生態文明試驗區背景下江西旅游產業集群發展探析

楊盼　諶欣　羅鑫穎

在當前國內大力推進可持續發展和生態文明建設的背景下，2017年，江西作為國家生態文明試驗區之一，旅游產業發展取得了一些可喜的成績，但仍存在許多問題。本文在分析江西旅游產業集群在發展中存在問題的基礎上，闡述了江西生態文明試驗區旅游產業集群的制度機制，分別從景區、企業、政府3個層面提出推進江西作為生態文明試驗區在旅游產業集群發展的策略和措施。

引言

生態文明是當今社會的高級社會文明，更加注重社會的生態化。江西山川秀美，綠水青山，森林覆蓋率和濕地保有量均居全國前列，依托良好的自然環境優勢，推進建設生態文明試驗區。習近平總書記曾強調，綠色生態是江西最大的資產、最大的優勢，也是最大的品牌。江西開展生態文明試驗區建設，有利于推動江西旅游產業集群發展，有利于打造“江西風景獨好”的旅游品牌，有利于規范旅游產業市場的體制，從而走出江西經濟發展道路、生態文明建設道路，打造出美麗中國“江西模板”。

一、生態旅游產業集群的系統機理

生態旅游產業集群是基于對特定的生態旅游區域進行的合理開發，并在生態旅游目的地周邊聚集了與旅游相關的企業或行業形成了生態旅游所需的配套基礎產業的特殊旅游產業集群。生態旅游產業集群在遵循可持續發展和保護環境的宗旨下，通過參與旅游相關產業來促進地方經濟發展;通過對旅游目的地合理開發保護旅游目的地，實現生態旅游產業發展;通過讓游客回歸自然，享受旅游的過程，了解更多生態知識，從而提高他們的生態環境保護意識。

生態旅游產業集群系統包含三大層面：一是基于生態旅游和旅游資源開發的旅游景點的核心要素層，即旅游景點（核心吸引物）、旅游紀念品銷售業等;二是圍繞旅游者的旅游活動，為旅游活動開展提供食、住、行、游、購、娛等服務的相關旅游企業和行業的支撐產業層，即旅游飯店業、旅行社業、旅游交通業等;三是為旅游完成提供輔助作用的政府機構和基礎設施單位的輔助層，即金融、保險、政府管理部門、通訊業等。

二、江西生態文明試驗區旅游產業集群發展的意義

正是由于江西具有良好的生態基礎和較強的資源環境承載力，該省被選為生態文明試驗區。在此背景下，發展旅游產業集群的重要意義主要體現在以下幾點。

（一）發展旅游產業集群可以改善旅游產業體系

江西旅游產業存在企業少、經營分散、產業基礎配套設施缺乏等問題。推進江西生態文明試驗區，發展旅游產業集群，有利于延伸產業鏈，加強基礎配套設施建設，從而不斷完善旅游產業體系;有利于集群內各企業之間的信息交流，促進企業之間的合作，增強企業的創新能力，從而提高企業競爭力，最終實現旅游收入增加。

（二）發展旅游產業集群可以規范旅游管理體制

旅游管理體制混亂是長期制約江西旅游業發展的主要因素。目前，江西生態文明試驗區的一些生態旅游景區仍然存在管理權混亂，景區在部門歸屬上形成多頭管理、政出多門的現象。推進江西生態文明試驗區，發展旅游產業集群，可以建立合理的利益分配機制，打破旅游資源政企不分的現象，完善景區管理體制，從而有利于集群內部企業的體制創新，有效吸引社會投資，增強集群發展的動力。

（三）發展旅游產業集群可以打造良好的旅游品牌

多年來，江西一直致力于打造好“江西風景獨好”的旅游品牌，但該品牌的整體效果并不理想，江西的旅游景區沒有形成系統的體系，而是形成了景區品牌的碎片化現象。而推進生態文明試驗區旅游產業集群發展，有利于形成系統的旅游產業體系，打造出統一的旅游品牌，進一步提高江西旅游品牌的競爭力和影響力。

三、江西生態文明試驗區旅游產業集群的問題分析

為了建設好生態文明試驗區，江西將打造35個重點旅游產業集群，努力改善江西的生態環境。近年來，江西生態文明試驗區建設取得了一些成果，生態環境大幅度改善，森林覆蓋率穩定在63.1%，濕地保有量保持在1萬公頃，居全國前列。在全省大力發展生態文明建設的背景下，生態文明試驗區的旅游產業集群也得了進一步發展。江西生態文明試驗區旅游產業集群在發展過程中取得了顯著的成果，旅游產業集群的產業體系已經基本完善，但旅游產業集群不夠成熟，旅游產業鏈不長，旅游產業結構有待優化，發展過程中也突出表現了以下幾個問題。

（一）旅游景區開發無序，旅游產品同質化嚴重

江西的旅游管理體制不夠完善，一些景區的管理部門職能交叉，形成多頭管理。有些地方政府未對江西生態文明試驗區的景區進行合理規劃，或是多個部門對該景區有不同的規劃方針，造成規劃方案上的矛盾，從而導致一些企業為了盈利而對景區進行無序開發和建設，在景區內開山炸石，砍樹毀林，甚至建造了一些與景區景觀整體性極不協調的建筑，這不僅使景區過于人工化、商業化、城市化，而且導致了景區的生態環境遭到了嚴重破壞。其次，江西生態文明試驗區的一些旅游景區效仿其他知名景區，旅游產品和項目趨于雷同，缺乏創意創新及核心競爭力，無法帶動旅游者消費。例如，一些旅游景區會有專屬于該景區的紀念幣，但因為目前很多景區都效仿這種經營產品，導致旅游紀念幣失去了對游客的吸引力。生態文明試驗區旅游產業集群要想更快發展，就需要景區核心層的旅游產品開發和創新上下足功夫。

（二）旅游產業鏈過短，集群產業關聯度低

企業是旅游產業集群的主體，影響江西生態文明試驗區旅游產業集群發展的主要問題就是旅游產業集群內企業數量少、規模小、產業鏈短，缺乏有實力的龍頭企業帶動江西旅游進一步發展，與“食、住、行、游、購、娛”相關的配套企業規模小，導致旅游產業結構過于單一，企業間的發展不平衡。另外，旅游產業集群的企業之間缺乏協同合作，沒有建立良好的合作關系，企業各自為政，缺乏系統的關聯性經營。旅游區內以旅游吸引物為核心的其他相關要素聯系少，旅游產業集群只是處于一種地理空間上的集中，企業與企業之間呈離散狀態，沒有充分發揮旅游產業集群的效應，集群內的企業缺乏信息交流，集群松散的產業結構不利于企業之間先進知識共享，集群整體的核心競爭力有待提高。

（三）政府扶持力度不足，發展大環境有待改善

江西生態文明試驗區旅游產業集群的發展規模較小，集群內的企業大多數為中小型企業，這類企業面臨的最大問題就是資金鏈問題，沒有政府的扶持，集群內的中小型企業很難在銀行貸款，而集群內的企業由于資金不足導致發展緩慢并且規模難以進一步擴大。此外，基礎設施不完善和旅游人才短缺也是限制旅游產業集群進一步發展的重要因素。完善基礎設施是發展旅游業的基本條件，江西生態文明試驗區內的道路交通建設不夠完備，公共交通工具難以抵達旅游景區，而且道路交通過于擁擠，降低了旅游者出游的期望值。江西省具有良好的旅游資源，但缺乏旅游方面的高級人才，導致省內的旅游資源沒有得到合理有效開發，并且使旅游景區的管理缺乏科學性。

四、推進江西生態文明試驗區旅游產業集群發展的建議

（一）景區核心層面

1.合理利用和開發生態資源

生態資源是生態文明試驗區旅游產業集群建立的基礎，而合理利用和開發生態資源是江西生態文明實驗區旅游產業集群長久發展的前提條件。首先，景區在開發之前，要對景區和產業布局進行合理規劃，避免因日后的修補和改造對景區造成二次破壞，景區的開發和規劃可與試驗區相關部門的整體規劃相結合，從而達到合理規劃的目的;其次，景區在接待游客時要注意景區的游客承載量，不能為了景區收益而增加游客進入量。

2.打造獨具特色的旅游品牌

旅游產品是一個景區的名片，可以讓游客將這個景區甚至是這個景區所在的城市銘記于心，打造專屬于這個景區的旅游產品，讓當地的文化深入人心。生態文明試驗區在開發過程中對具有潛力的旅游景區應進行精品策劃與規劃，將當地獨特的文化融入景區開發中，形成別具一格的旅游品牌。江西是一個集紅色旅游、文化旅游、生態旅游于一身的旅游大省，可以根據各個試驗區的特色實施旅游精品化戰略，積極創新開發獨具特色的旅游產品，將當地歷史文化與現代元素相結合，利用現代科學技術將旅游產品新穎化、獨特化。

（二）企業參與層面

1.擴展旅游產業鏈，實現集群因子聚合

江西生態文明試驗區旅游產業集群內的企業具有數量少，規模小的特征，而延伸旅游產業集群的產業鏈和實現集群內主營企業、配套企業、服務企業等產業組織的集聚是發展江西旅游產業集群的重要方法。生態文明試驗區可以根據集群的特色（如旅游資源的特色）來吸引具有相似功能的企業和互補型的企業集聚，從而實現旅游產業要素集聚和旅游產業鏈延伸。另外，集群內的企業要充分發揮自身優勢，開發獨具一格的產品與服務，以此來吸引旅游者，并吸引外來資本投資，借此擴大企業的規模。

2.加強集群企業的聯系與合作

旅游產業集群的企業不能只是在空間地理上集聚，更要加強企業之間的合作與交流，只有這樣才能充分發揮旅游產業集群的優勢。生態文明試驗區旅游產業集群要充分發揮龍頭企業的帶動作用，從而加強以龍頭企業為核心的其他旅游企業之間的合作，加強旅游集群上下游企業之間的相互學習與交流，發揮集群內先進知識外溢的優勢，增強企業的創新能力，將集群內經營相似產品的企業之間的同質化競爭轉化為差異化競爭，與當地的人文相結合，充分體現出不同試驗區旅游產業集群的本土化和特色化，最終達到加快旅游集群發展的目的。

（三）政府決策層面

1.加大財政投入力度，建立多元融資渠道

江西省內旅游產業集群的企業大多屬于中小型企業，在激烈的市場競爭中處于弱勢，需要得到政府的支持。因此，政府可以從多渠道為企業提供服務，除了從政策方面對集群內的企業給予相應扶持，還可以從資金方面給予一定扶持，讓集群內的中小企業可以擴大經營規模。政府可以降低中小型企業貸款的門檻，讓中小企業在銀行借貸更為便利，還可以建立有利于集群企業發展的融資體制，拓寬集群內中小企業的融資渠道。

2.兼具集群內硬、軟實力，優化發展大環境

江西省內的發展大環境的優劣是決定生態文明試驗區旅游產業集群發展的前提條件。完善的基礎設施是生態文明試驗區旅游產業集群產生和持續發展的重要因素之一。在注重交通基礎設施建設的同時，需進一步完善供水、供電、通信等基礎設施體系。推進旅游產業集群發展的關鍵仍然是人才。江西需要培育和引進旅游方面的人才來推動試驗區旅游產業集群發展。政府要充分發揮江西省內高校的優勢，不斷加強“政、校、企”協同培養旅游人才合作，加快培養應用型、復合型的旅游高級人才，并完善省內的人才使用機制，將最合適的人放在最合適的崗位，讓真正的旅游人才來帶動江西旅游業發展，實現綠色崛起的目標。

（作者單位：江西科技學院管理學院）