行政事業單位財務管理存在的問題及對策

葉淑芬

摘要：我國經濟發展的主體之一就是行政事業單位，其中行政事業單位中的財務管理工作更是發揮著十分重要的作用。現如今經濟發展已經到達了一個新常態，行政事業單位的財務管理工作也逐漸得到了國家的重視，提出了更高的要求。為了順應我國經濟的發展，行政事業單位必須要不斷提高財政資金的利用效率，不斷發現問題，在保證財政資金安全的同時提出相應的解決措施，從而保證行政事業單位的管理工作協調發展。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;問題;對策

作為我國國家機關單位，行政事業單位屬于國家在不同地區設立的地方機構，主要職能在于為廣大人民和社會提供優質的服務。為了提高行政事業單位的行政職能效果，行政事業單位不能夠完全適應當前市場的變化和需求，因此行政事業單位所獲取的資金大部分都是來源于財政稅收。在行政事業單位工作中，財務管理工作是重要工作之一，主要是為了向社會人民提供經濟活動的重要內容，其中包括行政事業單位重要的經濟和管理工作。目前我國財政政策已經得到了廣泛的改革，因此需要行政事業單位的財務管理工作也要隨之進行改變，需要不斷提高要求，為人民提供更加優質的服務。但是目前我國行政事業單位的財務管理工作仍然存在許多問題，需要采取科學合理的方式解決，才能夠保證行政事業單位財務管理能夠順利發展。

一、目前我國行政事業單位財務管理工作中的問題

（一）行政事業單位的財務人員管理創新意識不強

行政事業單位財務管理工作能夠健康發展，必須要適應當前社會經濟的發展趨向，因此就要求行政事業單位的財務管理人員能夠具有創新意識，推動工作向著時代發展的趨勢前進。目前我國預算管理體制以及制度正在不斷的改革和完善，所以直接導致國家的預算管理體制也發生變化。現如今我國國庫集中支付制度已經逐漸得到完善，因此預算管理制度也要隨之發生變化，這就導致我國的預算環境也發生變化。這些變化會直接造成一些問題的出現。但是這些問題并沒有受到相關行政事業單位財務管理人員的重視，而且相關工作人員還具有思想意識差，創新意識不強，意識不到財務管理工作創新的重要性，相應的財務管理工作會出現混亂的情況，不利于行政事業單位的發展。

（二）行政事業單位的經費審批不嚴格

行政事業單位需要提高資金的利用效率，加強管控，這樣才能夠減少資金的使用壓力。但是我國行政事業單位長期以來都會存在行政管理制度漏洞的問題，在進行資金審批的時候管理不嚴格，所以相應的制度和規范也不夠完善。根據我國財務管理的相關規定，在進行資金使用的時候必須要通過項目負責人以及相關部門負責人進行簽字同意，才可以進行資金審批。部分行政事業單位缺乏內部審查機構，所以很容易出現缺乏有效監督和管理的情況。

（三）財政支出績效考核評價機制不健全不到位

目前我國行政事業單位還出現了財務績效考核評估成績不真實的情況，雖然財政收支問題是目前我國重點關注的問題，但是還是無法擺脫輕問責、輕績效的情況，所以在性能評價方面缺乏一定的嚴格性。另一方面，在進行績效評價考核的時候利用業績評價指標，因此相關指標不完善，無法做到評價指標和技術內容相結合，對指標評價結果會受到較大的影響。而且目前績效考核評價標準沒有做到統一，會影響評價結果。

二、加強行政事業單位財務管理的對策分析

（一）提升行政事業單位財務管理工作人員的素質

提高行政事業單位財務管理工作效率，必須要從財務管理人員抓起。首先財務人員必須要從自身出發，不斷做到自我完善，盡量提高自身的綜合素質，成為高素質的財務管理人員。同時還要嚴格要求自己，對待工作要認真負責。其次要從整個行政機構出發，財務管理水平與財務管理人員的水平是呈正相關的，只有不斷提高管理人員的素質才能夠實現行政事業單位的不斷發展，這也是我國國家和社會大眾的需求。舉例來說：各個行政事業單位可以通過組織財務人員進行教育培訓，并且對財務人員的工作進行定期評價和記錄，實現獎懲考核。

（二）完善行政事業單位的財務管理預算體系

財務管理工作的重點工作就是要保證財務預算在合理的范圍之內，而且行政事業單位在進行相關財務計劃制定的時候需要根據整體行政事業單位的發展實際情況進行，同時還需要結合行政事業單位內部各個部門的支持和配合，這樣也有利于提高行政事業單位財務管理的預算編制水平和準確性，保證行政事業單位內部資金安全。在進行財務管理預算制度制定時，相關財務人員需要按照單位的發展計劃進行，對財務的收支進行科學的分析和評價，對出現的問題和風險進行及時有效的解決和處理。

（三）規范行政事業單位的內控措施，實現有效監督

目前行政事業單位中的貨幣資金管理是依靠現金和銀行存款來實現的。在行政事業單位進行資金管理的時候，要保證各類資金的會計工作能夠順利完成，設立小金庫的行為要嚴格禁止。進一步確保資金支出具有一定的科學合理性，完善支出的會計流程。在此基礎上加強對財務預算工作的管理，并且對行政事業單位內部的各項支出進行嚴格控制，進一步完善各類出差、培訓的資金額度，提高行政事業單位工作人員的責任心。

（四）明晰財務管理部門職責，加強績效考核

行政事業單位的資金來源主要是財政撥款，這種資金來源導致的問題很多，主要包括：腐敗、不重視監督、對行政機構的經濟效益認識不足等。另外針對這種情況需要行政事業單位提高對工作人員思想意識的教育，明確轉變財務管理觀念的重要性，同時還要保證行政事業單位內部各個部門的工作能夠順利完成，明確財務工作人員的工作職責，在出現財務風險和問題的時候也有利于追責。另一方面，行政事業單位還要根據單位自身的發展實際情況，對行政事業單位內部的財務管理工作進行科學合理的分析和評價，并且對相關績效考核評價結果高度重視，同時追求公平公正，保證資金的使用安全，這樣才能夠在保證資金安全的同時提高財務管理的效率。

（五）加強固定資產管理，防止國有資產流失

目前行政事業單位在進行固定資產管理的時候必須要嚴格按照《我國行政事業單位國有資產管理制度》執行，進一步保證國家資金節約使用，消除以采購名義收受賄賂的行為發生。在對行政事業單位內部工作人員管理方面，也要不斷加強對工作人員有關固定資產管理和國有資產保護的認識，并且要嚴格按照行政事業單位內部的管理職責進行工作，加強對國有資產監督和管理，確保國有資產安全完整。

三、結語

為了進一步促進我國經濟的穩定持續發展，行政事業單位的發展起著十分重要的推動作用。改革開放以來，我國行政事業單位也受到了較大的影響，財務管理工作也必須要按照新的市場經濟變化而不斷改革才能夠適應當前經濟的發展情況，只有不斷提高財務管理的科學性和有效性，才能夠為社會大眾提供更好的服務。目前我國行政事業單位中的財務管理工作仍然存在較大的問題，因此需要不斷提高財務管理工作的效率，才能夠進一步促進行政事業單位的發展。

參考文獻：

[1]王朝華.新常態下行政事業單位財務內控管理中存在的問題及對策[J].經貿實踐，2019（03）.

[2]賴厚彪，毛愛平.探析當前行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策[J].財經界，2018（29）.

[3]曾艷梅.行政事業單位財務管理目前存在的問題及對策[J].經濟師，2018（07）.

[4]韓麗麗.行政事業單位的財務管理存在的問題及對策分析[J].中國經貿，2018（13）.

（作者單位：青海省康寧監獄）