關(guān)于深入推進(jìn)基層協(xié)商民主的思考

陶進(jìn)華

摘 要：影響基層協(xié)商民主深入推進(jìn)的原因主要有：一些基層干部對(duì)協(xié)商民主的重要性與必要性的認(rèn)識(shí)不足，以及對(duì)協(xié)商民主的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還有待完善，特別是基層協(xié)商民主的規(guī)范化、制度化、程序化程度不高，影響基層協(xié)商民主的深入推進(jìn)。基于此，提出相應(yīng)的對(duì)策，即加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進(jìn)基層協(xié)商民主提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證，并且努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的規(guī)范化、制度化、程序化，用充分的協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，支撐協(xié)商民主在基層的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：深入推進(jìn);基層協(xié)商民主;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D621? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）31-0190-03

協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題與大家最直接最關(guān)心的切身利益問題，在決策形成前與決策實(shí)施中廣泛進(jìn)行協(xié)商，共同探討、求同存異、達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧的重要民主形式。這些年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基層協(xié)商民主在廣泛多層制度化發(fā)展方面取得了很多有益的理論和實(shí)踐探索，呈現(xiàn)了許多成績和亮點(diǎn)。在理論層面，大家或從西方協(xié)商民主的理論研究角度，或從中國歷史上的“和合”文化傳統(tǒng)發(fā)展變化角度，或從黨的群眾路線與統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度，對(duì)極具本土特色的政治協(xié)商制度、公共政策制定、城市治理安排、城鄉(xiāng)基層治理進(jìn)行了廣泛多層多角度的研究，成果豐碩。在實(shí)踐層面，許多地方都進(jìn)行了形式各異、亮點(diǎn)紛呈的以解決現(xiàn)實(shí)問題、滿足群眾需求為目標(biāo)的具體探索。比如，筠連縣積極探索構(gòu)建社會(huì)主義協(xié)商民主體系的“筠連模式”，通過創(chuàng)建社會(huì)協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，組織開展各類協(xié)商培訓(xùn)，努力構(gòu)建協(xié)商制度體系，讓全縣統(tǒng)戰(zhàn)成員在構(gòu)建社會(huì)主義協(xié)商民主體系中積極發(fā)揮作用，提升參政議政能力，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)部門獨(dú)特優(yōu)勢，逐步建立起以全社會(huì)協(xié)商為主要形式的全面共建共享的社會(huì)治理格局，進(jìn)一步在更大范圍凝聚共識(shí)，有效化解矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

然而，基層協(xié)商民主廣泛多層制度化推進(jìn)方面仍然存在一些不平衡不充分發(fā)展的問題，有的地方做得好，有的地方做得不好，發(fā)展還面臨許多問題。有的地方領(lǐng)導(dǎo)想?yún)f(xié)商就協(xié)商，不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商，或者協(xié)商民主還存在形式主義傾向。有的地方對(duì)于協(xié)商的體制機(jī)制與具體制度安排、經(jīng)費(fèi)保障如何落實(shí)，協(xié)商參與者的素質(zhì)如何提高，協(xié)商主題如何確定，協(xié)商程序如何安排，協(xié)商效果如何檢驗(yàn)等問題也缺乏認(rèn)真解決和應(yīng)對(duì)，從而制約和影響基層協(xié)商民主廣泛深入開展。為此，筆者擬對(duì)這些原因與相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行認(rèn)真思考，以期更好地推進(jìn)基層協(xié)商民主深入健康發(fā)展。

一、影響協(xié)商民主深入推進(jìn)的原因

（一）一些地方對(duì)基層協(xié)商民主的重要性與必要性的認(rèn)識(shí)不足

中國特色社會(huì)主義民主政治既有選舉民主，也有協(xié)商民主。從中國的特殊國情、民情和社情來看，協(xié)商民主的地位和作用更重要。它是中國式民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，反映黨的群眾路線，體現(xiàn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、理論和實(shí)踐。正如習(xí)近平所指出：“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

西方國家的民主是不全面、有缺陷的。它注重的是公民的投票權(quán)，對(duì)公民廣泛的民主權(quán)利卻視而不見，選民在投完票后就無人理睬，無人問津。對(duì)于中國式民主，習(xí)近平指出：“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。”民主不是理論的說教，而是同廣大群眾生活工作息息相關(guān)的生動(dòng)而具體的實(shí)踐。

中國的協(xié)商民主作為特有的民主形式，能夠真正把各方面的群眾動(dòng)員起來，包容進(jìn)來，讓大家各抒己見，平等友好協(xié)商，求同存異、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)最大的公約數(shù)，真正而有效實(shí)現(xiàn)廣大人民的民主權(quán)利。

然而，上述對(duì)協(xié)商民主的重要認(rèn)識(shí)尚未被一些地方所充分認(rèn)識(shí)。對(duì)于協(xié)商民主是來自中國的歷史和文化，來自黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，對(duì)于解決新時(shí)代面臨的各種矛盾和問題，通過漸進(jìn)有序擴(kuò)大公民政治參與，進(jìn)行科學(xué)民主依法決策，防止權(quán)力濫用，化解社會(huì)矛盾，密切聯(lián)系群眾，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認(rèn)識(shí)不深刻、理解不透徹，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主工作重視、安排、部署出現(xiàn)這樣那樣的問題。有的地方“在當(dāng)前的基層政治生態(tài)中，官本位思想和官僚主義仍然盛行，部分官員宗旨意識(shí)淡薄，常常以權(quán)力的主人自居，顛倒了與人民群眾的主仆關(guān)系，這成為當(dāng)前農(nóng)村平等開展協(xié)商民主的最大障礙”[1]。另外，“在中國場域中，由于目前各地的協(xié)商民主實(shí)踐大多伴有地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)，因此不能排除協(xié)商民主的形式化這種可能性。”[2]

以致有學(xué)者認(rèn)為，“雖然黨的十八大對(duì)協(xié)商民主的重要意義、形式、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了新的概括，要求加強(qiáng)基層民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)，但是由于一些地方對(duì)這一新的民主形式還學(xué)得還不深、理解還不夠，思想觀念上還沒有真正跟上，因此還普遍停留在人民政協(xié)工作的層面上，把協(xié)商民主看作是人民政協(xié)的專利，而很少運(yùn)用于國家政權(quán)機(jī)關(guān)與基層群眾之間。群眾沒有這條向政府表達(dá)訴求的渠道，就只能選擇上訪。”[3]

（二）對(duì)協(xié)商民主的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)難以形成全面可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式

目前，大家對(duì)協(xié)商民主的重要性與必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于協(xié)商民主究竟是一種民主形式，還是一種決策方式，或者是一種治理機(jī)制等問題都還有不同的認(rèn)識(shí)。北京師范大學(xué)教授孫津認(rèn)為，“盡管從眼下的實(shí)際情況看，協(xié)商民主的主要問題的確多與多黨合作和政治協(xié)商直接相關(guān)，但是，作為一項(xiàng)專門的制度，社會(huì)主義政治協(xié)商應(yīng)該是具有普適性的，也就是將協(xié)商民主作為一種民主類型，在各領(lǐng)域或方面需要協(xié)商的工作中都相應(yīng)地實(shí)施這種機(jī)制。因此，可以預(yù)想的是，如果對(duì)此沒有專門的研究和高度的認(rèn)同，社會(huì)主義協(xié)商民主制度很可能只是一句空話，或者說即使隨機(jī)地實(shí)施了這方面的功能也很難形成一項(xiàng)專門的制度。”[4]

另外，基層協(xié)商民主如何實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有根本政治制度和基本政治制度實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一與有效對(duì)接，兩者是嵌入關(guān)系還是并列關(guān)系，需要認(rèn)真研究。筆者認(rèn)為，首先，“社會(huì)主義協(xié)商民主深深嵌入我國社會(huì)主義民主政治全過程，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵，在我們國家有根、有源、有生命力。”[5]就如社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度一樣，已深深嵌入我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活一樣。其次，基層協(xié)商民主只有嵌入中國現(xiàn)有根本政治制度和基本政治制度才有成長的根基和發(fā)展的空間。

中國的協(xié)商民主，形式多樣，渠道各異，既有如《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》規(guī)定的政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商種類，也有基層民主實(shí)踐中的“立法聽證會(huì)”“民主懇談會(huì)”“黨群議事會(huì)”“村民議事會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)論壇”“請(qǐng)你來協(xié)商”平臺(tái)等具體實(shí)踐形式。但由于我們對(duì)協(xié)商民主理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提升能力尚待提高，如何形成具有規(guī)范意義的可復(fù)制可推廣的具有普遍性、規(guī)律性的穩(wěn)定且符合現(xiàn)實(shí)的協(xié)商民主理論、經(jīng)驗(yàn)與制度安排需繼續(xù)努力，推進(jìn)基層協(xié)商民主廣泛深入發(fā)展。只有隨時(shí)關(guān)注和緊盯這些理論與實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行理論升華與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，才能夠?qū)⒌胤浇?jīng)驗(yàn)上升為具體機(jī)制、政策與制度，在更廣泛的范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力和輻射與帶動(dòng)力，促進(jìn)基層協(xié)商民主深入推進(jìn)和發(fā)展。

（三）協(xié)商民主的規(guī)范化制度化程序化程度不高，影響協(xié)商民主的深入推進(jìn)

十一屆三中全會(huì)以來，我黨一直重視民主協(xié)商和協(xié)商對(duì)話制度建設(shè)，進(jìn)而提出、闡釋和推進(jìn)了協(xié)商民主制度建設(shè)發(fā)展，成就是巨大的。我們提出協(xié)商民主，不是心血來潮，也非權(quán)宜之計(jì)，而是黨和人民在根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索基礎(chǔ)上認(rèn)真思考的結(jié)果，是中國特色社會(huì)主義民主政治理論的新發(fā)展、新創(chuàng)造、新進(jìn)步。

在《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》作為協(xié)商民主頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，中共中央又相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，為相關(guān)協(xié)商渠道提供了明確的意見指導(dǎo)與實(shí)踐引領(lǐng)。然而，基層協(xié)商民主的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)尚有以下不足：“其一，《決定》要求各級(jí)黨委、各個(gè)渠道都要出臺(tái)具體的落實(shí)中央文件精神的實(shí)施細(xì)則，或者指導(dǎo)性的意見。但是，到目前為止，各個(gè)渠道的實(shí)施意見還沒有完全推出，還有些地方未按照意見要求提出明確的制度建設(shè)。這說明在如何推動(dòng)協(xié)商民主制度實(shí)踐方面，各地方、各方面還有認(rèn)識(shí)上的分歧。其二，在具體環(huán)節(jié)、具體領(lǐng)域也還存在著沒有達(dá)成共識(shí)的現(xiàn)象。例如，就人民政協(xié)的協(xié)商民主來講，政協(xié)是協(xié)商主體，還是平臺(tái)的問題;如何通過協(xié)商發(fā)揮政協(xié)職能的問題;政協(xié)如何通過協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)監(jiān)督，以及政協(xié)作為監(jiān)督主體的定位問題;政協(xié)作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，那么其他的職能如何定位和統(tǒng)籌的問題;黨政所需與政協(xié)所能的問題。又如，人民代表大會(huì)制度如何用好協(xié)商民主的問題等等。這些方面都還存在不同認(rèn)識(shí)，遠(yuǎn)未形成共識(shí)。”[6]其次，對(duì)于協(xié)商民主與選舉民主關(guān)系如何厘清和對(duì)待。再次，協(xié)商民主與現(xiàn)存政治制度的關(guān)系如何兼容并相互促進(jìn)。最后，協(xié)商民主的渠道、主體、內(nèi)容、程序、效力、監(jiān)督與考核如何明確規(guī)定，尚有待完善。這些問題不能很好解決，要切實(shí)有效推進(jìn)基層協(xié)商民主，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢是有困難的。

二、深入推進(jìn)基層協(xié)商民主的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進(jìn)基層協(xié)商民主提供強(qiáng)有力的政治保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。解決中國的一切問題，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。基層協(xié)商民主必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)商民主的作用是難以發(fā)揮的。各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真宣傳黨的協(xié)商民主理論與政策，努力提高廣大群眾的協(xié)商民主意識(shí)和能力，讓大家充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的地位、作用和意義，是發(fā)展中國式民主的戰(zhàn)略性制度安排，更是對(duì)西方民主觀念、理念和實(shí)踐的進(jìn)一步超越、發(fā)展和完善。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“民主選舉是基層民主政治建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和基礎(chǔ)。但是，民主選舉僅僅是民主政治的第一步。我曾經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，民主選舉不是民主政治建設(shè)的全部，一選了之肯定會(huì)出亂子，‘民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督都要配套完善起來，同時(shí)基層黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。”我們發(fā)展基層協(xié)商民主，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，讓廣大人民群眾更好地管理國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化，通過調(diào)動(dòng)大家的聰明才智，把國家和社會(huì)建設(shè)得更好。只有選舉，沒有協(xié)商，沒有協(xié)商與決策管理監(jiān)督環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，老百姓的權(quán)利是難以得到充分有效的保障，人民是難以當(dāng)好家做好主的。

同時(shí)，基層協(xié)商民主應(yīng)當(dāng)嵌入社會(huì)主義民主的全過程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面各領(lǐng)域，才能解決好現(xiàn)實(shí)問題。地方黨委政府應(yīng)當(dāng)按黨中央的要求，把基層民主協(xié)商作為本地區(qū)中心工作、大政方針、公共政策決策與執(zhí)行、與基層群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決的一個(gè)重要步驟與程序，切實(shí)把基層民主協(xié)商的成果作為決策與執(zhí)行的重要依據(jù)之一，并逐步將基層協(xié)商民主的渠道、主體、事項(xiàng)、內(nèi)容、程序、結(jié)果與監(jiān)督考核問責(zé)等通過規(guī)范性文件的形式固定下來，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，提高協(xié)商能力，強(qiáng)化協(xié)商實(shí)效;地方黨委政府切忌不能將其看作是可有可無、可多可少的“走過場”，更不能“先有結(jié)論、后有協(xié)商”，影響基層協(xié)商民主實(shí)效的充分發(fā)揮。

（二）努力實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商民主的規(guī)范化、制度化、程序化，切實(shí)推進(jìn)基層協(xié)商民主健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展

黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法治國家。基層協(xié)商民主推進(jìn)，必然要求實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、程序化和法治化。根據(jù)我國的實(shí)踐，要更好地發(fā)揮基層協(xié)商民主的實(shí)效，就必須在現(xiàn)有推進(jìn)協(xié)商民主的政策安排基礎(chǔ)上，面對(duì)基層最需要最迫切最困難的矛盾和問題，按照中央要求，總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步從制度層面對(duì)基層協(xié)商民主的各種形式加以規(guī)范，如前所述的基層協(xié)商的方方面面，進(jìn)行全面規(guī)范，嚴(yán)格堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，確保協(xié)商民主的成效。

（三）加強(qiáng)基層協(xié)商民主理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為完善具有中國特色的基層協(xié)商民主提供有力支撐

中國的協(xié)商民主是黨和人民的偉大創(chuàng)造。如何在歷史文化中缺乏民主傳統(tǒng)的土壤上，既搞好選舉民主，又搞好更具中國特色的協(xié)商民主，真正解決我們的現(xiàn)實(shí)問題，需要總結(jié)歷史，根據(jù)現(xiàn)實(shí)，按照中央要求，切實(shí)推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，要下大氣力。筆者認(rèn)為，首先，我們要對(duì)協(xié)商民主在社會(huì)轉(zhuǎn)型，工業(yè)化、城市化、信息化來臨的時(shí)代，在利益多元、觀念多元、矛盾紛繁復(fù)雜的背景下，如何更好地發(fā)揮基層協(xié)商民主的作用有更清晰的思考和認(rèn)識(shí)。充分利用基層協(xié)商民主解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題，讓基層群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和滿意度，既厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，又讓社會(huì)更和諧，人民生活更美好。其次，我們要對(duì)現(xiàn)實(shí)中的基層協(xié)商民主的先進(jìn)典型和成功實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，提煉出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并加大在基層群眾中的宣傳力度和廣度，更好地指導(dǎo)基層協(xié)商民主的實(shí)踐。再次，我們要認(rèn)真處理選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系，把選舉民主作為解決人民授權(quán)的重要環(huán)節(jié)，把協(xié)商民主作為授權(quán)環(huán)節(jié)與權(quán)力運(yùn)行過程中的重要機(jī)制和制度，切實(shí)將其嵌入其中。在基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有政治制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾的發(fā)展協(xié)商民主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮基層協(xié)商民主在促進(jìn)社會(huì)治理，構(gòu)建社會(huì)和諧中的作用。基層協(xié)商民主的推進(jìn)必須有利于強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固和完善中國的政治制度，而不能相反。最后，一定要注意，基層協(xié)商民主的發(fā)展，必須圍繞中心、服務(wù)大局，把解決基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和與老百姓切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，切實(shí)將現(xiàn)實(shí)中的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、房產(chǎn)稅、征地安置補(bǔ)償、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、分配不公、營商環(huán)境改善、網(wǎng)約車管理、物業(yè)糾紛等問題商量好，解決好，尋求各方利益的最大公約數(shù)和同心圓，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的長治久安，人民幸福安康。基層協(xié)商民主在面對(duì)的眾多問題中，我們可以優(yōu)先考慮如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、征地安置補(bǔ)償、污染防治、營商環(huán)境改善等基層群眾迫切關(guān)注的問題，循序漸進(jìn)，逐步深入。我們要以基層協(xié)商民主的標(biāo)桿和榜樣，帶動(dòng)基層協(xié)商民主不斷深入向前發(fā)展。

只要我們認(rèn)真分析影響基層協(xié)商民主深入推進(jìn)的原因，并切實(shí)加以解決和完善，不忘初心，牢記使命，中國的基層協(xié)商民主就一定能在未來國家和社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用，為人民群眾的美好生活做出更大貢獻(xiàn)。