如何做好事業單位資產管理

王志云

引言

在我國，事業單位的固定資產能夠保障相關部門的正常運行以及職能的履行，使各單位能夠正常持續運轉，同時也是開展一系列活動的經濟基礎。事業單位的固定資產主要來源于各級的財政撥款，所以，我國財政的一大主要支出就是劃撥事業單位的固定資產。當前的中國社會經濟迅速發展，出現越來越多的事業單位，在數量不斷增加的同時，許多問題也隨之暴露出來，有針對性地找到相應的解決措施、增強對單位固定資產的管理、保證事業單位資產管理的科學性是十分必要的。

一、管理事業單位資產的基本原則

（一）統一性

現如今，我國事業單位的所屬單位完全掌握了資產的獲取和處置，在這個過程中，如果沒有有效的監管機制就很有可能會出現國有資產流失和使用效率較低的情況。因此，要選取合適的、統一的、科學的管理方法和體制機制，將責任落實到各個單位、各個部門甚至于個人身上，明確其權利界限，再通過財政部門的授權之后才能處置和管理資產。

（二）高效性和安全性

首先要保障財產安全，從而提高管理的水平和效率，避免出現非法占用和破壞資產的情況。其次，要保障資產的完整度。事業單位的有關部門必須建立健全管理資產的機制體制，在處置資產時，要確保科學合理，同時保障資產的完整度。第三，確保工作高效開展，盡可能地增強事業單位處理資產的效率。然后，要嚴格規范處置流程。明確和落實資產處置的類別和規格，確保處置工作的順利開展。最后，要盡可能地完善授權制度。

（三）實現價值和實物的統一管理

對于資產的管理來說，保證資產的價值或者使其增值是十分重要的。資金的價值是資金管理中的重要部分，不僅如此，有形資產的實物管理也不容忽視。所以，對于事業單位的資產管理來說，可以通過實現價值和實物的統一管理，來緊跟時代發展，順應市場經濟的不斷變化，進而構建更為規范的資產管理體系。

二、事業單位處置資產的現狀

現如今，我國社會經濟迅速發展，在事業單位，固定資產的管理工作也必須要適應時代的發展規律，但是，在適應的過程中，具體實行時仍然存在很多問題，具體體現在以下幾個方面：

（一）缺失固定的資產盤查制度

隨著經濟的飛速增長，事業單位的類型不斷豐富，因此，也加大了事業單位管理固定資產的難度。事業單位的不斷增加，促使財政性的資金快速增加，如此一來，對固定資產的定期與不定期地盤查有了更高的要求。但是，目前大部份事業單位對固定資產盤查制度并沒有達到應有的重視程度，就會出現其固定資產數目不清、賬單與實際不符、賬面的價值與固定資產的實際價值之間有不小差距等現象，嚴重影響到了固定資產的預估，日積月累產生的賬實不符的現象比較嚴重，加之缺乏定期的固定資產的盤查制度，對事業單位固定資產的管理有著很直接的影響。

（二）沒有完善的固定資產管理制度

如果事業單位沒有建立完善的固定資產管理制度，就會出現工作開展不及時、責任落實不到位等嚴重的不良后果，在一般情況下，事業單位的財會部門與資產管理人員會共同開展固定資產的管理工作，但是，相關的工作人員更多地關注資金的管理與運用，忽略了固定資產的管理工作，因此，工作的效率不高，相關的監管人員也沒有進行及時的監督，進一步增加了這項工作的難度系數。如果沒有建立健全固定資產的監管機制，就會缺乏約束，內部得不到有效地控制，嚴重阻礙了管理工作的開展。

（三）工作效率不高，

現如今，事業單位的固定資產管理存在一個很嚴重的問題，就是工作效率不高，對資產的處置不及時。如果沒有按時完成好資產的處置工作，就會直接影響到資產與單位實際價值的統一性。目前，我國的事業單位缺乏約束配置標準的規定，很多事業單位不會及時對閑置荒廢的資產進行報廢處理，造成了很多國有資產的流失。除此之外，在我國目前的資產管理工作中，還存在不及時更新資產的賬面價值登記與記錄的問題。

（四）管理意識薄弱，浪費現象嚴重

財政撥款是事業單位固定資產的主要來源，但是，“注重購置，忽視管理”的固定資產管理觀念仍然存在于很多事業單位之中，事業單位的管理意識淡薄，導致出現很嚴重的浪費現象。近幾年來，我國不斷改革管理工作，事業單位的管理工作也給出了較好的反映，但是，因為事業單位的日常運轉與固定資產的管理之間沒有很密切的聯系，所以很多管理者依舊沒有足夠地重視，管理工作做得不夠到位，浪費現象依舊嚴重。

三、處置事業單位資產的有效措施

（一）定期清查事業單位的固定資產

對于事業單位來說，固定資產的管理是動態地運行過程，所以，加大對固定資產盤查清算的力度是十分必要的。現如今，我國的事業單位不斷增加，隨著而來的就是清查盤算次數的增加。有效開展科學合理地清查工作，能夠促進固定資產使用周期的延長，還能提升固定資產的利用率。因此，掌握固定資產的使用情況是十分必要的。比如2016年開展的全國資產大清查工作，是事隔好多年以來才開展的一次徹底的資產清查工作，清查了單位多年以來沒有清查過得所有資產，作為縣級的一個基層圖書館，我們也在此次清查范圍之列，按照清查工作的總體安排、部署，首先進一步規范單位所有的1000多張資產卡片，對篩選出的分類、入類、卡片主要指標錄入不規范的所有卡片，申請財政部門卡片解鎖，逐一進行卡片調整，直至達到清查的要求。其次按照資產分類的6大類逐類清查，編制清查明細表，各類清查出盤盈、盤虧、毀損待報廢等幾個類別，再匯總形成清查匯總表，匯總資產清查的總體結果，進而依據清查結果編寫單位資產清查報告，匯同清查明細表、匯總表一并上報，形成了單位最終的清查整套資料。作為后續處置資產的必要依據。截止清查年度我單位資產賬面價值520多萬，僅清查出的盤虧（清查出的絕大多數為盤虧）資產就達97萬之多。由此可見，平時缺乏定期的資產盤點、清查制度的監督和約束，導致沒有定期盤點，更沒有定期審批處置下賬。

（二）加強對相關工作人員的培訓，提高人員素質

在進行事業單位固定資產的管理工作時，相關專業人員的工作素質對其有極大的影響。目前，我國的科學技術不斷發展，同時也對專業人員的專業技能有了更高的要求，特別是計算機技術領域。所以，我們一定要加強對相關人員的定期培訓，確保提高其專業素養得到提升。

（三）確保資產處置機制公開透明

要想確保資產處置機制公平公開，就必須要提高處置機制的透明度，積極運用目前新興的網絡科學技術，充分發揮其便捷性作用，提高對交易平臺的關注程度，運用網絡平臺實現線上的交易，進而確保資產處理權益，是整個過程更加清晰透明。此外，也要不斷規范事業單位固定資產的相關要求，同時規范相關程序。 （四）分散審批權

單位資產處置的審批權和監督權都歸本級財政部門所有，所以，財政部門需要全面了解所有資產。以效率優先原則為準，為高效處置資產，財政部門分散了對資產的審批權。各級的財政部門需要全面考慮到各種因素，包括計價、規格、風險和流動性。財政部門可以根據分析后的結果建立健全體制機制，在保留主要權力的前提下分散審批權，并確保責任落實到位。尤其是嚴格按照審批權限的要求，各級主管部門及財政部門，勇于擔責，承擔起其各自權限范圍內的資產處置責任，形成資產處置的良性態勢，使資產處置、下賬能夠及時，高效，避免推諉，延誤，放置，導致資產下賬成為老大難問題，長此以往，致使應下賬的資產得不到及時處置，長期爬在賬上，導致賬實嚴重不符，日積月累，問題越多，處置起來由于各方面的原因，難度也越大。

四、結束語

總而言之，現如今，我國的社會經濟與科學技術都迅速發展，做好事業單位固定資產的管理工作勢在必行，事業單位必須優化自身的管理方式，建立健全監管機制，在單位資產的配置、使用、管理、處置等方面加強管理，確保各個環節管理規范、使用合理、處置合法，使每項固定資產充分發揮其應有的作用，在推動事業單位自身發展的同時，進一步推動我國經濟發展方面貢獻其應有的作用。