新時代遵義職業教育服務鄉村旅游扶貧問題與對策研究

馬志華　郎曙光　陳包　汪莎

本文在深入調研貴州省遵義市鄉村旅游發展的基礎上，基于鄉村振興戰略的視角，立足貴州大扶貧時代背景，按照職業教育“產教融合”的要求，分析遵義市鄉村旅游發展情況，指出職業教育專業設置及課程體系構建未服務于鄉村振興戰略，職業院校對旅游專業學生的職業認知感、責任感和使命感的教育引導不夠，旅游專業教師服務于鄉村旅游的意識不夠等問題，提出職業教育在專業設置、課程體系、校企融合、人才培養、“送技（教）下鄉”、政策支撐等方面對接旅游扶貧對策。

引言

治貧先治愚、扶貧先扶智已經成為脫貧攻堅的共識。與普通教育類型相比，職業教育是以就業為導向，培養技術技能型人才為主要目標的實用型教育，更加突出“職業”的針對性、實用性特征，是教育精準扶貧最主要、最核心、最骨干的驅動力量。教育精準扶貧指職業院校通過對貧困人口進行有目的、有計劃、有針對性地教育與培訓，提高他們的文化素質和職業能力，從而促進他們實現脫貧致富的一種扶貧方式。因此，職業教育要以精準對接貧困人口訴求，以對接地方產業、服務地方區域經濟為己任，在鄉村振興戰略中發揮積極作用，在人才供給、人員培訓、技能指導等方面做出積極響應。職業教育作為與經濟社會聯系最緊密的教育類型，在精準扶貧方面具有不可替代的作用，因其時間短、見效快，成為教育精準扶貧的一項重要舉措。以遵義市鄉村旅游發展為例，從職業教育的視角來對旅游扶貧的相關問題進行探討。

一、遵義市鄉村旅游發展現狀

（一）鄉村旅游產業層次與規模

大力發展鄉村旅游是遵義市創建國家全域旅游示范區的有效抓手，也是精準扶貧、精準脫貧的重要推力。2018年，全市接待鄉村旅游游客8 455.1萬人次，占全市游客接待總量的54.6%，實現旅游綜合收入569.44億元，占全市旅游綜合收入的36.6%，為遵義市旅游保持高速增長發展發揮了重要作用。目前，遵義市鄉村旅游多以農旅一體化的形式，如“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”和“農民合作社示范社”的模式比較多，基本能做到戶戶有產業、人人能增收;“三變”（“三變”指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革）。改革成效比較顯著，例如湄潭七彩部落、田家溝龍鳳村，鳳岡太極養生園、茶海之心、余慶坊—紅渡、赤水的望云峰景區、習水的土城景區、仁懷的尖茶溪景區等，對盤活農村資源、調動農民積極性具有重要推動作用。但整體來看，遵義市許多地區還是以粗放低端的獨立型農家樂為主，缺乏高端旅游產品及創意的休閑景區。

（二）遵義市鄉村旅游從業人員基本情況

一是旅游專業人才機制不健全。遵義市鄉村旅游發展的模式主要是以當地農戶為主，占當地旅游服務從業人員66%以上。企業員工以30～50歲的中年人為主，學歷層次普遍不高，以大中專以下學歷者居多，鄉村旅游企業從業人員專業素質偏低。二是旅游培訓形式較單一。企業員工參與的培訓雖然較多，但縣級旅游部門多采取分類分層模式，主要依托專業培訓機構聘請高校旅游院系師資來開展;在培訓形式上，一般采取“走出去”與“請進來”相結合、理論與實操相結合的短期培訓形式。據調研，各地鄉村旅游提檔升級需要改善基礎設施條件，加大員工綜合素質和專業技能方面的培訓力度;增強旅游產品的豐富性和特色性、加大宣傳力度、拓寬營銷渠道等。遵義市鄉村旅游可持續發展，人才是關鍵。而經驗豐富、旅游策劃營銷、技能熟練、綜合素質高的專業人才極為緊缺。

二、遵義市職業教育人才培養服務鄉村旅游的發展現狀

（一）中高職畢業生就業去向和就業水平

通過調研，遵義市中高職旅游專業畢業生“出去多，回來少”的流失現象嚴重。目前，遵義市中高職旅游專業與省外的企業合作較多，頂崗實習多集中在北京、上海、廣州、杭州、三亞、寧波等全國大中城市，校企合作以酒店居多。由于本地的工資水平、保險保障不全等因素，學生更愿意到省外的大中城市就業;服務鄉村旅游的比例很少，留在本地的畢業生多從事中、高層管理崗位。遵義市中職畢業生繼續學歷提升占60%，但與本市高職院校對接較少。隨著本地全域旅游“泛空間”化拓展，鄉村旅游開發將進一步延伸，旅游企業對旅游專業畢業生的技能操作和綜合素質的要求逐步提高，需求增量大，鄉村旅游在鄉村振興戰略的推動下，旅游新業態也將催生出新的市場需求，可以彌補農村地區有效人力資本的欠缺。

（二）中高職畢業生服務鄉村旅游產業發展情況

旅游專業的中高職畢業生通過在校期間的系統學習和企業的頂崗實習，理論和實操水平都有一定的優勢。留在本地就業的中高職畢業生基本都能從事前臺、行政、策劃、市場營銷等崗位，部分學生已經晉升為中層管理人員。但50%以上的企業受公司制度、工資、晉升環境等因素制約，主動服務地方旅游經濟的積極性不夠，缺乏旅游扶貧理念，導致員工流動性大，使鄉村旅游建設運營受到一定影響。

三、遵義市職業教育對接鄉村旅游扶貧存在的問題

從遵義市鄉村旅游的發展情況來看，遵義市職業教育在對接旅游扶貧工作方面還存在許多問題。

（一）專業設置及課程體系構建未服務于鄉村振興戰略

服務于鄉村振興戰略的職業教育是要把教學開展、專業設置、師資培訓與鄉村旅游、資源利用、經營管理、技術利用等要素密切結合起來。遵義市部分職業院校，特別是中等職業學校設置專業、課程以及人才培養方案與旅游市場需求對接不精準，錯位發展嚴重，導致鄉村振興戰略的“產業興旺”要求處于不利地位，產業結構不能及時調整優化，傳統的鄉村旅游開發理念依然占主導地位。缺乏創新意識，專業設置及課程體系都未能充分地服務地方旅游經濟發展，鄉村旅游扶貧效應動力受阻，鄉村“振興”變成了口號，精準扶貧理念難以貫徹落實。

（二）對學生的職業認同教育引導不夠

根深蒂固的輕農思想及對職業教育固有偏見，加之對發展旅游業缺乏新的認知，使很多家長和學生都不愿意報考涉旅職業院校，各地院校在旅游專業招生方面也就處于尷尬地位，導致產教錯位發展，鄉村旅游亟需人才得不到有效供給，制約了旅游業在服務鄉村振興戰略中的動力，根本上來講，就是缺乏對職業教育的社會地位及旅游職業認同。職業院校及家長教育引導學生積極參與家鄉建設目標不清晰，給學生在職業觀和就業觀方面的引導和培養不夠，教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈未能有效銜接，鄉村旅游開發長期處于緩慢狀態。

（三）旅游職業教育對接鄉村旅游機制不健全

目前，遵義市各職業院校旅游管理專業缺乏可行的產業對接機制，存在教育資源與市場匹配機制不健全，發展路徑不清晰。職業院校的部分教師對農村地區的旅游產業、經濟動態了解不透徹、理解不深入，對鄉村旅游的調研和認識粗淺，不能很好地把握職業教育的技術性、實用型特征，往往只停留于課本知識，加之“各類職業院校由于教育資源缺乏、辦學條件限制以及教育思想理念和方式方法落后，只能在部分教學環節上進行“小修小補，難以從根本上改變職業教育的整體面貌”。旅游職業教育教師對旅游專業學生的影響深遠，通過教師的專業素養、技能操作、信息傳遞、職業引導等潛移默化地傳授和影響，學生將所學知識和技能與旅游產業有效對接，可以促進對旅游職業教育的認同和職業自信。同時，職業院校在培養目標、科學研究、實訓基地、專業設置、教材編訂、教學實踐等諸多方面對鄉村旅游開發都至關重要。

四、遵義市職業教育對接鄉村旅游扶貧的對策

在旅游扶貧進程中，旅游職業教育是助推旅游精準扶貧工作的重要外部力量。通過發展職業教育，助推鄉村旅游扶貧、鄉村振興，必須權衡產教供給的有效性，從職業教育專業設置、課程體系、校企合作、人才培養、“送技（教）下鄉”、政策支撐等方面加以提升和改進。

（一）圍繞鄉村旅游發展進行專業設置和課程體系調整

職業教育應以服務鄉村振興戰略的教學理念為先導，根據產教融合進行專業供給側調整，緊跟市場發展需求，利用農村當地旅游資源特別是遵義市紅色旅游資源、生態綠色資源、土司文化、茶文化、酒文化以及辣椒產業等特色，挖掘適合旅游產業發展需求的專業和課程。在進行旅游專業設置及課程建設時，必須體現系統化的知識結構和綜合化的能力結構，催生鄉村新業態、延伸鄉村新產業，開設新型科目課程、采用新型教學模式、提高教師業務水平等。一方面，要根據職業教育服務區域經濟發展的要求，本地的中高職旅游職業教育要加強與本地的旅游企業對接，人才培養方案既要符合本地旅游人才需求、又能體現以就業為導向、以服務本地旅游企業為宗旨的辦學理念，制定具有地方特色又能體現自身特色的課程體系。另一方面，中職旅游職業教育注重學生技能操作培養，高職旅游職業教育注重營銷、基層管理培養，注重產學研相結合，另外，必須按照“職教20條”要求，實行中高職貫通培養，在專業及課程方面做好銜接，聯合培養人才。

（二）加強校企融合，提升職業教育地位及學生職業認同感

加強校企融合是提升職業教育地位及學生職業認同感的有效途徑。旅游職業教育應注重中高貫通，必須加強與遵義市知名旅游企業的交流與合作，推進校校聯合與校企融合，建好校內綜合實踐教學基地和研究基礎、校外實習基地和產學研緊密結合型基地，形成理論教學、課程實踐教學、專業綜合實訓、社會實踐教學和頂崗實習教學相結合的完整體系，將校內教學資源與校外教學資源、校內課堂與校外課堂緊密結合起來。一是學校按教學計劃對接企業崗位需要，定期派學生到實習基地開展實踐教育和頂崗實習。二是旅游企業派有經驗的優秀管理人員擔任指導教師和兼職教師，參與學生的教育教學工作，對學生進行全方位、針對性培養。三是通過校企深度合作，促進職業教育課堂延伸和實踐內涵豐富，綜合運用校內外資源，把教育送進企業，把課堂設在企業。四是學校要不斷吸收旅游企業一線的信息和經驗，依據企業需求進行定向培養，校企合作，培養符合企業需要的專業人才。通過校企合作、聯合辦學，一方面，進一步鞏固旅游職業院校與鄉村旅游的聯系，提升旅游職業教育的社會地位。另一方面，促進旅游專業教師教育教學和科研課題綜合能力提升，強化學生熱愛家鄉、熱愛旅游的職業認知，增強職業教育自信心。

（三）常態化開展“送技（教）下鄉”，提升鄉村旅游發展動力

鄉村振興是一個系統工程，不僅是經濟振興，也是生態、產業、文化、教育、科技振興。遵義市鄉村旅游企業，大多“公司+農戶”或者“園區+產業基地+合作社”等模式進行鄉村旅游產業發展，必然導致企業員工主要還是來自于當地農民，而當地農民在理論知識、科學技術、規劃設計、經營管理等方面存在一定的局限性。所以要加大技術、技能等要素植入，加大培訓力度，以全面提升農民的整體素質，造就一支懂規劃、會經營、愛旅游的旅游開發隊伍，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，為鄉村振興戰略提供人才保障、智力支持和技術支撐。另外，業務主管部門要做好頂層設計，比如以遵義市教育局牽頭，組建全市范圍內的教師資源庫，整合全市優秀旅游師資，提供培訓、技術指導等工作，長期服務于鄉村振興，提升鄉村旅游發展動力。

（四）健全政策支撐，完善體制機制

教育資源與市場匹配機制不健全，發展路徑不清晰是當前遵義市鄉村旅游發展的瓶頸。實際上，促進鄉村旅游可持續發展不僅是對實施鄉村振興戰略的進一步落實，更是實現旅游持續扶貧，有效防止返貧的重要舉措。遵義市要規避旅游職業教育服務鄉村旅游扶貧，開拓鄉村旅游新業態，借助本土綠色生態資源、紅色文化資源優勢，豐富鄉村旅游產品，按照“旅游+”多產業融合發展，按照貴州省“全景式規劃、全季節體驗、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理”的全域旅游發展路徑，深化旅游體制機制改革，打通中高貫通的綠色通道，積極探索“教育+產業+就業”“學校+合作社+農民”等創新模式，為旅游職業教育鋪好發展之路。當地政府要加大政策引導，跟蹤中高職旅游專業畢業生的就業情況，吸引其回鄉就業，使其由大城市的打工者返鄉成為創業典型，打造鄉村振興的主力軍。制訂科學合理的人才培養方案、提升中職生的學歷水平和綜合素質;提升中高職旅游專業畢業生的待遇，建立完善的晉升機制，加強對旅游職業教育人才的激勵，使人才安心扎根鄉村工作，從而增強服務鄉村振興的吸引力，使他們成為用得上、留得住、干得好的技術技能人才。

五、結語

旅游精準扶貧的主要目標是摘掉“貧窮帽子”，提升貧困地區的人力資本質量，提高貧困地區貧困人口生活品質，筑牢自我造血功能，如期實現脫貧，續增收。要實現這一目標的關鍵是解決貧困人群的教育問題，特別是職業教育的技能培訓、社會服務等方面的功能及作用。大力發展鄉村旅游可以增加農產品附加值、緩解就業壓力、促進農民增收，從而實現旅游脫貧。職業教育對接鄉村旅游產業，服務地方區域經濟發展，有助于旅游扶貧和鄉村振興。截至2019年5月，遵義市還剩余11萬余貧困人口，針對脫貧攻堅戰場上的“硬骨頭”，鄉村旅游已成為遵義市貧困地區農民就業增收、農村經濟發展、貧困人口脫貧的中堅力量，實施“職業教育+鄉村旅游扶貧”的耦合模式，在旅游開發中，融入職業教育的人力資本，變“輸血”為“造血”，創造持續增收的“造血髓”，助推全市精準脫貧。

（作者單位：遵義職業技術學院）