當代中國體育發(fā)展現(xiàn)狀略論

梁捍東　李好根

體育，現(xiàn)在在中國絕對是一個“高頻熱詞”。出現(xiàn)這種狀況的原因，主要是以下幾個方面：

一是國家發(fā)展為體育繁榮奠定了雄厚基礎(chǔ)。體育水平與生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟實力直接相關(guān)。新中國建立70年來，特別是改革開放40多年以來，中國國家建設(shè)取得了巨大的成績。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到900309億元，按照年平均匯率折算達到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟力量的不斷提升，為體育發(fā)展提供了有力的支撐。

二是國家改革開放，為體育管理逐步找尋到了正確的運行體制機制。1949年以來，中國在不同的管理理念和政策影響下，體育組織機構(gòu)體系，包括體育主管部門和各單項協(xié)會的職能定位、管理方式和訓練方法等都產(chǎn)生了復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。體育管理根據(jù)不同時間段呈現(xiàn)出來的特點，經(jīng)過了四次較大的轉(zhuǎn)變。在這四個階段中，國家體育發(fā)展的戰(zhàn)略定位及管理理念發(fā)生了根本的變化，導(dǎo)致了體育管理體制總體思路的轉(zhuǎn)變。當前的體育管理體制的改革把重點放在加快群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。在管理方法上，政府逐漸退出體育事務(wù)微觀管理領(lǐng)域，在宏觀政策方向上對體育發(fā)展進行調(diào)適，社會力量大力發(fā)揮其在體育中的作用，社會體育越來越活躍。

三是人民群眾的生活方式和體育觀念發(fā)生了深刻改變。2017年，中共十九大提出中國進入了新時代。中國國內(nèi)的社會主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由溫飽、小康到全面小康，中國人的生活方式和對體育健康的理念與認知都發(fā)生了很大的變化。公民參與體育的熱情持續(xù)高漲。

四是奧運會的舉辦。國際大型體育賽事對體育的發(fā)展帶動作用是巨大的。2008年北京奧運會，2014年南京青奧會，2022年將舉辦冬奧會。中國提出“全民健身與奧運同行”活動，帶動了體育人口的快速增長。舉辦冬奧會是一個推進體育發(fā)展的良好契機。2016年11月2日，國家體育總局發(fā)布了《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2022年）》，《計劃》中提出，到2020年實現(xiàn)“3億人參與冰雪運動”的目標。2019年5月10日，北京冬奧會倒計時1000天活動在奧林匹克公園玲瓏塔廣場舉行。冰雪運動點燃中國體育運動的激情，社會體育、學校體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)熱流涌動、如火如荼。

這些因素疊加，共同催生了中國的“體育熱”。我們可以從以下幾個方面來感受體育的熱度。

一、政府密集出臺了很多政策措施。

從十八大以來，國務(wù)院和國家體育總局等部門已經(jīng)出臺了體育有關(guān)政策法規(guī)文件20多項。如《全民健身計劃（2016-2020年）》、《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》、《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《競技體育“十三五”規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》等等。這些政策措施，不斷引導(dǎo)和助推體育活力。

二、公民參與體育熱情不斷高漲。

2009年出臺的《全民健身條例》提出在大力發(fā)展競技體育的同時鼓勵全民參與到體育運動中來，目標是實現(xiàn)競技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年的《全民健身計劃（2011-2015年）》則是在《全民健身條例》基礎(chǔ)上，進一步地對群眾體育提出了期望和發(fā)展方向?！度窠∩碛媱潱?011-2015年）》使得全民健身活動獲得了財政預(yù)算更大力度的保障。2013年，習近平指出，“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。我們要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。"2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，首次將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。對全民健身的重視也體現(xiàn)在賽事中，第十三屆全運會增設(shè)群眾比賽項目、鼓勵跨單位聯(lián)合組隊、允許業(yè)余選手參加部分比賽決賽，大大提高了群眾的觀賽參賽熱情?！度窠∩碛媱潱?011-2015年）》實施效果評估總體情況顯示，“全民健身計劃”實施效果明顯，截至2014年年底，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例已經(jīng)達到33.9%。

三、學校體育地位提升。

以往的學校體育課程，作為德智體美教育的重要組成部分，雖然是必修課，但在應(yīng)試教育的大背景下，體育課程在實踐中往往不受重視，處于邊緣地位。近年以來，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學校創(chuàng)新、社會參與的學校體育運行機制已經(jīng)形成，進一步調(diào)動了家長、企業(yè)、社會組織、媒體等參與學校體育工作的積極性，營造了支持學校體育和學生鍛煉的良好氛圍。教育部門深化了學校體育教學改革，從2007年開始，在全國大、中、小學中掀起陽光體育運動的熱潮。教育部組建了體育教學改革和運動項目教學聯(lián)盟，近五年來，以校園足球為突破口，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術(shù)、體操等運動項目，提高教學質(zhì)量和學生運動技能。

教育部制定了普通高校公共體育課國家標準。校園足球是學校體育改革先行先試的項目，截至目前，全國已有青少年校園足球特色學校2.02萬所，青少年校園足球改革試驗區(qū)12個，校園足球試點縣區(qū)102個，參與校園足球活動的學生已經(jīng)達到2000萬名。

四、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

在政策推動下，我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入快速增長期。數(shù)據(jù)顯示：2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實現(xiàn)增加值4041億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%。到2016年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已經(jīng)達到1.9萬億元，增加值為6475億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.9%。從名義增長看，總產(chǎn)出比2015年增長了11.1%，增加值增長了17.8%。2016年國家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，到2020年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達1.0%。

五、體育與相關(guān)行業(yè)深度融合。

出現(xiàn)了“體育+ ”、“+體育 ”。體育與旅游、體育與健康、體育與醫(yī)療等結(jié)合的“體育+ ”“+體育 ”現(xiàn)象。國家出臺政策積極引導(dǎo)。2016年5月15日，國家體育總局與國家旅游局簽署了《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》內(nèi)容顯示，旅游、金融、體育互動融合，有力促進了經(jīng)濟社會文化的發(fā)展繁榮。

作者簡介：梁捍東（1970.11- ）男，法學碩士，河北體育學院思政教學部副教授，主要從事馬克思主義理論與思政教育研究。李好根（1965.6-）男，韓國國立群山大學體育學院教授，哲學博士，博士生導(dǎo)師，主要從事體育哲學研究。

課題：2019年度河北省體育科技研究項目《鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興視域下河北民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新性發(fā)展研究》，課題批準號：20192001。