基層團支部開展工作現狀調研及思考

閆 偉 湯稱奇

2018年7月2日，習近平總書記同團中央新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話。他強調，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途、民族就有希望。要樹立大抓基層的鮮明導向，把加強團的基層建設作為共青團改革再出發的重要任務、重要基礎，真正抓出成效。共青團是黨的助手與后備軍，加強團支部工作，充分發揮廣大團員的作用，是推動基層全面建設、夯實強軍之基的內在需要。近期，我們對部分基層單位團支部開展工作情況進行了調研。

一、基層團支部工作存在的問題

從對基層單位調研情況看，團支部和軍人委員會為調動和提高廣大官兵的積極性、主動性和創造性發揮了重要作用，但從思想認識、內容方法到組織領導等方面還存在一些亟須解決的問題。某些基層營連團支部工作還存在“有組織、缺地位”的現象，表面上看似團支部成員工作不盡心，但深究起來，主要存在以下幾點問題：

（一）黨委忽視、黨支部漠視、自身輕視的問題。目前，一些單位團支部和軍人委員會在參與連隊全面建設中出現了意識淡化、功能退化、作用弱化的現象。有的認為抓基層主要是把黨支部建設好，抓不抓團支部關系不大；有的團支部成員自己也感到“人微言輕”，不敢當主人、提意見、主動地組織和參與各項活動。自己把自己看輕了，當別人看重你時你也“重”不起來。

（二）團支部成員工作不想抓、不會抓的問題。一些團支部書記和成員平時不會真抓，關鍵時候只能“抓瞎”。在部分連隊，多數活動往往由軍政主官直接布置和組織實施，團支部被當成了一個空架子，造成單位團支部開展活動不經常，官兵參與熱情也不高。

（三）團支部職能作用定位不明晰的問題。主要是個別連隊主官對團支部不能合理給任務、壓擔子，使它們各司其職，導致團支部找不到自己的工作重點。一些團支部應該開展的工作沒有開展，應該協調配合的互相推諉扯皮，影響了團支部的職能發揮。

二、原因剖析

連隊團支部和合成營團總支書記一般由副指導員和副教導員擔任，由于一些部隊的工作任務和崗位編制原因，導致基層營、連團的組織在開展活動中不能達到應有的效果。

（一）落后時代發展。團支部有時受到其他工作的影響工作缺乏規劃。工作無計劃，活動無安排，想起來就組織一下，想不起來就拉倒。一些官兵反映，團支部和軍人委員會的活動，通常是打球、唱歌、幫廚等老一套，沒有時代感，缺乏吸引力。連隊很多官兵只對經濟民主活動有所了解，比較滿意，而對其他一些活動不認同、不積極，甚至還有逆反心理。

（二）脫節官兵需求。新時代基層官兵的民主平等意識、主動參與意識、學習成才意識和求新求變意識普遍增強，而有的團支部在做工作、搞活動過程中內容比較狹窄、形式比較單一，與官兵的內在需求和自身特點也不合拍、相脫節。

（三）忽視官兵權益。這一點在團支部組織文體活動方面表現尤為突出。調查中，不少官兵認為團支部在維護官兵合法休息權益方面，當不了家，做不了主，該參謀的不過問，該監督的不說話，該溝通的不到位；戰士對基層干部有意見，對文體活動的設置有建議，也不知道該不該提、向誰提。

三、對策建議

針對基層團支部存在的問題，一線政工干部必須認真思考“青年在哪里”“團員在哪里”“團組織在哪里”等課題，深入分析連隊建設形勢，查找團支部建設存在的問題，才能有的放矢地提出改進措施。

（一）提高理論水平，思想上重視。一是思想上高度重視。在基層建立團支部等群眾性組織，是我軍的優良傳統和政治優勢，新時代加強團支部建設更是加強基層組織建設的重要體現。貫徹和落實能打勝仗的目標，要求我們要努力促進基層官兵的全面發展，充分發揮基層官兵在基層建設中的主體地位。這些都離不開團支部組織職能的充分發揮。二是要主動學習，提高團務理論水平。認真思考“黨為什么締造共青團”“青年軍人為什么要入團”“軍隊、企業、學校等各類組織建立共青團組織有什么用”等基本問題，為加強基層建設做好理論準備。三是要直面實際問題，清醒認識當前團的組織覆蓋還有較多空白、團員先進性沒有充分體現、團干部能力與作風亟待改進等現實問題。建議上級機關根據實際，通過組織短期集訓、經驗交流、對口幫促等活動，培訓團支部和軍人委員會骨干；營連重點抓好傳幫帶，通過干部帶戰士、老兵帶新兵等形式，給骨干教方法、傳經驗，不斷提高他們開展工作的能力。

（二）加強黨團銜接，位置上擺正。一是要把團支部與黨支部建設捆在一起抓、綁在一起建，進行“聯建聯創”。只有以黨支部為重點，把團支部等群眾性組織都建強，基礎才會穩固。上級機關下基層調查研究，注意了解團支部建設情況，搞好具體指導；幫促整頓黨支部，注意加強對團支部的領導，使其不斷進步，共同提高。二是團支部也要主動貼近，緊緊圍繞黨支部的工作部署開展活動。做到黨支部有號召、團支部有行動，黨支部有計劃、團支部有安排，黨支部有要求、團支部有措施，使團支部真正成為“上級放心用，自身有地位”的重要力量。三是在職能發揮的階段性上找準新熱點。當前，大家都說兵不好帶，官兵關系難處理。作為基層群眾組織，團支部要做黨支部和干部的“宣傳員”，引導官兵正確理解支部意圖，尊重干部，聽從指揮，服從管理；要做群眾思想的“通信員”，主動了解掌握官兵思想情緒，及時向黨支部和干部反映官兵的意見和要求，提出合理化建議；要做官兵關系的“協調員”，在官兵之間積極溝通，化解矛盾，理順情緒，增進團結；要做維護官兵切身利益的“監督員”，充分發揮監督職能，真正體現兵心，把好關口，維護官兵的正當利益。

（三）創新組織邏輯，搞好良性互動。一是要在堅持傳統的“先進帶動一般”組織邏輯的同時，探索共青團在基層開展青年工作的組織形態的多樣化路徑。在面向普通青年軍人開展工作的過程中，發現、吸納、舉薦優秀青年軍人。針對信息時代青年官兵注意力容易分散的特點，有效運用現代手段，吸引廣大青年官兵關注和參與。在豐富官兵精神文化生活的同時，更要關注基層官兵成長進步，提高他們的素質能力。注意保持團支部的相對穩定，干部調整時及時補選，老兵退伍時有計劃地予以保留，保證組織不空缺、工作不斷線。二是在設置內容的時代性上求深入，立意要深。部隊各項活動開展是否得兵心、順兵意，需要團支部等群眾性組織充分動員廣大官兵的力量。要堅持把開展每一項活動作為培養教育基層官兵的實際舉措，以“傳承紅色基因、擔當強軍重任”等大項教育占領活動陣地，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。三是強化組織動員。圍繞新的使命任務設計活動主題，著眼不同專業、不同單位，發動官兵積極參與、獻計獻策，確保緊貼中心、常設常新。在參與對象的廣泛性上下功夫，主動發揮團支部的政治優勢和組織優勢，通過從上到下的組織體系，層層動員，形成抓活動的聲勢和合力。

（四）豐富實踐途徑，提高傳導效率。一是黨支部要根據團支部和軍人委員會骨干擔負的職責，有針對性地給他們交任務、壓擔子、提要求。尊重他們的職權，并在時間、經費和物資上給予大力支持，做到群眾性的活動放手讓他們組織、重要的工作鼓勵他們參與、難辦的事情幫助他們解決，使他們在實踐中增長才干、鍛煉提高。二是團支部在開展工作過程中，要豐富實踐路徑，注重信息化手段，提升進行網絡動員、開展線上服務的水平。某部防空營針對駐訓時間長、任務重、文化活動難組織的特點，營副教導員、團總支書記在辦公網上建議開展“一二三四五”活動，即：每周看一次錄像或電影，每人給連隊提兩條訓管建議，每個連隊培養三名拉歌員，組織排球、拔河、歌詠、演講四項比賽，表彰五名駐訓先進個人。這個建議得到了各連官兵的積極響應，通過開展活動而發現人才、培養人才、使用人才。三是注重扁平化機制，充分借助交通、通信技術進步，壓減管理層級，擴大管理幅度，提高傳導效率，使團的組織更多直接面向基層和青年軍人開展工作。