基于鄉村振興的鄉村旅游人才培育策略

陳菁華

鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要抓手，實施村黨組織帶頭人培育行動、村黨員隊伍素質提升行動、鄉土人才培育行動、“雁歸返鄉興村”創新創業行動和鄉村旅游合伙人招募行動，培養一批鄉村旅游“雙創”帶頭人，為鄉村旅游轉型升級提供人力保障和智力支撐。

引言

實施鄉村振興戰略，是中國共產黨第十九次代表大會做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要載體，在加快推進農業農村現代化、城鄉融合發展、貧困地區脫貧攻堅等方面發揮著重要作用。鄉村旅游人才隊伍與我國鄉村旅游爆發式增長的現實需要不適應，急需緊扣鄉村振興戰略，圍繞鄉村旅游創新創業，實施鄉村旅游人才培育工程，培養一批鄉村創業能力強、發展潛力大、能在農業產業結構調整和農民增收致富中起帶頭示范作用的鄉村旅游帶頭人，為鄉村旅游轉型升級提供人力保障和智力支撐。

2018年，三峽旅游職業技術學院主持編制了《遠安縣落星村鄉村振興總體規劃》，筆者有幸參與了這項規劃工作。本文結合遠安縣落星村鄉村人才振興，試述基于鄉村振興的鄉村旅游人才培養策略。

一、落星村鄉村旅游基礎情況

落星村位于湖北省遠安縣。遠安縣是黃帝夫人嫘祖的故里和楚文化的發源地，有充滿道教文化底蘊的鳴鳳山，楚人“首都”遺址南襄城，電影《山楂樹之戀》外景地青龍灣等人文景觀，先后打造了全國攝影大賽、道教文化節、油菜花節、嫘祖文化節、帳篷音樂節、紫薇花節、汽車場地越野賽、國際田野馬拉松賽等文旅融合節會品牌，是國家全域旅游示范縣創建單位、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

落星村位于鄂西山區向江漢平原過渡的低山丘陵地帶，屬亞熱帶大陸性季風氣候。村域面積10平方千米，轄4個村民小組，人口1 107人，420戶。洋河省二級公路橫穿村域東西，距鄉政府3.4千米、縣城42千米、呼北高速遠安北入口17千米、宜昌東站115千米，交通網絡健全。

落星村鄉村旅游核心資源可概括為“一峽、二景、三珍、四遺、五古”?！耙粛{”即武陵峽谷。“二景”即村內已投入營運的武陵峽景區和妖怪村旅游區。“三珍”即“遠安沖菜”“遠安香菇”和“遠安大米”等3個國家“地標”產品?！八倪z”即“遠安嗚音”“嫘祖信俗”等2個國家級非物質文化遺產和“遠安花鼓戲”“遠安沖菜制作技藝”等2個省級非物質文化遺產?！拔骞拧奔创逵騼鹊墓派锘⒐殴俚?、古兵寨、古建筑群和古樹。我國首個國家重點保護古生物化石集中產地村級化石保護站于2014年在落星村建成，落星村由此被譽為“中國化石第一村”;落星村張家灣三疊紀水生爬行動物化石園是遠安化石群國家地質公園核心區。

落星村周邊50千米范圍內的旅游景區主要有鳴鳳山、靈龍峽、西河大峽谷、嫘祖文化園、回龍灣、太平頂和鹿苑寺，特色村寨和鄉村旅游區主要有龍鳳村、金家灣村、董家村、廣坪村、馬渡河村、金橋村、翟家嶺、青龍灣和紅李山莊，加上遠安縣快捷的交通網絡，可串珠連線形成特色鮮明的1小時鄉村旅游圈。

二、落星村鄉村振興規劃概況

（一）落星村鄉村振興規劃目標

按照生產生活生態“三生同步”，特色農業、農產品加工、鄉村旅游“三產融合”，農業文化旅游“三位一體”發展理念，充分發揮落星村山青水秀、詩畫田園生態優勢，以“化石原鄉”為脈，以“名優特精”生態循環農業為基，以詩畫田園為韻，以農耕文化為魂，以“一軸二帶五區”為骨，以鄉村全域旅游為徑，緊扣“化石原鄉、醉美落星”主題，開展國家級生態村、全國特色景觀旅游名村、湖北美麗鄉村示范村、湖北鄉村振興示范村、宜昌市文明村“五村聯創”;建設城鄉客主共享的精品果園、放心菜園、特色菌園、優質米園、生態桑園等“五園特色產業”;打造集地質科普、鄉村研學、農耕體驗、鄉居養生、綠色購物“五位一體”旅游產品體系，建設綠水青山生態美、宜居宜業生活美、名優特精生產美、鄉風文明和諧美、全域旅游服務美“五美鄉村”。

（二）落星村鄉村振興總體布局

按照因地制宜、多規合一、產村融合、綜合配套、生態優先、特色發展原則，全村按照產村融合發展軸、親水休閑景觀帶、精品農莊集群帶、化石原鄉旅游區、休閑農業體驗區、四季水果采摘區、蠶桑文化產業區和生態保育區“一軸二帶五區”空間結構布局，建設“一軸舞動、二帶支撐、五區突破”發展格局。

（三）落星村鄉村振興重點項目布局

產村融合發展軸以洋河省二級公路為地域紐帶和集聚軸線，以洋河綠色廊道、十八坊街、沮河美食村、化石文化廣場、鄉村舞臺、古生物化石揭露點、生態停車場、垃圾轉運站、垂釣園和瓦倉米加工廠等為節點，構建沿路“產村融合發展軸”。親水休閑景觀帶以紅巖河為主線，按照“碧水、溪流、綠帶、休閑、怡情”五位一體整體性原則，配套建設滾水壩、環河慢游道、親水平臺、紫藤長廊、桃柳長廊、櫻花長廊、荷花池、蓮花池、戲水池、風雨橋、石拱橋、稻香亭和茗香閣等休閑設施，構建金水懷抱、曲水通幽、天上飛鳥、水中游魚、水底云天、桃紅柳綠、荷塘月色的親水休閑景觀帶。

精品農莊集群帶以落張路沿線的山水田林草、沖溝池路居為基礎，以主題農莊為載體，沿線分類開發以石文化為主題的石藝農莊、石屋農莊;以竹文化為主題的竹苑農莊;以稻田文化為主題的稻香農莊;以瓜、果、菜、魚、菌、茶、桑、花等元素為主題的瓜香農莊、果香農莊、魚香農莊、菌香農莊、蓮花農莊、蠶桑農莊，打造客主共享的主題農莊集群帶。

化石原鄉旅游區由武陵峽景區和妖怪村旅游區等2個核心景區構成;整合2個核心景區資源，集成打造集地質科普、鄉村研學、溫泉養生、峽谷觀光、洞穴探險、戶外運動、民俗體驗、親子游樂、石玩石藝、休閑度假于一體的化石原鄉旅游區。

休閑農業體驗區重點建設33.33公頃優質米園、23.33公頃放心菜園、10公頃特色菌園，著力營造千畝田園瓜果香、十里花溪幽香隨、春看菜花夏采蓮、秋聞菊香冬賞梅的花樣田園生活意境。

四季水果采摘區規劃面積33.33公頃，重點發展四季時令水果，帶動周年采摘游;按照小而精、優而特、無公害、原生態、高產出的原則，分區布局草莓、櫻桃、枇杷、藍莓、紅李、八月瓜、紅心獼猴桃、冬棗、冬桃、香椿等特色果蔬，并通過果海黛色走廊串珠連線，形成集賞花、采鮮、品果、餐飲、休閑等功能于一體的詩畫果海，為游客提供四季瓜果飄香，周年摘果嘗鮮的體驗。

蠶桑文化產業區傳承嫘祖“種桑養蠶之法，抽絲編絹之術”，重點建設標準化桑園基地66.67公頃、工廠化養蠶大棚1.5公頃，發展規?；⒓s化種桑養蠶基地;配套開發桑枝食用菌、桑果酒、桑果汁、桑葉茶、蠶蛹蟲草、蠶蛾酒、蠶沙有機肥等多元化產品;發展桑葚采摘、嫘祖農耕文化研學旅游產品，延伸“桑蠶絲綢”產業鏈，推進桑蠶、桑菌、桑葚、桑飲、桑食、桑肥、桑學、桑旅融合發展。

生態保育區將規劃區共733.33公頃，具有生態敏感度較高的森林山體、河流水源地、河庫岸線、古生物化石分布區和傳統古村落保護區，加大水土流失防治，大力實施封山育林，植樹造林，強化山水林田塘庫系統治理，強化沿路、沿河、沿庫條帶景觀建設，建成集生態功能與游覽休閑功能于一體的生態廊道網絡。

三、落星村鄉村旅游人才培育策略

發展鄉村旅游，必須破解人才瓶頸制約。強化鄉村旅游人才支撐，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，讓各類人才在鄉村旅游中大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村旅游人才隊伍。

（一）落星村鄉村旅游人才培育目標

按照培養造就懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍和“給農業插上科技翅膀”要求，把人力資本開發放在首要位置，造就更多鄉土人才，匯聚社會力量，推動各類人才形成合力，強化鄉村旅游人才支撐。到2020年，培養鄉村旅游生產經營型人才20人、鄉村旅游專業技能型人才80人、鄉村旅游專業服務型人才100人，基本滿足鄉村旅游要求;到2022年，培養鄉村旅游生產經營型人才50人、鄉村旅游專業技能型人才150人、鄉村旅游專業服務型人才200人，解決農村“后繼乏人”的問題，為鄉村旅游轉型升級提供人力保障和智力支撐。

（二）落星村鄉村旅游人才培育任務

按照現代農業產業體系、生產體系、經營體系和農村一二三產業融合發展需要，圍繞鄉村產業鏈、價值鏈、創新鏈布局人才鏈，著力培育好鄉村旅游生產經營型人才、鄉村旅游專業技能型人才和鄉村旅游專業服務型人才等3支鄉村旅游人才隊伍。

鄉村旅游生產經營型人才培育，圍繞培育新型農業經營主體，重點培育一批種養專業大戶、家庭農場主、專業合作社帶頭人、鄉村企業管理者、返鄉下鄉創新創業者、鄉村職業經理人，建設一支愛農業、懂技術、善經營的現代農業經營者隊伍;到2022年，培養鄉村旅游生產經營型人才50人。

鄉村旅游專業技能型人才培育，圍繞精品果園、放心菜園、特色菌園、優質米園、生態桑園建設，培育一批農技推廣、畜牧獸醫、農業機械、植物保護等方面的鄉村“土專家”“田秀才”;圍繞休閑農業、鄉村旅游、特色產業、文化傳承、企業管理等，培育一批鄉村非物質文化遺產傳承人、鄉村傳統工藝品能工巧匠、鄉村廚師，培養一批從事鄉村旅游商品生產、農產品加工、電子商務、市場營銷、鄉村物流、鄉村衛生、鄉村教育和環境整治等方面的鄉土人才;到2022年，培育鄉村旅游專業技能型人才150人。

鄉村旅游專業服務型人才培育要圍繞提升全域旅游產前、產中、產后經營性服務質量，培育一批職業素質好、職業能力強的專業服務型職業農民;到2022年，培育鄉村旅游專業服務型人才200人。

（三）落星村鄉村旅游人才培育重點行動

1.實施村黨組織帶頭人培育行動

堅持政治標準，強化“從好人中選能人”導向，選優配強村“兩委”班子，特別是黨組織書記，發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。建立村級組織后備人才庫，統籌各方面人才資源，加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中的培養選拔力度，儲備一定數量的村級后備干部，有序推進村黨組織隊伍優化升級、新老交替。加大農村干部學歷教育和后備干部遞進培養力度，推動農村基層黨員干部素質提升長效化，提高村干部綜合素質和致富帶富能力。

2.實施黨員隊伍素質提升行動

堅持把政治標準放在首位，注重從各類組織負責人、專業大戶、農村實用人才、青年農民、村醫村教、外出務工人員、返鄉創業人員、高校畢業生、退役軍人等人員中發現優秀人才，把符合條件的優秀人才發展為黨員，把優秀黨員培養為村干部。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀、黨的基本知識教育。健全落實農村黨員定期培訓制度，強化知識和技能培訓，提高農村組織隊伍整體素質。開展黨員掛牌、設立黨員責任區、結對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，樹立先進典型，強化黨員意識，真正做到一個黨員就是一面旗幟。

3.實施鄉土人才培育行動

開展鄉村企業經營管理者、職業經理人、回鄉大中專畢業生、農村種植高手、養殖能手和能工巧匠等鄉土人才摸底調查，建立鄉土人才信息庫。開展新型職業農民培育模式，以解決好“誰來種地、怎樣種地”為重點，適應現代農業規?；?、集約化發展的一般規律，提升農民生產經營素質，積極培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。圍繞精品果園、放心菜園、特色菌園、優質米園和生態牧園建設，充分利用國家和省市縣就業創業能力培訓、新型職業農民培訓、農村實用人才培訓、雨露計劃等培訓計劃，借助農廣校、職業院校、農業科研院所、農民合作社、農業產業化龍頭企業和鄉村企業等平臺資源，建立落星村農民田間學校，分類型、分層次開展新型職業農民培育，提高職業農民科技素質、職業技能和經營能力。每年培育新型職業農民80人，到2022年，全村新型職業農民達到400人。

加強農村實用人才培養。圍繞農技推廣、畜牧獸醫、農業機械、綠色防控、休閑農業、鄉村旅游、農產品加工、農村電商、鄉村物流、鄉村衛生、環境整治、企業管理、市場營銷、非遺傳承、傳統工藝振興等方向，持續開展鄉村技能培訓提升行動。與涉旅涉農職業院校合作，采取工學結合、半農半讀、彈性學制、學分銀行、送教下鄉等形式，面向中青年農村勞動力開展學歷教育、繼續教育和系統化技能培訓，為鄉村振興培育一批下得來、留得住、用得上的鄉村實用人才，發展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農業職業經理人、經紀人，培育一批鄉村工匠、文化能人、非物質文化遺產傳承人，著力打造服務鄉村振興、數量充足的農村實用人才隊伍。到2022年，村實用人才總量達到150人。

開展鄉村產業發展帶頭人培育。對全村鄉土人才分類分級制訂全程化、系統化培育方案，充分運用田間學校、農民夜校、網上教學等形式，綜合運用集中授課、典型案例、田間課堂、模擬訓練、實驗實習、觀摩研討、技能實訓、崗位實踐、創業指導及在線教學等方式，靈活開展多種形式鄉土人才繼續教育，著力培養鄉村蠶桑帶頭人、鄉村果樹帶頭人、鄉村蔬菜帶頭人、鄉村食用菌帶頭人、鄉村稻蝦種養帶頭人、鄉村技藝傳承帶頭人、鄉村電商帶頭人、鄉村農機服務帶頭人、鄉村綠色防控帶頭人、鄉村旅游帶頭人等“十強帶頭人”，通過“十強帶頭人”輻射帶動作用，帶領技藝傳承，帶強產業發展，帶動村民致富。

開展鄉村財會管理“雙基”提升行動。以鄉村基礎財務會計制度建設、基本財會人員選配和專業技術培訓為重點，提升集體經濟組織、農民合作組織、自治組織的財會管理水平和開展各類經濟活動的規范管理能力。

4.實施“雁歸返鄉興村”創新創業行動

建立落星村外出務工經商人員信息庫，開展外出務工經商人員創業狀況調查，繪制“雁歸返鄉興村”電子路線圖。以鄉情鄉愁為紐帶，以進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。開展鄉村旅游創客行動，組織引導大學生、文化藝術人才、專業技術人員、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展，促進人才向鄉村流動。圍繞村級發展規劃，理清發展需求，向有一定經濟實力和發展潛力的農民工成功創業人士推薦鄉村發展項目，提供全方位創業政策支持，引導他們回報家鄉、投資家鄉、發展家鄉，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，實現“人才回流”，把在城市里積累的經驗、技術以及資金帶回本土，造福鄉梓。

營造良好的創業環境，以感情留人、以鄉情動人、以事業聚人、以環境育人、以發展成人，為雁歸返鄉興鄉人才搭建創業平臺，吸引各類人才返鄉創業，激活農村的創新活力。借血緣、親緣、地緣紐帶，搭建感情聯絡平臺，引導扶持在外鄉賢、原籍大學生以及優秀外出務工人員回鄉創業興業。創造尊重返鄉創業的社會環境，讓返鄉創業者有自豪感，給其中的優秀人才提供更多政治上的榮譽，讓務農成為有體面的職業，確保鄉村本土人才回得來、留得住、能創業、有作為，堅定他們返鄉興鄉、扎根農村的毅力。

暢通各界人士報效鄉梓的渠道。引導村內老黨員、老干部、退伍軍人等群體扎根本土，發現、培養、壯大新鄉賢隊伍。引導原籍企業家、專家學者、人大代表、政協委員、經濟文化能人等群體以投資興業、援建項目、助學助教、捐資捐物、法律服務等多種方式，反哺故里、報效鄉梓。引導原籍離退休黨員干部、知識分子和工商界人士“告老還鄉”，到鄉村發揮余熱、施展才能，實現寶貴人才資源從鄉村流出再到返回鄉村的良性循環。

5.實施鄉村旅游合伙人招募行動

面向省內外遠安籍企業家、創業者、投資者、專家學者等各類人才招募“鄉村旅游合伙人”，引進有實力的工商資本積極投身鄉村振興事業，投資適合產業化、規模化、集約化經營的現代農業產業，發展智慧農業、循環農業、休閑旅游、環境整治等方面的綜合經營，通過項目建設帶動人才回流農村，培養本土人才，為鄉村旅游注入現代元素和人力支撐。

（作者單位：三峽旅游職業技術學院）