堅(jiān)持問題導(dǎo)向提升黨建工作質(zhì)量

顏憲鑫

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上指出，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。這就要求我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照習(xí)主席嚴(yán)肅指出的“四個(gè)不純”和“七個(gè)弱化”問題，精細(xì)查找問題、精確拉表列賬、精準(zhǔn)施策糾治，著力提升基層黨建工作質(zhì)量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

一、突出政治功能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

對(duì)照習(xí)主席指出的“四個(gè)不純”和“七個(gè)弱化”問題反思，當(dāng)前基層黨組織在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上，不同程度存在著力點(diǎn)不準(zhǔn)、下功夫不夠、實(shí)效性不強(qiáng)等問題，有的黨組織從政治上看待和處理問題的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，有的基層黨支部議事決策過多過雜，黨的會(huì)議和行政會(huì)議區(qū)分不夠嚴(yán)格，隨意性比較大，影響了組織功能發(fā)揮。必須旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治功能作用。

強(qiáng)化政治意識(shí)堅(jiān)定維護(hù)核心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，突出學(xué)好用好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。針對(duì)一些部隊(duì)長(zhǎng)期多片組訓(xùn)、班子成員聚少離多的實(shí)際，用好“三位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制，采取集中學(xué)與個(gè)人學(xué)、理論學(xué)與實(shí)踐學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高“四個(gè)意識(shí)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，重溫黨史軍史部隊(duì)發(fā)展史，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個(gè)維護(hù)”的思想行動(dòng)自覺。

嚴(yán)肅政治生活錘煉黨性原則。每年及時(shí)修訂旅營(yíng)兩級(jí)《自身建設(shè)措施》和《議事規(guī)則》，班子人員調(diào)整后，及時(shí)組織民主集中制專題學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格雙重組織生活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)編入黨支部，帶頭參加“三會(huì)一課”，每月參加所屬支部組織生活不少于1次，每半年至少為支部全體黨員上1次黨課，主動(dòng)及時(shí)足額繳納黨費(fèi)，定期匯報(bào)思想，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持重大問題集體討論研究，嚴(yán)格會(huì)議程序，防止臨時(shí)動(dòng)議和集體“闖紅燈”。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)提升政治能力。加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，著眼駐地外部環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)媒體帶來的沖擊影響，抓好理論辨析、思潮解析和熱點(diǎn)分析，講清大道理、駁倒歪歪理。通過參加戰(zhàn)備值班、大項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)和特情處置，讓黨委（支部）班子成員在直面矛盾問題、一線組織指揮中歷練成長(zhǎng)，增強(qiáng)從政治角度鑒別、分析、處理問題的能力。

二、注重上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升基層黨建質(zhì)效

習(xí)主席指出：軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)。這一重要論述為加強(qiáng)基層建設(shè)、解決基層問題提供了重要的理論支撐。當(dāng)前，精準(zhǔn)抓建基層黨組織還有差距，上下權(quán)責(zé)關(guān)系界定不夠清晰，存在統(tǒng)得過細(xì)、放手不夠、分類指導(dǎo)不到位等問題。必須加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做到精準(zhǔn)抓建。

多措并舉理順抓建責(zé)任。深化“雙三”掛鉤機(jī)制，合理調(diào)配黨委機(jī)關(guān)力量，按照“以強(qiáng)補(bǔ)弱”原則，安排部隊(duì)黨委常委、機(jī)關(guān)科室與基層營(yíng)黨委、黨支部建立“一對(duì)一”掛鉤幫建關(guān)系，理順黨委機(jī)關(guān)、營(yíng)、連三級(jí)責(zé)任清單和權(quán)力清單。把掛鉤幫建工作落實(shí)和幫建對(duì)象建設(shè)情況列入機(jī)關(guān)干部述職重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、立功受獎(jiǎng)和調(diào)整晉升重要依據(jù)，每年評(píng)選指導(dǎo)服務(wù)基層先進(jìn)科室和機(jī)關(guān)干部。對(duì)落實(shí)幫建責(zé)任不力、幫建成效不明顯、基層反映一般的，責(zé)令作出情況說明，對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

精準(zhǔn)指導(dǎo)增強(qiáng)抓建效益。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，深入開展基層黨建工作情況調(diào)研，制定實(shí)施“一營(yíng)一案”“一連一案”，把黨建工作同戰(zhàn)備訓(xùn)練、安全管理、綜合保障等捆在一起抓、一體化推進(jìn)。針對(duì)基層黨建工作面臨的突出矛盾困難，按照調(diào)查研究、先行試點(diǎn)、逐步推開的方法逐一破解。落實(shí)基層黨建工作動(dòng)態(tài)監(jiān)控和情況監(jiān)督，機(jī)關(guān)每季、營(yíng)每月對(duì)基層黨建工作檢查抽查，當(dāng)面下發(fā)“問題告知單”，及時(shí)講評(píng)通報(bào)情況，督導(dǎo)逐條整改落實(shí)。

綜合施策提高自建能力。針對(duì)不同單位建設(shè)特點(diǎn)，遴選優(yōu)秀干部骨干，合理搭配基層黨委（支部）班子，做到人崗相宜、人盡其才。每年組織黨組織書記精準(zhǔn)化培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位延伸開展基層班子成員、黨小組長(zhǎng)自訓(xùn)，提高各級(jí)管黨務(wù)黨能力水平。探索推開“抓營(yíng)強(qiáng)連、抓營(yíng)帶連、抓營(yíng)促連”方法路子，敏感時(shí)段、大項(xiàng)任務(wù)、重點(diǎn)工作安排幫建工作組全程跟進(jìn)指導(dǎo)，與基層黨組織一起分析形勢(shì)、制定措施，通過面對(duì)面指導(dǎo)、手把手帶教，提高基層黨組織“三個(gè)能力”。

三、聚焦備戰(zhàn)打仗，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)中抓建能力

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持聚焦備戰(zhàn)打仗，全面提高我軍加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、完成好新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。隨著實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練逐步深入，部隊(duì)演習(xí)駐訓(xùn)任務(wù)連續(xù)集中，動(dòng)中抓建特點(diǎn)鮮明。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，任務(wù)分隊(duì)存在黨組織設(shè)置不夠科學(xué)、組織生活制度落實(shí)不夠及時(shí)、聚焦任務(wù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不夠有效等問題，有的黨組織謀戰(zhàn)研戰(zhàn)需要強(qiáng)化，議戰(zhàn)議訓(xùn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，落實(shí)組織生活制度結(jié)合任務(wù)因地制宜、滲透融合、見縫插針做得不夠。必須始終聚焦中心、找準(zhǔn)抓手、建強(qiáng)堡壘。

圍繞任務(wù)優(yōu)化組織設(shè)置。緊盯野外駐訓(xùn)、演習(xí)打靶和戰(zhàn)備拉動(dòng)等備戰(zhàn)形勢(shì)，按照平戰(zhàn)一體、精簡(jiǎn)高效原則，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)力量，建立健全戰(zhàn)時(shí)黨組織。針對(duì)機(jī)關(guān)、分隊(duì)人員成分多的實(shí)際，建立機(jī)關(guān)營(yíng)黨委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決指揮關(guān)系不明晰、人員管理不嚴(yán)格、制度落實(shí)掛空擋等問題。吸納營(yíng)長(zhǎng)、連長(zhǎng)為上一級(jí)黨組織委員，強(qiáng)化黨委對(duì)作戰(zhàn)籌劃、戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)、空地對(duì)抗和實(shí)彈射擊等各階段任務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

緊貼實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化組織功能。堅(jiān)決貫徹主席訓(xùn)令，聚力糾治和平積弊，對(duì)照問題清單，逐一拉條掛賬整改落實(shí)，著力解決空轉(zhuǎn)虛耗等問題。深化黨委（支部）抓戰(zhàn)謀戰(zhàn)，研究攻關(guān)重難點(diǎn)問題和戰(zhàn)法打法，班子成員特別是正副書記帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)，立起打贏第一班的鮮明導(dǎo)向。常態(tài)落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和黨員承諾踐諾，將“一諾三評(píng)”融入演習(xí)全程，用好用活黨員示范崗、主打?qū)I(yè)技師光榮榜和紅旗標(biāo)兵車等活載體，開展火線入黨、戰(zhàn)前宣誓和戰(zhàn)場(chǎng)激勵(lì)，引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”。

注重實(shí)效創(chuàng)新形式載體。按照時(shí)間可調(diào)不可少、內(nèi)容可合不可減、人員可分不可漏的原則，堅(jiān)持短、平、快、活，因地制宜開展“帳篷組織生活”“車廂會(huì)議”和“流動(dòng)黨課”，將黨建工作滲透到演習(xí)任務(wù)全過程全要素。利用鐵路輸送、演習(xí)間隙和檢討反思等時(shí)機(jī)，大力開展軍事民主，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)“金點(diǎn)子”。及時(shí)開設(shè)戰(zhàn)地廣播，編發(fā)《戰(zhàn)地快報(bào)》，錄制微視頻，滾動(dòng)播報(bào)演習(xí)動(dòng)態(tài)，宣揚(yáng)備戰(zhàn)打仗先進(jìn)典型。

四、堅(jiān)持崇嚴(yán)尚實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上指出，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，帶領(lǐng)全軍尋根溯源、革弊鼎新，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。調(diào)研感到，落實(shí)黨的制度不嚴(yán)格、參加黨的活動(dòng)不經(jīng)常、執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)格等問題依然存在，管黨治黨責(zé)任不明確、壓力傳導(dǎo)不到底，導(dǎo)致慣性思維、陳規(guī)陋習(xí)沒有杜絕。必須牢固樹立全面從嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，打造崇嚴(yán)尚實(shí)的良好作風(fēng)。

堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。針對(duì)一些部隊(duì)駐扎分散、常態(tài)監(jiān)督難等特點(diǎn)，積極依托“雙三”掛鉤機(jī)制，落實(shí)風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系制度，促進(jìn)旅營(yíng)兩級(jí)黨委抓從嚴(yán)治黨有效聯(lián)動(dòng)。督導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)起“一崗雙責(zé)”，一手抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一手抓廉政監(jiān)管，主動(dòng)履責(zé)開展專項(xiàng)檢查和自查?；鶎狱h組織堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過約談提醒、函詢誡勉等辦法，使批評(píng)教育成為常態(tài)。積極實(shí)踐完善監(jiān)督形式、方法和渠道，健全考評(píng)激勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，探索建立以支部紀(jì)檢委員、風(fēng)氣監(jiān)督員、軍人委員會(huì)為一體的監(jiān)督體系和工作機(jī)制。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩狠抓問題糾治。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感事項(xiàng)特別是訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)問題，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改，抓住典型事具體人嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，以實(shí)際舉措取信官兵。嚴(yán)格把握“兩個(gè)一律”和執(zhí)紀(jì)“剛性尺度”，不折不扣執(zhí)行“受賄行賄一起查”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須從嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，讓每個(gè)黨組織、每名黨員真正做到真敬畏、真執(zhí)行、真知止。運(yùn)用《問責(zé)條例》這個(gè)利器，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位等問題實(shí)施問責(zé)。

注重源頭治理厚實(shí)廉政土壤。深化固化廉政機(jī)制，部隊(duì)黨委正副書記每半年組織黨委委員、機(jī)關(guān)科長(zhǎng)、營(yíng)級(jí)主官開展黨風(fēng)廉政建設(shè)集體談話；部隊(duì)紀(jì)委書記結(jié)合干部考核，對(duì)基層干部骨干進(jìn)行廉政提醒。持續(xù)規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查、通報(bào)傳達(dá)、廉政監(jiān)督、干部征求意見、作風(fēng)建設(shè)督查等工作程序。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，規(guī)范發(fā)文開會(huì)、檢查調(diào)研等工作，從制度上匡正學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。堅(jiān)持“以案講紀(jì)、每月一課”，用好“清風(fēng)前哨”微信平臺(tái)，常態(tài)推送黨紀(jì)工作新思想新動(dòng)態(tài)。深化“真情助廉寄語”活動(dòng)，建好用好廉政文化櫥窗，展示廉政箴言、友情寄語，引導(dǎo)大家積極純正風(fēng)氣，自覺抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕。