建設高素質文職人員隊伍應堅持“四要”

李國民

伴隨著國防和軍隊改革的鏗鏘步伐，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規政策陸續出臺，標志著具有我軍特色的新型文職人員制度正式建立，這是軍事人力資源政策制度改革的重大創新成果，是改革我軍力量構成和用人制度的重大探索實踐，是一項長期性、系統性、戰略性工作，涉及面廣，關注度高，影響力大。因此，建設一支高素質文職人員隊伍，對優化軍事人力資源、提升人才使用效益具有十分重要意義。作為用人單位，要堅持聚焦文職人員使命地位、引進質量、培養使用、歸屬情感等四個方面抓緊抓實抓出成效，方可持續推動文職人員工作向著縱深發展、向著高效邁進。

一、要“釘好樁子”，準確理解文職人員使命地位

深入推進國防和軍隊改革進程，打造一支能夠擔當強軍重任的高素質新型文職人員隊伍，必須站在強軍興軍的戰略高度，深刻理解新時代文職人員隊伍建設的思想內涵和地位作用。一是牢牢把握指導思想。建立統一的文職人員制度，是深入貫徹習近平強軍思想，緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標，著眼精干作戰力量、優化保障力量、提升整體力量，以厘清文職人員身份屬性和職能定位為邏輯起點，對文職人員制度進行體系性系統重構，為我軍創新人才發展模式、解決人才發展體制性障礙提供有力的制度保障。二是全面了解歷史背景。我軍文職人員制度自2005年建立以來，經過10多年的探索實踐，既積累了有益經驗，也存在一些問題不足。適應強國強軍時代要求，建立統一的文職人員制度，既不是對我軍文職干部制度的補充修改，也不是對外軍文職人員制度的生搬硬套，而是根據我軍人才隊伍發展建設實際，汲取外軍有益做法，借鑒地方人事制度改革經驗，建立的一套新的制度體系，是我軍軍事人力資源制度的創新性重塑。三是充分認清重要意義。實行文職人員制度，將一些軍地通用性強、社會人才來源充盈的專業編配成文職人員崗位，在軍隊用人單位和地方人才市場之間架起一座“引才橋梁”，開辟集聚社會優秀人才為軍隊建設服務的新路子，可以較好地解決我軍長期存在的規模數量偏大、權重比例失衡等問題。對于優化我軍力量構成、提升軍事人力資源開發使用效益，具有重大而深遠的意義。四是積極擁護制度改革。有序推進文職人員制度改革平穩運轉，事關改革大局和部隊長遠發展。各單位要提高思想站位，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹中央軍委深化文職人員制度改革的決策部署，下功夫搞好思想動員教育，使所屬人員充分認清實行文職人員制度的重要意義，全面理解政策內容和貫徹要求，切實把思想統一到習主席和中央軍委決策部署上來，切實形成擁護文職人員制度實施的政治自覺和行動自覺。

二、要“選好苗子”，嚴格把控文職人員引進關口

招聘工作的質量直接影響著文職人員隊伍建設的質量。各單位要高度重視，加強黨委統一領導，系統籌劃、精準設計、有序推進，依法依規高標準把好各項工作環節。一是崗位設置環節。要按照滿足急需、優中選優、寧缺毋濫的思路，擬制符合本單位實際的招考工作實施方案，在嚴把軍委規定的政治條件、學歷條件、資格條件、身體條件、年齡條件等標準條件基礎上，結合本單位實際崗位需求，科學設置附加條件，精準按崗擇人，確保引進對象綜合素質、學科專業與所從事崗位契合度大、匹配度高。二是招考宣傳環節。要根據年度引進計劃，緊前籌劃招考宣傳時間，整合規范宣傳內容，注重增強宣傳效果。按照地域集中、專業相近的原則，定期到地方知名高校和科研院所進行實地宣傳、現場推介，搶占收割人才的先機，以便更大范圍延攬高學歷、高素質人才。三是筆試面試環節。要堅持全程陽光透明，全面實行崗位公開、條件公開、步驟公開、結果公開，堅持以公開求公正、以公平求公信，切實將能力素質全面、現實表現好、發展潛力大的優秀人才充實到文職人員隊伍中來。四是政審考察環節。采取責任制，按照誰聘用、誰考核、誰簽字、誰負責的原則，由用人單位選派專人到預選對象畢業院校、原工作單位、檔案存放機構和戶籍所在地進行信息核查、走訪調查，全面了解預選對象以及家庭成員、主要社會關系的政治情況和本人現實表現，確保引進對象思想純潔、政治可靠。

三、要“扶好梯子”，積極搭建文職人員成才平臺

引進人才是為了更好地使用人才。各用人單位要將文職人員的個人發展目標納入本單位人才隊伍建設發展規劃，幫助文職人員繪制長遠乃至終身的發展藍圖，傾心為他們制定職業規劃并為其搭建平臺助力實現。一是貫徹合作共育培養戰略。通過“請進來”和“走出去”有效途徑，有針對性地邀請軍地專家為文職人員傳道授業，不斷擴寬和提升文職人員知識視野和思維層次；選派優秀文職人員到軍地院校和科研院所進修學習，使他們接受最新、最前沿的專業學科知識，不斷提高業務水平、創新工作方法。二是創新拓展實踐鍛煉平臺。采取院校培訓與崗位鍛煉、普遍提高與重點培養相結合的方式，定期組織文職人員參加部隊演習研練、裝備試驗、艦艇出訪等重大活動任務，使其深度融入部隊，不斷豐富經歷閱歷，進一步提高知戰曉戰、為戰教戰的組訓施教能力。三是形成集群優勢互助共進。依托相同或相近學科，建立文職人員學科專業研討團隊，在工作過程中遇到的問題可以集中進行討論，通過典型引領、結對幫帶、定期研討等措施，讓團隊成員互幫互助、互通有無、共同進步。四是健全完善考評激勵機制。要建立公開公平、競爭擇優、能上能下的評審考核機制，對文職人員考評內容和獎懲標準實現考核、激勵一體化制度化，能夠全面準確、客觀公正地評價文職人員能力素質和工作業績，切實形成靠素質立身、憑實績進步的鮮明導向。

四、要“鋪好路子”，大力強化文職人員歸屬情感

欲求木之茂，必先固其根。隨著文職人員相關政策的配套落實，文職人員的生活保障得到了進一步改善，但與同等現役干部身份屬性相比，他們易產生心理落差和不認同感。針對這種情況，各單位要加大重視和關心的力度，悉力使其政治上有認同、學術上有機會、職業上有發展、待遇上有保障，不斷激發廣大文職人員的工作熱情和干勁。一是政治上同等對待。文職人員作為獨立的、全新的人力資源，是強軍興軍的重要人才資源力量。要扎實開展理想信念教育，幫助廣大文職人員夯實獻身國防的思想根基，樹立扎根崗位的敬業精神，努力使其成為政治合格、信念堅定的軍隊人員。二是工作上同樣加壓。文職人員雖然在軍民通用、非直接參與作戰的崗位工作，但也要充分信任、大膽使用，放手將他們推上教學科研和后勤保障第一線，下任務、壓擔子，使其唱主角、挑大梁，盡心竭力為其創造良好的成才環境和施展才華的舞臺，確保人盡其才、才盡其用。三是培養上同樣器重。進一步健全文職人員競爭激勵機制，在職稱評定、級別調整、評優評先、崗位競聘上不搞軍地有別、薄此厚彼、依流平進，在教學科研、演習研練、深造考察等方面與現役軍人給予同樣經費支持和政策保障，不斷激發他們矢志國防的熱情和干事創業的動力。四是生活上同樣關心。從維護文職人員切身利益出發，大力弘揚現役軍人和文職人員相互尊重、團結友愛、公平競爭的良好風尚，一視同仁，平等相待，積極為其排憂解難，在子女入學入托、隨軍落戶、醫療保障等方面加大協調保障力度，努力創造拴心留人的暖心環境，不斷強化廣大文職人員的歸屬感和認同感。