農村人力資源開發與農村區域經濟發展

■張家銘（成都尚渡教育培訓學校）

在近些年來，隨著我國總體發展不斷加速，城鄉差異日益凸顯，為了能夠切實提高農村居民的生活水平，扶貧攻堅和推動農村社會主義現代化的進程不斷深入，所以在此期間，勢必通過發展農村產業的方式，帶動農村經濟的整體提升，而人才作為生產的原動力，在農村的進步與發展當中具有絕對的重要意義。

一、農村地區人力資源開發與區域經濟發展之間的關系

人力資源是農村產業發展動力的主要來源，也是實現農村經濟實力增長的必要保障，所以通過農村地區人力資源開發，則能夠有效提高農村資源利用率，實現資源體系的全面調整，對農村區域經濟發展具有至關重要的意義，而農村區域經濟的發展，還可以帶動農村人力資源開發，并為人力資源開發提供夯實的基礎，所以二者之間呈現相輔相成的協調關系，共同組成農村現代化發展的要素。

（一）人力資源開發對農村區域經濟發展的促進作用

對農村進行人力資源開發，是對農村既有資源所進行的調整，也是對農村潛在資源的挖掘，通過農村人力資源開發，能夠實現區域經濟發展的全面改善。我國農業人口眾多，在多年的農村發展歷程當中，通過總結和分析可以發現，人力資源開發與農村區域經濟發展之間成正比例關系，人力資源作為區域經濟發展的必備因素，為區域經濟發展創造良好的條件和環境，是經濟建設不可或缺的內容。在農村的人力資源開發當中，教育作為主要手段，也是人力資源開發的基礎內容，無論是對農村的經濟發展還是人口素養都起到了重要的保障性作用，在教育投資當中，農村人口的眼界不斷拓寬，自身綜合素養逐漸提高，極大程度的縮小了城鄉差異的同時，通過受到教育的農村人力資源的反哺，能夠對農村的生產環節和貿易環節起到促進作用，比如高水平的人才不僅對于時代變化的捕捉更加精確，而且還會掌握現代化的工作理念和技術，所以在進行農業生產時，高水平人才往往能夠正確選用現代化科學技術，進而提高農業的生產效率與質量，實現農業產業經濟效益的提高，而在農村全面進行教育投資后，農業人員的整體素養得到全面提升，農業經濟知識體系和技術體系能夠得到完善，為農村區域經濟發展提供契機，所以，教育投資已經成為現代我國新農村建設的重要方向之一。除卻以上直觀優勢外，人力資源中所包含的技術內容和技術體系更加提高了農業生產技術產量，構建高水平、高效益農村區域經濟體系，實現農村建設的全面深化。

（二）農村區域經濟發展對人力資源開發的促進作用

想要實現農村區域經濟發展，勢必要以人才作為主要推動力，并且在農村改革逐漸深化的背景下，區域經濟發展又為人力資源開發不斷提出了新的要求，在這種需求之下，農村人力資源開發不僅更加細致化、精確化，而且內容也更加豐富全面，從而實現農村集體素養的提升。在現代社會發展當中，城市發展進程不斷加速，對農村造成了一定的壓力，而在壓力當中，農村急需以優化轉型，改善農村經濟條件，實現城鄉一體化發展，所以在農村本身的區域經濟發展當中，人力資源開發的重要意義日益凸顯，需要農村盡早建立并健全多層次、多面化的人力資源結構，所以在建設當中，人力資源開發更加傾向于滿足農村區域經濟發展的規劃，更加能夠按照農業生產狀況和市場體系發展狀況構建相對應的農村區域經濟導向，具體體現在，農村人力資源開發需要堅持以素養和技術作為主要工作方向，拓展人力資源內容，帶動農業人口的生產技術、生產知識、生產觀念等方面進行全方位提高。

二、農村人力資源開發中所存在的問題

（一）數量問題

人力資源開發是對于農村人口綜合素養的提升，以便于加強農村區域經濟建設，所以則需要大量的人口基數作為基礎，才能確保農村經濟活動能夠順利開展。在農村人力資源開發當中，除卻需要考慮農村既有資源外，還應當對潛在資源進行挖掘，以目前我國實際情況來看，我國多數農村的人力資源情況并不樂觀，不僅是由于我國國土面積較大，不同地區之間的差異也相對明顯，造成各個農村人力資源情況所存在的區別較大，而且在當前電子信息化時代下，信息的傳輸與共享更加便利，農村人口為了能夠更多的接觸外界，為自身營造良好的發展空間，所以出外務工的情況愈發增加，造成農村勞動力凈流失的情況嚴重，所以對于農村人力資源開發所造成影響的因素，大致有地理環境、經濟發展、傳統觀念等方面，而人力資源的基數不足，就造成農村人力資源開發與區域經濟發展難以得到有效保障。我國農村土地面積大致占據國土面積的70%以上，所以農村的發展與國家綜合實力關系密切，但反觀農村人力資源情況，優秀專業人力資源在國家總數當中僅占比不到兩成，并且由于我國交通和地理環境所存在的差異，沿海城市發展優于內陸城市，而中原地區發展優于偏遠地區的情況普遍存在，所以此類少數的優秀專業人力資源也多數存在于一些較為發達地區，造成我國農村人力資源存在大量不平衡的情況，一些偏遠地區和欠發達地區難以得到人力資源保障，所以自身的區域經濟發展也更加落后，形成惡性循環。

（二）質量問題

人力資源是農村生產和發展的保障，所以其質量勢必影響農村經濟發展的效率，以目前我國多數農村的人力資源情況來看，其質量遠遠不能達到經濟建設需求，致使經濟增長緩慢落后。我國農村人力資源質量問題大致體現在健康素質、營養狀況和醫療衛生三個方面，總體來看，由于農村的發展相對落后，所以當地人口的需求依然在溫飽層面，對于自身健康的忽視，導致其生活習慣缺乏科學性，雖然部分農村人口能夠對自身健康具有重視程度，但由于經濟狀況的貧乏，導致其難以利用有效手段加強自身營養。衛生醫療是人力資源質量的必要保障，雖然當前農村的衛生醫療水平得到了有效改善，并且新農合也為農村人口的醫療提供了資金保障，但不乏有部分偏遠地區或是欠發達地區當中，衛生醫療水平依然處于落后階段，不僅農村醫療機構和從業人員較少，而且基礎設施也不夠完善，所以在進行診治過程中，難免缺乏有效性，直接影響農村人力資源健康質量。除卻直觀的身體條件質量外，農村人口的綜合素養一直處于良莠不齊的狀況中，經過不完全的統計，我國農村百萬勞動力中具有中專以上學歷的人數大致在百名左右，而具有高級職稱的人數更加稀少，所以農村人口綜合素養較低的情況普遍存在，直接影響農村人口思想理念和工作能力的進步，而素質問題所帶來的不僅是農村發展相對缺乏科學性和有效性，更加是對于農村人力資源的浪費，致使農村區域經濟發展缺乏內在動力。

（三）科學文化素養

科學是現代社會發展的關鍵詞，也是對農村加強建設的主要工作方向，但由于農村條件有限，所以相對農村教育事業的開展較為落后，難以達到城市標準，致使城鄉之間的差異日益擴大，不利于農村區域經濟發展。教育程度直接影響農村人口的工作能力和就業水平，以當前我國多數農村人口的教育程度來看，多數農村人口不具備良好的綜合素養，在進入城市進行務工時，也常常以簡單的體力勞動作為主要目標，所以造成了技術含量較低的人力市場冗余，而高技術含量的工作崗位卻又無人能夠應對。農村人口凈流失的情況已經持續多年，大量青壯年為了能夠獲取更多的利益，不惜遠離家鄉奔赴城市進行工作，導致農村人口年齡層面和素養層面嚴重失衡，所以在農村區域經濟建設當中缺乏動力。

三、農村人力資源開發與區域經濟發展的策略

（一）提高意識

人力資源的開發首先需要從思想層面端正態度，明確人力資源的重要意義，創建良好的環境以促進農村人力資源開發的效率與質量不斷提高，所以各級政府需要樹立以人為本的工作理念，積極開發和吸引人才回流，為人才提供良好的發展空間，促進人才的吸引和培養。

（二）提高人才質量

為了確保人力資源質量，政府應當從內外兩個層面做好培養和引進工作，對于外來人才，應當改進戶籍制度，為吸引人才和挽留人才放松管制，政府還應當為人才解決后顧之憂，制定完善的保障制度，加強人才隊伍的信心和工作動力。在一些偏遠地區或是欠發達農村，當地政府應當積極向外界進行宣傳，結合福利待遇，吸引外來人才對本土進行建設，同時與發達城市和農村建立合作關系，通過人才的支援，緩解當地人力資源緊缺的情況。本土人才的培養，應當從教育層面入手，提高對教育事業的資金投入力度，加強農村教育基礎設施建設，并對科研人員和學術人員相應的提高福利待遇，確保農村的教育事業能夠長遠發展。

（三）提高人力資源管理水平

為了確保農村人力資源開發的穩定性，應當加強管理力度，首先打破行業間、部門間、區域間的壁壘，提高人力資源的流動性，以便于人力資源的合理配置，其次，應當建立統一和完善的法律法規和市場管理制度，第三，應當根據不同行業的實際發展需求，合理布局人力資源市場，并有效進行調控，最后，加強職業培訓投入力度，促進人力資源市場能夠提供優質的服務體系，幫助勞動力提升技能與知識儲備量，通過人才的專業化培養，使得人才更好的服務于家鄉建設，以提高農業生產效率或是加強本土企業建設等方式，帶動農村區域經濟發展。

四、結語

農村人力資源開發與區域經濟發展之間的關系密不可分，所以在明確了人力資源的重要性后，農村應當將人力資源作為工作首要目標，通過外部引進和內部培養，為自身的建設與發展提供動力，進而實現脫貧致富，促進城鄉協調統一發展。