農民外出務工收入對農地出租意愿的影響分析

[摘要]文章通過構建二元選擇模型，并利用中國家庭追蹤調查數據實證研究發現：①在有效的2688戶的樣本數據中，外出務工農民的戶數占總戶數981%，發生農地出租的戶數占總戶數96%，表明雖然外出務工農民較多，但出租意愿較低;②Logit模型估計結果表明，農民外出務工收入的提高，能夠提高農地出租的意愿。因此為促進農地有序合理出租，一方面應加大對農民非農就業的職業技術培訓，提高農民非農就業收入;另一方面應加大對農村的投入，吸引更多優秀人才返鄉創業。

[關鍵詞] 農民;務工收入;出租意愿;二元選擇模型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930001

1引言

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，同時，也要深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，發展多種形式適度規模經營。關于農地出租意愿，已有學者從以下幾方面討論：一是認為交易費用越高，越不利于農地出租;二是認為提高農民對農地產權穩定性的認知，可以增強農民出租農地的意愿;三是從規模經營面積、農地產出方面分析;四是從農地所蘊藏的社會保障作用方面分析。

隨著我國經濟快速發展，城鎮化率的不斷提高，當農民在農村務農的邊際收益低于在城市務工的邊際收益時，農民為改善生活，提高收入，會不斷涌入城市工作。但務工收入提高，是否一定會促進農地出租？本文將通過構建二元選擇模型，并利用CFPS數據，實證研究農民外出務工收入對農地出租意愿的影響。

2模型構建

本文采用二元選擇模型研究農民外出務工收入對農地出租的意愿。

二元選擇模型：

y*=β0+χβ+ey=1，y*>0y=0，y*≤0

關于變量選擇，在選取外出務工收入作為自變量的同時，也考慮選取其他變量作為控制變量。

種子化肥農藥成本、農用機械費用。農民是否出租農地，不僅與務工收入有關，還與在農村耕種土地的成本有關，如種子化肥農藥成本、農用機械費用等。

交通通訊工具費。如今是信息大爆炸的時代，各種信息撲面而來，國家關于農村土地制度改革尤其是農地出租的相關政策，將會更快的使農民獲知，并得到更好的落實，促進農村土地流轉。因此，交通通訊工具費的高低，在一定層面上也反映農民獲取信息的能力。

理解能力、健康狀況。一般而言，一個人的理解能力與身體狀況會影響自身決策，自然也會影響其是否將農地出租。

3實證研究

31數據說明

本文數據來源于2016年中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies，CFPS），因此本文涉及的外出務工選擇、務工收入與農地出租意愿是以家庭為單位。CFPS數據是對全國25個省13946戶進行調研。通過篩選，符合本文研究的樣本為2688戶。當外出務工收入為零時，本文即認為農民沒有外出務工，在2688戶的樣本數據中，僅有52戶沒有外出務工，2636戶獲得外出務工收入。

由表1可知，農民外出務工收入的最大值與最小值相差很大，表明在外務工獲得高收入的家庭是部分少數。種子化肥農藥以及農藥機械總值的最大值與最小值也相差較大，表明不同家庭之間的差異較大。種子化肥農藥、交通通訊工具費、農藥機械總值，離散程度最大。從平均值與離散系數可以發現，農民的理解力與健康狀況本身差別不大。

32模型估計

從Probit模型和Logit模型的檢驗來看，二者的Prob均為0，但是Logit模型的LR Statistic為347，高于Probit模型;從AIC準則來看，Logit模型為060，低于Probit模型。一般而言，AIC準則越低越精確，同時Logit模型的LR Statistic也更高，因此本文主要選取Logit模型進行分析。從估計結果可知，外出務工收入的提高，能夠促進農地出租的意愿，并且均在5%的顯著性水平上顯著。從種子化肥農藥來看，成本越高，農民耕種農地的意愿越低，因為碎片式的農地面積形成不了規模效益，會激勵其將農地租賃出去。從交通通訊工具費指標可以發現，交通通訊工具費越高，會促進農民將土地租賃出去。但從實證研究數據可以發現，農用機械總值越高，會抑制農民將土地租賃出去。出現的原因可能是農用機械總值越高，農戶已經形成了一定的規模經營，此時農戶更愿意租賃他人的土地，從而獲得規模效益，而不是將土地租賃出去。但是從顯著性水平上來看，農用機械總值指標并不顯著。從理解能力的指標來看，該指標在兩種模型中均顯著，理解能力越強，越能夠將土地租賃出去。從健康狀況指標來看，健康狀況越好，會抑制農民將土地租賃出去。

4政策建議

一是應加大農民非農就業的職業技術培訓。由于大部分農民為獲得更高收入而選擇外出務工，但目前農民普遍素質和學歷較低，尤其是專業技術能力不高，大部分農民從事的是技術水平較低的行業，但隨著我國產業不斷轉型升級，低端行業將會不斷被智能設備所取代，所需低技能的普通工人將會減少，導致低技術水平的工人獲得工作的難度也越來越大，另外，農民有更高的技術水平，其在企業就業時的議價能力也會不斷提高，獲得的收入也會相對更高。

二是優化交易程序，降低交易費用，促進農地有序合理出租。研究結果可以發現，無論是外出務工還是沒有外出務工，農地流轉總體發生率偏低。農地如要形成規模經營，促進農地合理流轉是一個必然過程，目前我國農地普遍存在碎片化現象，農業機械化率不高，效率偏低，農地流轉在一定程度上可以提高農地生產效率，提高農業產出。除此之外，農地流轉有利于農村勞動力向城鎮轉移，研究結構表明，大部分農村勞動力為獲得更高收入，傾向于外出務工，農民通過出租農地，促使農村土地耕種向種田大戶等轉移，這樣可以釋放更多農村勞動力，農民出租農地不僅可以獲得農地租金，同時也可以獲取外出務工收入。地方政府一方面可以通過建立農地流轉交易市場平臺，制定規范的農地流轉合同，引導農民合規合法的流轉農村土地，既可以降低供需雙方搜尋成本，又可以降低農民在流轉土地的過程發生矛盾的概率;另一方面，隨著信息技術尤其移動互聯網終端的快速發展，地方政府也可以建立互聯網+農地經營權流轉模式，使農地經營權流轉雙方隨時隨地發布或搜尋農地經營權流轉信息，促進農地有序流轉。

三是加大對農村投入，吸引更多優秀人才返鄉創業。外出務工收入提高，可以激勵農民將農地出租的意愿，但又會帶來另一個問題，誰來耕種土地？在一定條件下，農民外出務工收入要高于農村，農民為獲得高收入，更愿意外出獲得更高收入，這會吸引能力、技術等方面要相對更優秀的農民前往城市工作，導致即使有農民愿意租入農地，但由于技術、資本等欠缺的原因，農地雖然形成了規模耕種，但農地生產效率也未必高。歸根結底，在實施鄉村振興戰略的背景下，不僅要提高農民的收入，還應提高農地產出效率，這就要加大對農村的投入，吸引更多優秀的人才愿意留在農村創業。

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[基金項目]江西省社會科學規劃青年項目“農村土地流轉對鄉村振興戰略的作用研究”（項目編號：18KS23）。

[作者簡介]鐘國輝（1984—），男，江西分宜人，博士，副教授，研究方向：土地經濟與政策。