全面從嚴治黨視閾下黨內法規制度建設研究

史迎霞

【摘要】黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的前提和基礎，是全面依法治國的必然要求和應有之義，也是我們黨實現歷史使命的堅強保障。全面從嚴治黨視閾下，黨內法規制度建設是加強黨自身建設的長遠之策和根本保障。十八大以來，黨內法規制度建設工作全面推進，從推陳出新的“四個第一次”，到統籌推進制度創新，再到協同開展一體化建設鏈條，黨內法規制度建設日益完善、執行更加有力，實效更加顯著，呈現出了很多新氣象、新特點。

Abstract： The building of intraparty laws and regulations is the premise and foundation for comprehensively governing the party with strict discipline. It is also the inevitable requirement and inherent meaning of comprehensively governing the country in accordance with the law. It is also a strong guarantee for our party to realize its historical mission. From the perspective of comprehensively governing the party strictly， the construction of inner-party laws and regulations is a long-term strategy and fundamental guarantee for strengthening the party's self-construction. Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， the development of party rules and regulations has been promoted in an all-round way. From the "four firsts" of bringing forth the old through innovation， to the coordinated promotion of institutional innovation， and to the coordinated development of the chain of integrated development， party rules and regulations have been improved， enforced more effectively and achieved more significant results.

【關鍵詞】 黨內法規制度建設 重要意義 新特點

Key words： Building laws and regulations within the party;Significant; New features

中圖分類號： G647? ? 文獻標識碼： A

十八大以來，黨內法規制度體系不斷加強和完善，法規制度建設被提到了前所未有的高度。近年來，陸續出臺的黨內法規制度，無論從數量、覆蓋范圍，實施的力度、實施效果都是前所未有的。黨內開展的兩個階段集中性專項法規制度清理工作中，清理的黨內法規制度數量之多、力度之大、科學性之高，都是具有開創性的。黨內法規制度體系建設的全面推進，對于落實新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨和全面依法治國，不僅提供了堅實可靠的保障，也具有十分重要的意義。

一、黨內法規制度建設的重要意義

1.全面從嚴治黨必然要求推進黨內法規制度建設

從嚴管黨治黨是我們黨取得勝利的重要法寶，也是黨的優良傳統。“黨內法規管根本、管方向、管長遠，其完備與否在一定程度上甚至折射出政黨發展成熟與否和執政水平的高低，而只有形成完備的黨內法規體系才能行之有矩。”[1]從中國共產黨第一個綱領誕生起，就開啟了黨內法規制度不斷建設發展的歷史進程。在新的歷史條件下，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須根據新形勢、新特點，新目標、新要求，全面加強黨內法規制度建設，補齊黨的法規制度短板和漏洞，才能用硬約束規范好權力，永葆黨的先進性和純潔性，才能把黨建設得愈發堅強有力。實踐證明，黨的十八大以來，堅持把黨的政治建設放在首位，從八項規定的制定和執行，到以政治建設為統領全面推進黨的建設，不斷提高了全面從嚴治黨的實效性，不斷改善了黨內政治生態，全面從嚴治黨取得了重大成果。

2.全面依法治國必然要求推進黨內法規制度建設

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障。”[2]這一表述，清晰地闡明了黨內法規建設同全面推進依法治國的關系，實現黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨統籌推進。經過長期的探索與實踐，我國已經基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，奠定了建設社會主義法治國家的堅實基礎。全面從嚴治黨是全面依法治國的重要保證，要全面推進依法治國，必須充分發揮黨規黨紀的作用，進一步持續完善黨內法規制度體系建設，確保全面從嚴治黨落位見底，切實提升黨的執政能力。截止目前，已經基本形成了由黨章、準則、條例以及規則、規定、辦法、細則構成的黨內法規體系。[3]

3.實現黨的歷史使命和任務必然要求推進黨內法規制度建設

歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉，越要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力[4]。黨內法規制度既是黨紀黨規的表現形式，也是管黨治黨的重器，更是我們黨實現執政興國歷史使命的根本保證。在當前的國際國內形勢下，一些領域的斗爭不僅是長期復雜更是十分艱巨的，只有不斷完善黨內法規制度體系結構，健全各個領域的制度，強化法規制度的執行力，嚴格依照法規制度來管黨治黨，不斷純潔黨的干部隊伍，凈化黨內政治生態，把黨規黨紀的籠子越收越緊，才能不斷增強我們黨應對各種考驗和抵御風險的能力，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為我們黨領導人民實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。