我國探險旅游安全保障體系構建的研究

陳超

旅游業作為一個朝陽產業，目前已成為世界第三大產業。近年來，隨著我國經濟快速發展和人民生活水平日益提高，人們對旅游的體驗要求也越來越高。海洋旅游、宗教旅游、紅色旅游、探險旅游等形式多樣的旅游活動迅速普及，而探險旅游便是一種具有代表性的新旅游活動形式。探險旅游迎合了當代人群的個性化需求，尤其能夠滿足年輕人群、旅游發燒友的高層次需求體驗。本文對我國探險旅游安全問題進行研究總結，分析了我國探險旅游行業存在的問題，并從完善政策法規與安全預警系統、做好安全教育和安全監控工作、設置探險旅游安全救援系統、加強探險旅游專業化運作與管理和建立探險旅游商業保險系統5個方面，論述了我國探險旅游安全保障體系構建。

引言

對于現代社會的每一個人來說，旅游已經成為了日常生活中不可缺少的重要組成部分，多樣的旅游形式可以滿足不同人群的心理或生理需求，可以為人們創造更多休閑娛樂方式。探險旅游在國內是近年來新興的旅游項目，被越來越多的人，尤其是深層旅游愛好者關注。我國有著極其豐富的自然旅游資源，為探險旅游發展創造了良好的基礎條件。但是在過去探險旅游普及發展的幾年里，通過新聞媒體和網絡自媒體頻繁爆出探險旅游事故，一系列的事件為探險旅游的安全問題敲響了警鐘，探險旅游安全問題引起社會的廣泛關注。由此看來，探險旅游具備較高的危險系數，在探險旅游過程中稍有不慎，便會引發嚴重的人身安全問題，甚至折射出一些社會秩序問題，因此相關部門應當提高對旅游安全問題的重視程度。

一、我國探險旅游主要安全問題

（一）社會政府層面

隨著社會經濟水平和人民生活水平的不斷提升，隨著全域旅游戰略的提出，隨著探險旅游活動越來越受追捧，人們在追求冒險刺激的同時，也伴隨極高的意外事故發生率，這對于我國大力發展探險旅游的長期規劃極為不利。安全線是旅游行業的生命線，是旅游活動順利開展的基礎保障，是旅游業持續穩定健康發展的先決條件。就我國探險旅游的現狀來看，若在探險旅游中發生意外事故，政府部門能給予的營救力量極為有限，最主要的營救力量來源于社會，但在這種模式下，很容易出現救援不及時、應急管理系統漏洞等問題。而在西方發達國家，探險旅游行業已經發展較為成熟，對探險旅游行為有具體的政府部門或社會團體對其進行規范化管理，有著科學合理的運作體制。因此，在探險旅游的管理及應急等方面，應加強政府與社會的合作深度，集合政府號召力和社會資源，建立高效的管理和應急體系。

（二）探險旅游者層面

參照西方發達國家的做法，探險旅游者在進行探險游之前，應當進行備案登記，并獲取旅游執照。而我國目前對探險旅游行為并沒有有效的法律規章約束和保護，更無法為旅游者提供良好的安全保障。另外，探險旅游者在探險旅游前應當有計劃地做身體素質的準備訓練，以提升應對惡劣環境的能力;應豐富與探險旅游目的地相關的地理知識和專業知識，以更好地把握旅游目的地的環境情況;應加強對探險技能的強化學習，以能夠在遭遇突發狀況時，能夠運用專業技能理性地保證人身安全。探險旅游不是兒戲，不是想去就去、想回就回，每一次探險游，需要探險者慎重考慮、縝密計劃，做多手應對意外事故的方案，只有這樣才是對自己負責、對家人負責、對社會負責，才能有效提升應對風險的綜合能力，這也是降低風險的最好方法。

（三）探險旅游環境層面

就近年來中國開展的探險旅游大數據分析來看，探險旅游環境并不是絕對的安全，反而危險系數極高。通過對探險旅游事故案例總結來看，由于自然環境和社會環境等因素引發的探險旅游風險事件很多，如旅游者在旅途中迷路走失、探險過程中遭遇惡劣天氣發生意外、野外環境中遭遇意外事故等。因此，要降低探險旅游事故的發生率，首先，應當對不同的探險目的地進行探險環境風險指數系統評估，并根據具體環境情況和風險指數，為探險者制訂探險游的指導方案，使探險者有針對性地對該目的地的探險游做高效率的前期準備，以科學合理地加強人身安全保障。另外，對于不同風險指數的探險目的地，應該當對探險者進行門檻限定，在探險者建立“等級管理系統”的前提下，如危險系數較高的探險目的地，不應允許等級較低、經驗不足的探險者參與，以降低風險，為探險者負責。

二、我國探險旅游安全保障體系構建

（一）完善政策法規與安全預警系統

探險旅游安全政策法規系統制定與否，是保障探險旅游穩定發展的基礎和根基，有效制定安全政策法規系統，可以讓整個安全保障體系更加完善，能夠為安全保障體系構建形成有力支撐，但是，在這其中將會涉及相應的預警、救援等具體煩瑣的工作，以保證安全管理工作開展可以找到相應的法律依據。如果能夠形成穩定的探險旅游安全法規制度，長此以往，探險旅游人員的安全意識將會不斷提升，進而對探險旅游行為形成全面約束。一般來說，探險旅游安全政策法規體系構成要素包括以下3個方面：第一，政策內容;第二，法律法規內容;第三，相關條例和規章制度內容。另外，站在安全預警系統角度來看，涉及的內容有安全信息收集與分析，救援制度制定與信息發布等，這也是唯一的與國家探險旅游相關的信息發布操作，從而確保整個探險旅游行業發展不會受到任何影響。在具體探險旅游安全預警系統建設上，具體的構成機構如下：第一，安全信息搜集機構;第二，安全信息分析部門;第三，信息發布部門。這些部門嚴密協作、各負其責，能夠保證探險旅游政策法規和預警系統有效建立和施行。

（二）做好安全教育和安全監控工作

在實際探險旅游安全教育宣傳系統建設時，相關工作人員需要對實際探險旅游中可能遇到的風險進行綜合考量，在強化風險意識的同時，展示安全保障制度的作用，這也是旅游者參與探險旅游應該上的第一課。教育宣傳容易，但要達到理想效果卻有一定難度。開展安全教育工作，應該讓參與者產生身臨其境的感受，認識到自己已經處于一個危險的環境之中，甚至隨時可能失去生命。可以引入虛擬現實VR技術，建立探險目的地VR體驗數據庫，目前虛擬現實技術已經較為成熟并迅速發展和普及，在進行真正的探險旅游之前，通過VR技術模擬可能發生的安全事故，讓旅游者得到更加深刻地體驗，模擬應急處置措施看探險者技能運用是否熟練，以此讓他們感悟安全教育學習的深刻意義。另外，實際探險旅游安全監控，可以將探險旅游主管部門、企業和旅游者充分聯系在一起，并借助制度控制和利益協調，實現相互影響和相互管理。在探險旅游安全控制工作執行上，同樣也是相互影響、相互作用的過程，相關企業和部門也可以借助該項工作，為我國探險旅游行業發展保駕護航。

（三）設置探險旅游安全救援系統

當人們在探險旅游過程中遇到風險事故，一套完整的安全救援系統指定顯得尤為重要。相關工作人員應該以傳統救援系統為基礎，結合探險旅游實際特點，提升救援系統設計的完整性，并與民間戶外救援實際情況相適應。政府部門也可以鼓勵高科技民營企業，通過商業化調查與探索，推出探險旅游的科技產品，通過高科技手段防范、應急甚至處理探險事故，建立有效的高科技旅游安全自救系統。相關政府部門也要強化宏觀調控政策，在熱門的探險旅游景區中設置監控點，強化相關部門對探險旅游行業發展的重視程度，更好地明確部門職責，也可以將公安、武警、交通、衛生、氣象等部門聯合在一起，構建完善的合作預防機制。在實際市場監管工作開展上，可以設立探險旅游經營許可機構，并由旅游局和體育局一起，對探險旅游工作人員和向導進行深入性教育工作，設立考核制度，以此強化其專業能力。

（四）加強探險旅游專業化運作與管理

探險旅游作為新興的旅游項目，滿足了旅游者的高層次需要，潛藏了巨大的市場需求，這將成為富有創新精神的旅游企業想要吃到的“蛋糕”。但是由于探險旅游在開展和運作過程中存在較高的危險系數，導致目前我國的旅游企業對探險旅游望而興嘆，對探險旅游業務長期觀望。那么，面對這種情況，可借鑒國外成熟的管理辦法，積極探索探險旅游的規范化運作和管理方式。第一，對探險旅游業務采取申請審核制，對于從事企業在建設規模、專業從業人員數量、質量保證金、從事業務運作時間長度等方面都要有量化指標，對不達標準的一律禁止開展探險旅游業務。確保實力雄厚的企業能夠做好探險旅游線路開發，避免市場行為“魚龍混雜”，維持市場秩序的穩定。第二，旅游管理部門要把好旅游企業產品關。探險線路的設計必須本著“以人為本、安全第一”的原則，進行科學嚴謹地衡量。探險旅游首先是旅游，在保證人身安全的前提前，根據旅游者的實際能力，追求更新穎、刺激和獨特的探險行為。第三，政府職能部門應做好監督和管理，在邊緣化的事件處置上，部門之間不得相互推脫責任，隨著中國探險旅游市場不斷壯大，甚至可以成立專門的探險旅游管理部門，以保障健康和諧的國內探險旅游市場。

（五）建立探險旅游商業保險系統

隨著社會經濟水平的不斷發展，人們對美好生活的強烈向往，保險行業已經進入黃金期，正面對著廣闊的客源市場，各種各樣的保險產品也在不斷被挖掘和推廣。翻看各大保險公司的旅游類保險，基本都是面向普通出行游客的意外險和交通險。分析來看，探險旅游相對于普通出游的風險指數高得多，且一旦發生風險，其損傷的嚴重程度一般也是極高的。因此，普通的出游商業保險并不能滿足或者并不適合探險旅游者的需求，針對探險旅游者有必要開發專門性的商業保險產品。并根據探險者不同的探險方式、探險環境、探險路線、探險風險指數等制訂不同的保險方案或產品組合，以給探險旅游者最優的保障。甚至在探險旅游法律法規要求的基礎上，對一些從事危險系數極高探險旅游項目或以探險旅游為職業的探險者，可以制定繼承或分紅類保險，雖然嚴重安全事件是我們不愿發生的，但是在探險旅游本身風險指數較高的前提下，一旦發生安全事件，我們還是希望能從經濟上給探險者或者家人補償，以此間接彌補他們所失去的一切。

三、結語

從實際發展中可以看出，我國探險旅游處于發展初期階段，探險旅游的運作和管理體系并不規范，探險旅游安全隱患眾多。但是，開展探險旅游是社會發展的必然，也是諸多旅游者的迫切需求，因此，相關職能部門需要對該項旅游發展形式進行深入規范，降低風險事故的發生率;同時，一旦發生事故，應制定完善的保障體制，給遇險探險者最優保障。另外，我國可以借鑒西方發達國家探險旅游發展模式，為探險旅游營造一個健康和諧的發展氛圍。

（作者單位：青島酒店管理職業技術學院）