鄉村振興戰略下旅游管理專業“雙師型”教師服務行業產業路徑研究

譚佳

隨著“鄉村振興”戰略的逐級實施開展，鄉村旅游成為加快農業轉型升級，壯大鄉村產業鏈的重要選擇，相關人才隊伍建設也成為振興的必要內容。本文通過對畢節市鄉村旅游發展、旅游管理專業“雙師型”師資隊伍建設以及人才服務地方經濟的現狀調研，探索在鄉村振興戰略下，實現旅游管理專業“雙師型”教師與地方相關行業產業的良性互動，以構建“產學研用”聯動長效合作機制，發揮專業人才優勢培養新產業、新業態，打造新載體、新模式。

引言

畢節市是全國唯一以開發扶貧、生態建設、人口控制為主題的試驗區，鄉村振興戰略為試驗區的發展帶來了巨大的時代機遇。在緊密團結一切助力脫貧攻堅力量中，應充分發揮當地教育資源、人才資源優勢，鼓勵“雙師型”教師隊伍參與地方經濟建設，實現人才與產業、文化與經濟全面振興。

一、鄉村振興戰略下旅游管理專業“雙師型”教師服務行業產業的重要意義

（一）優化師資隊伍結構，提升社會服務能力水平

在鄉村振興戰略強調人才振興、產業振興、生態振興、組織振興的全面振興模式下，鄉村旅游的發展需要專業人才隊伍立足于農村經濟發展、文化傳承和社會治理綜合之需，進行相關人力資源幫扶，并通過主動擔責、拓展功能、搭建服務平臺等形式，體現職業教育的生命力與價值。在實際投入行業產業服務中，旅游管理專業“雙師型”教師能力將面臨更為嚴格的檢驗與考核，更加突出“能力本位”，促進師資隊伍結構合理化。在理論與實踐并重的專業知識運用過程中，旅游管理專業“雙師型”教師認定標準更明確、科學，“學以致用”成為社會服務水平不斷提升的動力。同時，也會迎來職稱評定體系更加完善、教改教研能力不斷提升、教學實踐資源更加豐富、職業發展環境不斷優化等機遇。

（二）推進職業教育供給側改革，增強職業成就感吸引力

職業院校旅游管理專業在當前發展過程中仍遇到供給主體缺位、供需錯位、供給老化等問題，整體呈現出學校主動變革動力不足、專業銜接市場化程度低、理論教學偏重、特色不顯著、缺乏個性化教學等現象。旅游管理專業“雙師型”教師以鄉村振興戰略大力扶持相關產業發展為契機，參與地方產業建設，首先，可以在直接與市場接觸的過程中，合理界定自己的身份和職能，從而調整師資定位及人才培養方向。其次，可獲得更多職業教育投入，從制度機制到培養體系不斷激發教師的教學熱情、服務激情，從而吸納更多優秀人才，壯大職業教育人才隊伍。最后，以教師為橋梁搭建校企、校政資源，降成本改結構，優化資源配置，提高供給活力和效率。

（三）助力地方經濟可持續發展，探索產學研共生新模式

面對產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興總要求，當地旅游管理專業“雙師型”教師群體作為一支“懂產業”“愛鄉村”“有技能”的隊伍，無論是培養新型職業農民、農村專業人才，還是直接投身鄉村旅游建設，都能有效地保障產業成果轉化，推動產業創新，在技術、產業改革中擔任重要角色，對改善農村教育資源不足、喚醒農民文化自豪感具有重要意義。實現政、企、校的互動交流，有利于產教融合、校地合作，不斷拓展高校辦學主陣地和主戰場，不斷充實當地智囊團力量，節約人力資源成本，防止人才流失，實現產學研合作“提擋升級”的重大突破，成為地方經濟發展的內生動力。

二、鄉村振興戰略下旅游管理專業“雙師型”教師服務地方行業產業的現狀及原因分析

（一）旅游管理專業“雙師型”教師定位認知的偏差

1.對“雙師型”認定缺乏統一標準

截至2018年年底，畢節市開設有旅游管理相關專業的學校共6所，對“雙師型”教師均有認定，且師資占比達到86.7%，但師資來源單一，基本依靠“高校畢業生招考”途徑，并且各學校對于“雙師型”的認定缺乏統一標準，均停留在“雙證”即“雙師”“雙來源”即“雙師”“雙職稱”即“雙師”等簡單字面解讀上，對其內在含義與實際能力要求并未做深入思考與界定，使教師素質能力從源頭上難以保證。

2.對“雙師型”教師職業能力定位存在一定偏差

“雙師型”教師是職業教育辦學的特色和重點，主要從事生產管理服務一線的專科層次技能型人才培養，并積極開展或參與技術服務及技能應用型改革與創新。但目前畢節市旅游管理專業“雙師型”師資隊伍中62%的“雙師型”教師除教授專業課程以外，從未參加過地方行業產業技術服務，究其原因主要有以下幾點，第一，教師因專業實踐經驗不足對自身職業綜合能力不自信，不敢毛遂自薦參與社會行業服務。第二，地方政府、企業不了解“雙師型”教師職業能力特點與服務方向，對其給予過高或者過低的期望。“過高”即希望當地“雙師型”教師能獨立完成旅游規劃、項目開發等工作;“過低”即認為當地“雙師型”隊伍年輕，不具備服務資質，寧愿高薪對外邀請專家。

（二）旅游管理專業缺乏“雙師型”教師培養及激勵機制

1.對“雙師型”教師能力提升重視不夠

在本次實地調研的貴州工程應用技術學院、畢節職業技術學院、貴州省工貿職業技術學院、畢節市財貿學校、黔西中等職業技術學校5所旅游管理專業招生學校中，“雙師型”教師到崗后均無專門的“雙師型”能力系統培養提升計劃，在有機會參加的學習中，22%依靠“學術交流會議”、20%“自費參加社會培訓”、19%參加“非專業培訓”，剩余的11%“未參加過培訓”，僅有28%的雙師型教師是通過實實在在的“企業脫產鍛煉”“師資基地培訓”“高校進修”得以提升，但培訓機會少之又少。“雙師型”教師社會實踐能力與課堂教學能力相輔相成的關聯性未得以重視，培養力度有待加強。

2.“雙師型”教師頭銜實用性不強

實地調研的5所學校中，僅有2所將“雙師型”認定與職稱評定掛鉤，其余學校在職稱評定、評先選優中，未作任何優先考慮，并且教師在參與職稱評定所涉及的“企業實踐鍛煉”項目，因時間短、資源有限、保障措施不夠等造成形式主義，導致教師參與社會實踐鍛煉熱情度不高，主動參與相關教學教改的動力不足。目前，副高占2.56%、中級占30.7%、初級占66.74%，正高職稱暫無（截至2019年7月），以上皆成為畢節市旅游管理專業“雙師型”師資隊伍職稱、學歷層次較低現狀的重要原因。

（三）旅游管理專業“雙師型”教師與行業產業合作平臺缺失

1.“雙師型”教師社會認可度低

現階段，畢節市旅游管理專業“雙師型”教師群體，從年齡、學歷、職稱比例上看，整體力量較為薄弱，尚未形成一定的專業和社會影響力，直接造成了行業、政府主管部門對其能力認可度較低，達成合作可能性小。主要表現在以下幾個方面：第一，對地方師資資源關注度不高，獲取資源渠道有限，政府部門合作對象主要依靠上級部門選拔推薦和尋找社會影響力較大的專家群體，企業主要選擇實踐經驗豐富的企業高管和影響力大的行業專家;第二，政府部門對于合作培訓的主動性不強，合作渠道單一，46.8%需要依靠政策、上級組織引導，15.6%學校主動聯系，12.5%中介機構主動聯系，僅21.9%為政府主動尋找師資，企業相較于政府比較主動和重視，60.5%為“自行聯系”，但與高校合作機會不多;第三，目前畢節市的相關政府部門與企業尚未與高校“雙師型”教師形成“產學研”人才交流長效合作機制。

2.“雙師型”教師社會責任感不足

由于“雙師型”教師專業展示與“學以致用”的平臺較少，加之獲取行業產業信息相對閉塞，使其社會責任感逐漸減弱。調研過程中，針對“您覺得如何運用專業優勢助力當地鄉村振興戰略實施？”的問題，超過60%的“雙師型”教師覺得與自己關系不大，剩余40%認為有關系，但都只聚焦在“學校教書育人”的教師崗位職責上。

三、鄉村振興戰略下旅游管理專業“雙師型”教師服務行業產業的路徑探析

（一）以“產業興旺”為重點構建“雙師型”教師服務新格局

產業是鄉村振興的第一位，產業集聚擴大產業規模，促進產業創新，實現“產業突破”。旅游管理專業“雙師型”師資隊伍組建與運用必須以“產業興旺”為重點，以鄉村旅游產業所需，構建不唯地域引進人才、不拘一格用好人才的“雙師型”人才服務結構。

1.強化政府頂層設計，加強政策引導，激發產業發展新活力

首先，強調領導的科學性，破除束縛與“雙師型”師資合作的思想觀念，重視人才隊伍力量。選任有一定專業背景和工作經驗的領導，分管鄉村振興人才隊伍建設，針對旅游管理“雙師型”師資群體職業能力定位，進一步明確人才隊伍在鄉村振興中的意義與價值。其次，重視人才管理工作，將“雙師型”師資隊伍建設納入專門的人才管理體系。由專職專人專部門負責集中開展指導、組織、協調等工作，組織高校、研究機構的旅游管理專業“雙師型”教師下基層為農民開展技能教育培訓，進行項目課題研究。建立人才信息管理平臺，開展年度相關工作考核。最后，制定具有競爭力的“雙師型”人才引用制度。拓寬對相關人才的引進渠道，確保引得進、流得動、用得好，以改變現有“雙師型”隊伍層次不均、力量單薄的現狀，并由引進人才產生的“鯰魚效應”，充分釋放和增強“雙師型”人才隊伍活力。

2.改革院校專業建設，匹配市場需求，注入產業新力量

職業院校實行“三主動”轉變“雙師型”師資被動局面。第一，“主動把握職業教育發展趨勢，聚焦教育供給側改革”。在人才引進、專業設置、課程建設、招生就業、經費使用等方面，加強與當地行業產業的銜接，使現有師資、學生能直接參與產業發展，成為炙手可熱的優質人力資源。第二，“主動‘走出去實現資源交流與合作”。結合職業教育實踐應用型特點以及專業特色，在“鄉村旅游”“全域旅游”等時代契機下，積極牽橋搭線，主動申報政府相關服務項目、科研課題項目，主動拓寬學校宣傳渠道，在創新教學教改辦學形式中加強對“雙師型”教師的鍛煉與培養，鼓勵投身當地鄉村旅游產業發展。第三，“主動革新，延伸‘雙師型師資成長平臺”。強調資源共享共建，實現利益聯結，在職教集團、現代學徒制的推進下，深化產學研用融合，促進校企、校政、校際合作，推進工學結合、知行合一的教學途徑，不斷開創鍛煉平臺，以增強“雙師型”師資的社會責任感、使命感，培養創新精神、實踐能力。

（二）以“資源優勢”為立足點打造獨具地方特色的“雙師型”智囊團

結合當地產業發展特色，不斷拓寬“雙師型”人才培養和成長通道，培養一支有特色、強實踐、善運用的高素質師資隊伍，在推動當地職業教育教學改革中，助力鄉村振興戰略實施。

1.規范師資認定及考核，提高“雙師型”教師專業素質

第一，建立“雙師型”科學化、社會化、市場化的評定機制。院校要結合教學需要、市場需求、職業教育發展趨勢以及時代背景，進行“雙師型”標準的科學界定。目前，對于“雙師型”認定，筆者認為除在擁有“雙證書”的前提下，較為認同的是鐘鳴所界定的，“應當同時具有專業知識的理論教學、技能社會實踐，教改科研等能力，并且能夠將職業綜合能力培養始終滲透到專業知識、專業技能的傳授過程中”。第二，強調動態考核過程。結合畢節市“雙師型”隊伍整體素質現狀，對師資考核實行“年審制”，除學校教學以外，還應重點考核服務地方行業產業的社會實踐成效，突出師資及職業教育的社會價值。

2.重視師資成長提升，培養“雙師型”教師明星團隊

第一，加大力度制定并實施“技能人才成長提升工程”“旅游英才扶持計劃”等人才隊伍建設項目。解決能力不足，必須加強學習，創造條件提升，根據青年教師從入職到穩定成熟的各個階段，結合鄉村振興產業發展需求，為其提供“走出去”“引進來”等多渠道的業務技能培訓機會。第二，建立從個人到協作的團隊服務形式。根據當前畢節試驗區師資人數少、職稱水平低的現狀，充分挖掘、培養壯大“雙師型”人才隊伍實力，進行資源整合、抱團取暖，以團隊的形式開展地方服務，如通過“畢節工匠”大師工作室的項目申報形式，凝聚力量，組建專家團隊，成立地方“鄉村振興人才工作營”，開展針對性智力幫扶。此外，發揮榜樣人物的力量，樹立行業標桿。第三，建立名師專家庫，培養精英教師。經過師資自行申報，學校、行業推薦的形式選拔畢節市“雙師型”專家庫，開展“大師工作室”，用工匠精神傳承技術技能，集聚創新優勢和資源。并運用“互聯網+”思維推廣優質師資課程，進一步擴大服務輻射范圍以及師資知名度。

3.產學研深度融合，挖掘“雙師型”教師人力資源

第一，努力構建產學研用協同創新的產業生態

結合需求導向、目標導向、市場導向，積極推進政府政策引導、企業搭建平臺、高校教育資源參與鄉村產業振興中，實現互利共贏。第二，實施行業產業實踐計劃。教師參與行業企業不再是流于形式的“企業實踐鍛煉”，而是在每個職稱階段以集中、脫崗的形式不低于3個月直接深入企業、基層實踐中，實踐成果雙向考核，接收方出具證明與鑒定，學校方驗收教研成果。第三，實現校企政對人力資源的共享共建。政府、高校積極吸納企業優秀人才充實專業人才隊伍，校企合作探索“工學結合”辦學形式實現資源互補，政企搭建平臺讓“雙師型”教師施展才華。

（三）以“人才聚集”為關鍵點，營造對“雙師型”教師重知識、重人才氛圍

“功以才成，業由才廣”，人才的聚集成就產業的騰飛，為進一步激勵旅游管理專業“雙師型”教師運用自身教學優勢與一線服務實踐經驗，為鄉村振興戰略匯聚“人氣”，集聚“才氣”，提供持久的人才支撐，相關高校需積極營造尊重知識、尊重人才的氛圍，形成人才服務高地、人才集聚高地和人才扶貧高地的集群效應。

1.完善配套服務制度，強化人才管理措施，引導“雙師型”教師聚焦鄉村發展

第一，建立“雙師型”優秀教師代表列席制度。注重人才對行業產業的關注度，激發創新創業的積極性，推進相關政府部門決策的科學化，讓教師及時把握行業產業信息，為行業產業發展出謀劃策。第二，完善參與服務的保障制度。為消除“雙師型”教師參與行業服務過程與學校教學工作之間的“后顧之憂”，學校應從服務薪資、服務時長、服務認定等方面進行制度保障，多方協調創造“零負擔”的服務形式，充分肯定他們的社會服務成果。第三，加強相關政策解讀和輿論引導。在地方、行業中加強對“雙師型”教師團隊以及教學科研成果的宣傳，以獲得當地居民、相關從業人員的認可，營造“人人關注，人人就參與”的良好氛圍，調動各方積極性。真正讓“雙師型”教師在政治上獲重視、在經濟上得實惠、在社會上受尊重。

2.創新師資評價體系，完善教學成果認定，激勵“雙師型”教師投身鄉村建設

第一，建立“雙師型”教師考核多元評價機制。將學校教學、企業實踐鍛煉、政府部門服務報到、行業協會參與度的多元評價，納入“雙師型”能力考核的指標體系，激勵雙師型教師積極參與相關行業產業發展，讓其成為“如門檻高、含金量高、社會貢獻價值高”的“三高”身份認證。第二，改革職稱評定體系。一方面，由學校掌握職稱評定自主權，將“雙師型”核心職業能力納入評定體系之一。另一方面，建立“雙師型”內部獎勵與評定機制，以成為職稱評定銜接、可參考的依據。第三，實現人才流動換崗學習機制。鼓勵專業精英到基層服務，到相關主管部門學習或開展調研訪問，將實踐成果納入教學成果統計。

3.加大職業教育投入，提高教學成果轉化，實現“雙師型”教師與鄉村振興深度融合

第一，加大對本地職業院校的扶持。加大當地培養能力不足同時又確有支撐與保障鄉村振興能力技能技術型高等學校的建設力度，確保優質人才培養與產出。第二，強化人才激勵，建設“雙師型”項目基金。加強對青年教師群體的培養，學校內部設有“雙師型”師資培訓專項資金，政府提供相關提升工程與人才開發培養經費，用于“雙師型”骨干教師梯隊建設與激勵。第三，鼓勵創新創業實現成果轉化。積極開展鄉村“創客”行動，引導專業技能人才、畢業大學生、當地居民，組建優秀團隊以“創客”形式投身鄉村旅游發展，提供創業沃土，加快成果轉化。

（作者單位：畢節職業技術學院）