江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展路徑探索

摘 要：本文以江西農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀為研究對象，分析當(dāng)前江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的不足和困境，探索適合江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展路徑，為江西農(nóng)村制定和實(shí)施電商扶貧政策及相關(guān)研究提供參考依據(jù)。助力江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，加快農(nóng)村電商發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧;困境;路徑探索

江西作為著名的革命老區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，截止目前，江西省有省級困片區(qū)縣21個(gè)，貧困村2900個(gè)，未脫貧的貧困人口有50.9萬人，貧困發(fā)生率1.38%。我省的貧困問題依然嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)依然艱巨。近年來，農(nóng)村電商正成為精準(zhǔn)扶貧的重要手段之一，電商扶貧已從最初的探索階段蛻變成現(xiàn)在的廣泛實(shí)施。不過，在實(shí)踐過程中我們也認(rèn)識到，電商扶貧還存在電商扶貧政策落實(shí)不到位;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳，特色品牌產(chǎn)業(yè)競爭力弱;農(nóng)民專業(yè)技能差，缺乏專業(yè)電商人才;電商扶貧監(jiān)管體系不健全、扶貧資金監(jiān)管不透明等問題，需要各方協(xié)同解決，突破貧困地區(qū)資源限制，開辟脫貧攻堅(jiān)的新通路。

一、江西省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

（一）江西省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

江西是著名革命老區(qū)，全省國土面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?600余萬，屬于欠發(fā)達(dá)的中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。全國脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號打響以來，江西作為主戰(zhàn)場之一，截止到2018年，在精準(zhǔn)扶貧方面取得了一定的成效，全省原有貧困縣減至7個(gè)、貧困人口降至50萬以下。根據(jù)規(guī)劃，2019年江西精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入關(guān)鍵驗(yàn)收階段，將加大攻堅(jiān)力度、調(diào)整脫貧規(guī)劃、著力鞏固脫貧成果，努力再實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困縣“摘帽”、40萬貧困人口脫貧的目標(biāo)。

（二）江西電商扶貧成效

經(jīng)過幾年的努力，江西各地政府大力實(shí)施電商扶貧戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極申報(bào)國家農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和幫扶更多的電商企業(yè)參與扶貧工作。目前，江西省很多縣區(qū)探索出符合我省省情的扶貧新路徑、新模式，樹立了很多典型，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了不錯(cuò)的成效。截至2018年底，全省電商扶貧覆蓋2563個(gè)貧困村，2018年新培訓(xùn)扶貧人員6.71萬人次，電商扶貧促成農(nóng)產(chǎn)品銷售26.43億元，帶動5.57萬戶貧困戶戶均增收2018.6元，電商扶貧已成為脫貧攻堅(jiān)的新引擎。

二、當(dāng)前江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的困境

雖然江西農(nóng)村電商扶貧取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，但仍存在不少困境，只有合理解決這些問題，才能真正的脫貧致富，持續(xù)長效穩(wěn)定發(fā)展。

（一）電商扶貧政策落實(shí)不到位，精準(zhǔn)幫扶受限

近年來，農(nóng)村電商的扶貧政策不斷出臺，為國家推動扶貧改革發(fā)揮著建設(shè)性、紐帶和先驅(qū)作用。為解決中國特色扶貧提供了有效解決方案。但是在實(shí)施電商扶貧政策的過程中，不同的貧困地區(qū)暴露出了不同的問題，個(gè)別政府部門認(rèn)識不到位、電商扶貧工作定位不準(zhǔn)確、政策措施不精準(zhǔn)、政策指導(dǎo)管理執(zhí)行不到位和電商扶貧項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等情況。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳，特色品牌產(chǎn)業(yè)競爭力弱

江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)作物銷售提供一個(gè)新的平臺，為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，加速了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而江西仍有中小企業(yè)規(guī)模小、分散、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后等情況，部分農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低、品牌意識薄弱、品牌宣傳能力差、銷售模式單一、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善、產(chǎn)品供應(yīng)鏈缺失、銷售渠道不暢通等問題，這些都是阻礙全面電商化的因素，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧急需解決的問題。

（三）農(nóng)民電商專業(yè)技能差，缺乏專業(yè)電商人才

當(dāng)前電商人才培養(yǎng)模式難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求，根據(jù)淘寶發(fā)布的人才需求調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村電商發(fā)展急需美工、運(yùn)營、推廣、客服和運(yùn)營管理方面的人才，而實(shí)際上目前農(nóng)村電商運(yùn)行和管理相對來說較為簡單，對于一些高級的的電商人才來說不具有吸引力。農(nóng)村電商市場開拓周期較長且發(fā)展持久性不足、工資水平相比發(fā)達(dá)地區(qū)較低等因素導(dǎo)致剛出校門的大學(xué)生不愿意來到農(nóng)村就業(yè)。

（四）電商扶貧監(jiān)管體系不健全、扶貧資金監(jiān)管不透明

近年來，扶貧工作不斷重視，各級財(cái)政扶貧資金投入不斷增大，扶貧資金涉及部門增多，而電商扶貧監(jiān)管體系不健全，各行政部分“各自為政”缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出現(xiàn)部分扶貧項(xiàng)目不公開、不透明、監(jiān)管走過場、走形式的情況。更有甚者趁監(jiān)管力度不夠，鉆國家政策空子、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞、隨意侵占扶貧資金。損害貧困群眾利益，造成惡劣影響。

三、江西農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展路徑探索

（一）因地制宜，精準(zhǔn)識別，落實(shí)電商扶貧政策

通過近幾年電商扶貧工作的實(shí)施，許多貧困地區(qū)摸索出適合本地特色的電商扶貧政策舉措和工作重力點(diǎn)，探索出更精準(zhǔn)、有效的電商扶貧方法，為農(nóng)村電商發(fā)展不斷完善政策扶持。恰當(dāng)把握電商扶貧工作定位，確保落實(shí)國家扶貧決策部署。因地制宜落實(shí)精準(zhǔn)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)政策貫徹落實(shí)，不片面追求數(shù)量，重在提高扶貧質(zhì)量。從理念層面提高認(rèn)識，思考如何將貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)深度結(jié)合的有效措施來推動電商扶貧。

（二）整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新扶貧模式

地方政府整合相關(guān)扶貧工作部門資源建立組織體系，制定農(nóng)村電商扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)、合作社、貧困戶之間的對接，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制、新模式、新路徑，立足當(dāng)?shù)貏?chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。挖掘貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和價(jià)值，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上行、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。如：樟樹大力推行“五個(gè)一”和“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧模式;南豐探索“三變”實(shí)行“三帶”推廣“三創(chuàng)”模式;贛南特色旅游電商扶貧模式等產(chǎn)業(yè)扶貧幫帶發(fā)展模式，引導(dǎo)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。

（三）培育新型電商農(nóng)民，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)

目前專業(yè)電商人才緊缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商發(fā)展，只有盡快補(bǔ)足人才短板，推進(jìn)培育新型電商農(nóng)民速度，加強(qiáng)電商高級人才培訓(xùn)，扶持貧困地區(qū)建立本土的電商人才隊(duì)伍。根據(jù)本地實(shí)際情況，舉辦電子商務(wù)知識講座，推廣成功案例，引導(dǎo)農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知，帶領(lǐng)農(nóng)民科學(xué)有效的開展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)工作。同時(shí)開展“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃”，針對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村合作社青年骨干、農(nóng)企管理人員、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)人員等不同人群，制定不同的培訓(xùn)方案，實(shí)施精準(zhǔn)電商培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（四）建立監(jiān)測體系，實(shí)行問責(zé)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展

政府部門需建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從制定政策、工作部署、考察監(jiān)督、考核驗(yàn)收等整套工作機(jī)制，監(jiān)測電商扶貧工作每個(gè)階段工作進(jìn)展。全面加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管和使用，建立脫貧攻堅(jiān)考評考核體系，規(guī)范管理程序、長效監(jiān)管、編制建設(shè)方案，強(qiáng)化獎(jiǎng)罰措施，對受益群眾建檔立卡，明確有關(guān)人員責(zé)任，并全程進(jìn)行公示公告，精準(zhǔn)實(shí)施。有效監(jiān)管地方部門在開展農(nóng)村電商扶貧工作中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，確保扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施。

四、總結(jié)

總而言之，電商扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，承載著數(shù)萬貧困群眾擺脫貧困的重要使命，是脫貧攻堅(jiān)大計(jì)的重要抓手。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)充分利用扶貧政策，集積多方力量通力協(xié)作，構(gòu)建電商脫貧新格局，引導(dǎo)幫扶貧困群眾抓緊電商發(fā)展機(jī)遇，投入農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，打造電商脫貧“江西模式”。

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基金項(xiàng)目：2017年度江西省高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“江西農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧對策研究”的成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：GL17222）

作者簡介：張郁萍（1985-），女，江西新余人，漢族，本科，講師，研究方向：電子商務(wù)。