大力加強軍隊高中級干部教育管理

康耀武

習主席在中央軍委黨的建設會議上強調(diào)指出，強軍之道，要在得人。要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，著力集聚矢志強軍打贏的各方面優(yōu)秀人才。古往今來，治國重在治吏，治軍重在治將。高中級干部是軍隊建設的中堅，其思想覺悟、作風形象直接關(guān)系到保持人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風，關(guān)系到部隊戰(zhàn)斗力的生成發(fā)展，關(guān)系到各項建設和工作落實的標準質(zhì)量。抓好這支隊伍的教育管理，對于促進部隊建設發(fā)展、實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標至關(guān)重要。

一、保持清醒頭腦，充分認清加強高中級干部教育管理的重要性和緊迫性

“欲治兵者，必先選將。”高中級干部是我軍基層官兵的引路人，在帶領(lǐng)部隊實現(xiàn)強軍目標中擔負重大政治責任。習主席指出，軍隊要像軍隊的樣子，很重要的就要體現(xiàn)在高中級干部身上。著力抓好高中級干部教育管理，對于確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導、樹好軍隊形象、加強干部隊伍建設具有十分重要的意義。

（一）加強高中級干部教育管理是強軍興軍實踐的客觀要求。習主席指出，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨確定的各項目標任務，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。其中關(guān)鍵在人，就是要建設一支過硬的高素質(zhì)干部隊伍。沒有一支高素質(zhì)干部隊伍，革命、建設和改革就失去了組織保證和人才支持，就不可能完成實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務。透過我軍不斷發(fā)展壯大的歷史，我們清晰地發(fā)現(xiàn)，我軍政治工作之所以具有強大的感召力，在很大程度上是因為軍隊中始終有一支言行一致的高中級干部隊伍。正是他們的模范帶頭作用，贏得了廣大官兵的信任，官兵把對高中級干部的信任轉(zhuǎn)化為對黨的信任，熔鑄起“革命理想高于天”的堅定信念和旺盛的戰(zhàn)斗精神。因此，各級黨員領(lǐng)導干部特別是高中級干部，一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習主席的指示要求上來，自覺用習近平強軍思想指導實踐、破解難題、推動工作，確立與新時代發(fā)展相適應的思維方式，始終做政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大官兵信得過的好干部。

（二）加強高中級干部教育管理是履行職責使命的迫切要求。目前，國防和軍隊建設正處在加快改革步伐、實現(xiàn)新一輪發(fā)展的新起點上，面臨著新的形勢，肩負著新的任務。能否順利推進部隊建設改革發(fā)展，圓滿完成軍事斗爭準備各項任務，關(guān)系到國家的安全、社會的穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。在這種形勢下，全面建成世界一流軍隊和有效履行職能使命，重要的是各級領(lǐng)導干部特別是高中級干部，必須保持良好的精神狀態(tài)和進取精神。只有切實增強居安思危、常備不懈的憂患意識、責任意識和政治意識，把謀求部隊建設和發(fā)展的觀念、思路、方法、作風搞端正，才能自覺地按照履行使命任務的新要求籌劃和指導各項工作、衡量和檢驗工作績效，才能更好地不斷推進國防和軍隊各項改革任務落地見效。

（三）加強高中級干部教育管理是加強風氣建設的必然要求。風氣最影響軍心士氣，最影響部隊戰(zhàn)斗力。當前，社會處在轉(zhuǎn)型時期，環(huán)境比較特殊，任務比較特殊，官兵受到不良影響增多，純正部隊風氣任務很重，但最根本的一條，就是要從嚴治黨治官，抓黨風正軍風，抓作風帶風氣。一些單位之所以上下關(guān)系不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)亂猜疑、亂議論、亂告狀的問題，都與領(lǐng)導和機關(guān)權(quán)力運行不規(guī)范、不能依法辦事、敏感問題處理不公開有關(guān)。這些問題的根源，就是少數(shù)領(lǐng)導干部思想作風不端正，沒有解決好“為誰服務、為什么當干部”這個重大課題。實踐證明，高中級干部只有以良好的人格魅力，影響班子、帶動機關(guān)、感召部隊，才能贏得官兵的信賴和擁護，才能形成“千人同心、動靜如身”的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固和發(fā)展純潔、友愛、良好、和諧的內(nèi)部關(guān)系。

二、堅持問題導向，著力解決高中級干部隊伍建設上存在的沉疴積弊

在古田全軍政治工作會議上，習主席深刻剖析了領(lǐng)導干部中存在的突出問題，并強調(diào)指出“這些問題已經(jīng)到了非解決不可的時候了，否則軍隊就有變質(zhì)變色的危險”。經(jīng)過一個時期的鐵腕整飭、猛藥祛疴，各級領(lǐng)導干部特別是高中級干部隊伍建設有了明顯改觀，但仍然存在著一些與貫徹落實習近平強軍思想、忠實履行職能使命、建設世界一流軍隊等要求不相適應的思想和傾向，給部隊建設帶來了不良影響和危害。

問題一：教育者不受教育。習主席強調(diào)指出，要把抓理想信念貫穿始終，對新黨員要抓，對老黨員也要抓，對普通黨員要抓，對黨員領(lǐng)導干部更要抓。現(xiàn)在一講起教育，就是機關(guān)教育基層、上級教育下級、領(lǐng)導教育群眾，而領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導者卻置于教育之外，忽視了教育者本身也應該接受教育、作出表率，這樣的教育就不會有說服力影響力。有的高中級干部說功好、做功差，對別人義正詞嚴講大道理，自己無所顧忌打“擦邊球”，形成了“臺上他講、臺下講他”的現(xiàn)象；有的以己之長比人之短，看別人處處有問題，看自己全身是優(yōu)點，幾年不進步就感覺組織虧待自己，思想松弦、放任自流；有的對社會“圍獵”樂在其中，對各種恭維十分受用，聽不得別人批評意見，把個人凌駕于組織之上。

問題二：執(zhí)紀者不守紀律。紀律的威力來自于嚴格執(zhí)行，而嚴格執(zhí)紀需要通過各級領(lǐng)導機關(guān)和干部做出樣子，嚴格守紀、認真執(zhí)紀來體現(xiàn)。現(xiàn)在一些領(lǐng)導干部總把自己看作特殊黨員，習慣于手握戒尺對著別人，忘記了頭懸利劍警醒自身，別人所不能做的自己都在做。有的奉行好人主義，怕得罪人、怕丟選票，對存在的違反紀律問題不暴露、不批評、不查處，甚至瞞著護著，致使一些問題由小到大成為嚴重違紀違法問題，造成單位風氣不正、隊伍渙散；有的習慣于得過且過、敷衍諉過，有了問題不講“認真”，總想著大事化小、小事化了；有的無視紀律，團團伙伙、搞小圈子，圈子內(nèi)一套、圈子外一套，使紀律成了“牛欄關(guān)貓”。

問題三：擔責者不負責任。我們黨的偉大事業(yè)，需要一大批勇于擔當、勇于奉獻的領(lǐng)導骨干來實現(xiàn)。而一些單位之所以政治生態(tài)不好、事業(yè)不能發(fā)展，很大程度上就是因為高中級干部沒有負起主體責任，律己不嚴、履職不力、不敢負責。有的不擔事業(yè)之責，只想當官、不愿干事，隨波逐流怕觸及矛盾，或不求進取、無所作為，或嘩眾取寵、裝點門面、搞假大空；有的不擔表率之責，不嚴格對待自己，把自己置于紀律之外甚至以權(quán)謀私，默許和縱容家人、親屬及身邊人員利用權(quán)力和影響獲取不正當利益。

問題四：奉獻者不愿奉獻。習主席說過，我們看到，那些陷入腐敗泥潭中的干部，那些大搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ痰娜耍罡镜膯栴}是宗旨意識樹得不牢。隨著物質(zhì)生活條件不斷改善和多元思想文化沖擊，一些領(lǐng)導干部奉獻意識、吃苦精神逐漸消退，淡忘了黨的性質(zhì)宗旨，不愿與官兵同甘共苦，不愿到艱苦地方工作，不愿在基層歷練。有的只比條件待遇、不比貢獻作為，有的講究享受、熱衷排場，只顧自己的舒適度，忘記了黨的紀律和規(guī)定；有的信念衰退、迷失方向，信奉潛規(guī)則，熱衷搞關(guān)系、走捷徑，謀取自己的名和利；有的不接地氣、不深入實際、不了解官兵，拍腦袋決策、抬屁股走人，只顧眼前、不顧長遠，難啃的骨頭甩后任、擔責的風險推上級。這些問題雖然反映在個別領(lǐng)導干部身上，但卻警示我們拔病樹、除病灶、清余毒的工作還任重道遠，需要日日為繼、久久為功。

三、落實從嚴治官要求，切實加大對高中級干部的教育管理力度

習主席強調(diào)指出，黨要管黨首先要管好干部，從嚴治軍關(guān)鍵是從嚴治官。這一重要論述抓住了管黨治黨、建軍治軍的要害。高中級干部是部隊建設的龍頭，必須以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律管理約束這支隊伍，不斷發(fā)揮其模范帶頭作用。

（一）補足精神之“鈣”，堅定理想信念。習主席指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。抓好高中級干部教育管理，首先必須從堅定理想信念入手，反復錘煉黨性修養(yǎng)，讓高中級干部的精神家園崇高起來。一是筑牢聽黨指揮的思想基礎(chǔ)。高中級干部是做鑄魂育人工作的，更應把堅定的理想信念奉為至寶，守牢共產(chǎn)黨人的“精神高地”，按照習主席“教育者必先受教育”的要求，自覺做到講理想的首先有理想、講馬列的首先信馬列，做知行合一、言行一致的表率，在堅定信仰中鑄就忠誠操守、練就“金剛不壞之身”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨全心全意、憂黨殫精竭慮、興黨不遺余力、護黨矢志不渝落到實處。二是錘煉敢于擔當?shù)恼纹犯瘛Ｔ诖笫谴蠓敲媲案矣谟L亮劍，在矛盾問題面前敢于迎難而上，在困難危機面前敢于挺身而出，在失誤錯誤面前敢于承擔責任，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭，樹立起高中級干部敢于堅持真理、敢于較真碰硬、敢于處理棘手問題的好作風，時時為部隊做好表率，處處為官兵當好榜樣。三是強化強軍興軍的使命意識。真抓實干、埋頭苦干，以心系強軍的態(tài)度、勵精圖治的膽識、鍥而不舍的精神，真心實意地謀劃工作，實實在在地干好事業(yè)，講實話、出實招、辦實事、務實效，不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事，腳踏實地不好高騖遠，持之以恒不淺嘗輒止，始終大項任務干在前、緊要關(guān)頭沖在前、遇到危險搶在前，以實際行動影響和帶動廣大官兵干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造符合強軍要求、順應官兵期盼、經(jīng)得起歷史檢驗的工作實績。

（二）貫徹軍隊好干部標準，健全選人用人機制。習主席指出，軍隊好干部的標準，就是對黨忠誠、善謀打贏、敢于擔當、實績突出、清正廉潔。加強高中級干部教育管理，關(guān)鍵是依據(jù)這一標準，結(jié)合不同類型、崗位和職級實際，健全完善高中級干部任職資格條件和選用機制，把好高中級干部的選拔使用關(guān)。一是選準用好干部。貫徹軍隊好干部標準，準確把握其時代內(nèi)涵和具體要求，真正用這把“尺子”選準用好干部。德是高中級干部素質(zhì)的靈魂，在干部標準中具有主導作用。考核評價高中級干部，要重點考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習主席決策指示的表現(xiàn)，考察在重大原則問題上的立場，考察帶領(lǐng)部隊完成急難險重任務的情況，考察對待名利得失的態(tài)度，確保槍桿子永遠掌握在忠誠于黨的可靠的人手中。二是健全政策制度。強化黨管干部、組織選人功能，堅持黨委集體討論決定干部任用，嚴格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選人用人。合理規(guī)范黨委、領(lǐng)導和政治機關(guān)在選人用人中的權(quán)責，充分發(fā)揮政治機關(guān)考察識別和提名推薦干部的作用，形成考核、選拔、任用既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。健全落實違規(guī)用人問題督查制度，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等嚴重違規(guī)行為。三是純潔用人風氣。強化問題意識，堅決整治選人用人不正之風，確保黨組織對干部工作的領(lǐng)導權(quán)和對干部任用的決策權(quán)。強化全局觀念，站在黨和軍隊全局的高度選用干部，堅決打破干部是部門所有、單位所有等不正常現(xiàn)象。嚴格落實選人用人程序規(guī)定，堅持公平公正，大范圍遴選干部，堅決防止和克服“以人劃線”“以地域劃線”的惡劣作風。

（三）強化組織功能，加強管理監(jiān)督。習主席強調(diào)指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。當前，我軍高中級干部存在的一些突出問題，都與管理失之于寬、失之于軟、失之于松有很大的關(guān)系，必須以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律管理約束干部。一是嚴肅組織生活。認真貫徹民主集中制，嚴格落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制。嚴肅組織生活，著力解決落實不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高、流于形式等問題。大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好批評和自我批評這個有力武器，積極開展健康有益的思想斗爭，分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。二是嚴格制度約束。加強對高中級干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，對干部任用、經(jīng)費物資使用、工程建設等采取全過程全方位監(jiān)督，讓高中級干部始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。健全完善組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不易違規(guī)的權(quán)力運行機制。三是嚴明組織紀律。堅持有腐必反、有貪必肅，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持嚴查快辦，堅持抓早抓小、治病救人，對一切違反黨紀國法軍紀的行為，堅決嚴懲不貸，絕不姑息手軟，絕不讓腐敗分子在軍中有藏身之地。