鄉村旅游開發和管理新模式研究

陳鍵

鄉村旅游開發從經濟價值收益和社會意義上來說具有解決“三農”問題的作用，鄉村旅游開發的核心是鄉村，而全面建設小康社會的重要問題之一就是要解決“三農”問題，可以將發展鄉村旅游作為農村脫貧奔小康、改造農村和使農民走向現代化需要的新途徑，以此推進農業現代化的進程。因此，研究鄉村旅游開發和管理新模式具有重要現實意義。

引言

首先，通過鄉村旅游可以實現三產的互動發展。其次，作為服務行業，鄉村旅游可以較快地調高農產品帶來的附加值，促進鄉村農業經濟發展，且發展旅游就必須建設基礎設施，對于城鄉二元結構來說有較大的顯示意義，總體來說，鄉村旅游開發也屬于鄉村振興和精準扶貧的框架體系。在鄉村旅游開發和管理中，筆者認為首要要對鄉村進行精準定位，依據鄉村實際情況開發旅游業，其次對鄉村的經營管理進行總體性規劃，以促進鄉村旅游業科學化發展。

一、鄉村旅游開發要找準定位

鄉村旅游開發的定位要依據鄉村的地理位置進行定位，結合鄉村環境、資源設施的不同重點發展優勢，補足劣勢，而筆者認為可以從以下3個方面進行定位。

（一）城市融合依托型

城市融合依托型主要是圍繞大型城市展開，而受眾人群也以該城市人口為主，特點是擁有便利的交通設施，優點是擁有客源優勢，且客源較為穩定。城市融合依托型的鄉村旅游開發多以周末或短長假為主，是以城郊為主的鄉村旅游開發。如周末農場等鄉村旅游開發模式。城市融合性依托型的旅游適宜開發集療養、娛樂、運動健身等產品為一體的層次較高檔的鄉村度假村，并對基礎設施等輔助服務質量要求較高。而城市融合依托型鄉村旅游的開發更要注意時間和空間上的安排，對于城市與鄉村距離的選擇應該嚴格界定在1個小時之內，對于城郊設施建設也要以臨近城市人民生活水平而定，城市經濟的輻射性會影響城市融合依托型旅游業開發。另外，城郊旅游開發一定要注意“鄉土化”，因為城市靠近郊區，城市種群會受到鄉土氣息的吸引而產生消費，所以具有城郊性質的鄉村旅游開發要注重鄉土性發展。

（二）旅游資源依托型

旅游資源型的開發主要以自然景區、歷史文化、民俗文化3種形態為主，其中三者會出現錯綜交橫的方面，而該形態下的鄉土旅游開發具有一定的折射性以及對外性，同時旅游資源依托型的鄉土開發影響面也是最多的，包括區域經濟發展、區域產業鏈、區域規劃等。

1.自然生態景區依托型

自然生態景區依托型主要借助本地或相鄰自然景區的資源優勢發展的鄉村旅游，旅游開發時要注重相鄰景區的距離與差異性，對于鄉村地域的開發既要保持自然景區的和諧性也要保持鄉土企業的融合性，在開發類型上也多以自然景觀、生態休閑、修生養息為主。

2.歷史文化依托型

歷史文化依托型主要以文化產業為主，受眾層面包括休學、觀光等，而開發鄉村設施也多以鄉村文化展覽館和民俗文化度假村為主，特點是彰顯歷史文化底蘊以及當地民風民俗，受歷史文化及名人效應的限制。

3.民俗文化依托型

民俗文化開發較為普遍，主要依托鄉村居民、人文遺跡、古建筑、文物等物質形態以及地方民間文藝、民俗節慶活動、地方民間文化廟會等文化形態。而民俗文化開展的核心是要打出知名度，多于民俗文化的開發利用也可結合歷史文化依托型綜合性融入展開。

（三）產業經濟依托型

產業融合發展為區域經濟發展衍生出了旅游新業態發展，而具體開發多以鄉村主干道沿線為主，同時結合農業、林業、漁業，依托區域化經濟發展，開放形成農業休閑、漁業休閑、林業休閑、果業休閑產品，類似鄉村美味品嘗、漁村垂釣等旅游項目，發展鄉村旅游。同時可以結合臨近城市的相關院校組件綜合性的經濟研發區，多開發具有教育意義類型的發展模式。而產業經濟依托型的鄉村開發同時受到城市與主干道的影響，一方面需要大城市消費水平的支持，一方面需要鄉村實地經濟的支持，不僅只是對外開放的觀光與采摘，還會形成基于自我發展導向力的區域經濟生態鏈，是工業化、規模化和知識化鄉村旅游業的代表，產業難點要以產業經濟為依托，生產功能為主，旅游業作為附屬導向進行發展。

二、管理模式的總體性規劃

（一）企業經營開發管理

企業經營開發站的模式特點為：“由旅游企業統一開發經營或是外來投資者、國家、當地社區居民和社區集體以資金、資源等入股成立的股份合作制企業”。該經營管理模式的優勢在于能夠大幅度帶動鄉村農業經濟發展，且農民能夠在其管轄的范圍內有不錯的收入，從而提升農業經濟發展。企業經營管理多以景區設施建設為主，由國家有關部門同意協調發展。通過企業規模化的經營能夠使鄉村旅游業開發更具實體經濟的價值性，另外企業經驗的專業性也是村集體管理無法比擬的，因為企業經營開發管理多以投資商為主，投資的核心為利益，對于大型鄉村旅游業開發以企業經營開發管理為主確實是不錯的選擇。但是其中一定要注重鄉村旅游開發的資本運作、產業延伸和聯合重組，要利用經營管理來提升鄉村經濟發展。

（二）村經濟化開發管理

村經濟開發管理分為兩個方面，其一是村集體開發經營主體，其二是村民自主的經營模式。其中，村集體開發經營管理多以村社區集體進行總體性投資開發經營活動，而社區內的村名則直接參與旅游開發經營決斷。此外，根據村集體經濟實力以及鄉村旅游開發程度可以設置村集體經濟體開發模式、村集體組織全民參與開發模式兩種模式。鄉村社區居民自主開發經營家庭旅游接待服務并享受旅游帶來的利益。村經濟開發管理的核心是由村民直接參與經營管理過程中，優點是能夠保持鄉村經濟發展的主體性，由村民或者村社區進行指導管理，避免出現經濟協調、不均勻的問題，而該項開發管理多以小型鄉村旅游開發管理為主，如上文所說的城郊型。

（三）政府主導開發管理

一般位于政府部門開發的大型旅游景區內的鄉村旅游地社區，傾向于采用政府主導、村民參與開發模式。因為這樣的社區政府已經建設了較為完善的旅游基礎設施，鄉村社區居民通過自主經營旅游服務或在社區集體旅游企業工作，參與旅游經營活動之中。政府主導開發管理模式具有較強的保障性，而其中鄉村旅游業發展也會帶動國家提出的“城鄉一體化”設施建設，對于鄉村收益種群來說具有較強的發展性，能夠依托地方特色產業發展形式促進區域經濟發展。此外，政府主導的開發管理會形成一個完善的旅游管理設施，對于大型旅游景區的鄉村村民來說更是可以借助政府賦予的便利性來提升自身收入，在政府管理要求的轄區內進行買賣活動，而村民的經營管理只需要向政府繳納相應的稅款和管理費用即可。

（四）混合發展開發管理

根據鄉村旅游業開發的類型，很多鄉村旅游開發多以混合式發展開發管理為主，根據開發主體聯盟的性質和特點不同，具體分為以下4種模式：“公司+農戶”開發模式、“企業+村委會+農民旅游協會”開發模式、“企業+村委+農戶”開發模式、村集體組織村民自愿自主參與開發模式。

三、鄉村旅游發展與基本走向

（一）鄉土化底蘊核心

保持鄉土性是鄉村旅游業開發的核心，要做到鄉村文化全面展現與保留，最大化地呈現出鄉村旅游的風貌。開展鄉村旅游要以鄉土化底蘊為主、農業經濟發展為輔的方式進行發展經營，對于度假品牌以及鄉村品牌的打造要講究鄉土氣息與品質總體提升，可以借助城郊差異來塑造一種“世外桃源”的意境。

例如，建筑設施的鄉村化處理，尤其對小型鄉村旅游業開發以及城郊式鄉村旅游業開發一定要講究農業設施的文化性和鄉土性，如一些民宿設施要更講究建筑材質的鄉土性，因為隨著經濟發展不斷推進，很多城市人群多會以周末或短假期來借助民宿洗去身上的風塵，同時也會感受鄉土氣息帶來的洗禮，所以對于建筑設施方面一定要保障信徒化的底蘊。另外鄉土文化底蘊核心也要保證在入場生活中，最大限度地保留鄉土化的建設標準，如農田、果園農村生活場景以及體驗等。生活氣息方面，要盡力不打破原有鄉村生活場景，如田野耕種、古樹老井山花、石磨草屋籬笆等，保留鄉土意境。

（二）區域產業本地化

鄉村旅游可持續發展的核心是本地化，實行鄉村旅游產業鏈的本地化，即吃、住、行、游、購、娛六要素，旅游過程中，要盡可能利用本地的原材料和人力資源，使本地的生產和消費形成完整的產業鏈。而區域產業本體化則是最便捷的方式，即構建以政府管理為主導的鄉村旅游業發展。對比區域產業本地化的要求，選取大型鄉村旅游開發區域，其中要圍繞自然風景區域歷史文化名人展開。因為鄉村旅游區域產業本體化的第一要素是具有一定的區域性，如臨海農業經濟開發，可以結合農業與漁業進行開發，形成一個總體化的發展模式。另外，區域產業本地化的措施要具有一定的聯合性，對于開發目標選擇上要具有區位條件，區位條件包括資源開發地的地理位置、交通通達性、依托城市和相關旅游區之間的相互聯系程度、在區域經濟產業中所處的地位等，由政府介入指導在區域經濟發展之間建立城鄉經濟融合發展帶，根據經濟區位以休閑農業發展為導向，由政府進行布局，最終形成具有本地特色的區域產業鏈。

（三）文化屬性多樣化

文化屬性多樣化的發展強調的是融合多樣性的發展規模促進鄉村旅游業的發展，如鄉村旅游融合教育屬性，在旅游過程中獲取一些農業、生態科技等知識，可以以科技生態園、農業展覽館的方式開展。另外，文化屬性多樣化的建設在除卻以休閑、觀光為發展目標后，也應積極響應鄉土文化的內涵性，可以建設具有本地特色的創業農業，如沿海地區農業加入海洋元素，靠山農業加入山區元素，以創意產業的思維整合各類社會文化資源為農業生產服務，提升農產品的附加值。比如在利用生物科技手段改變農產品形狀、色彩和口味等物理功能的同時，融入文化元素，增加農產品的文化藝術含量，并根據市場需求，運用新理念把農產品變為藝術品，設計生產出“來自泥土的原生態作品”，大大提高農產品的附加值。

（四）特色產業聚集化

鄉村特色產業研發就是要聚集鄉村特有的地理位置及人文社會資源優勢，開發具有獨特性、排他性的產業集成群，以特色化產業鏈為基礎，推動產業相關產業發展。

例如：特色產業聚焦化發展中利用農業開展教育活動，可同時與小、初、高、大等學校建立合作機制，對于小學生，可以普及農業知識和農耕文化;對于初、高中生來說，可以驗收知識，通過農業實驗提升理論知識;對于大學生而言，選擇面非常廣闊，可根據當地大學專業開展各方面實踐，如導游專業、農業研發相關專業、景區管理相關專業等，一方面為高校學生提供實訓場所，一方面提高鄉村旅游產業的管理品味。

四、結語

鄉村旅游開發的價值層面涵蓋了農業發展問題、國民經濟發展等多種層面，所以處理好鄉村旅游開發和管理的意義重大，而鄉村旅游開發和管理必須注重以鄉村發展為基礎，根據不同地域環境來科學化地選擇鄉村旅游開發模式，著力打造鄉村旅游新高地，實現鄉村振興新高度。

（作者單位：海南三發文化旅游有限公司）