-295.
[3] 萬積平.依托鄉村振興戰略加快推進美麗鄉村建設的思考[J].甘肅農業,2019(5):32-35.
[4] 韓偉宏,李建軍.美麗鄉村建設背景下新型鄉村旅游發展機制研究[J].農業經濟,2018(12):46-48.
[5] 姚振.美麗鄉村與環境要素分析[D].蘇州:蘇州科技大學,2017.