淺析我國農村區域發展中出現的問題

■陳雨乾（成都理工大學）

社會飛速發展，我國農村區域經濟也呈現高速發展，但經濟增長過快也造成了一系列環境問題?，F在，各地區在實現快速發展的同時，也掀起了我國農村區域發展中出現的問題研究、實現可持續發展的“區域發展革命”。

一、我國農村區域發展中出現的問題

（一）農村區域化經濟發展滯后

開展農村區域過程中，在區域經濟發展不均衡的現象。部分地區沒有相對成熟的區域化發展，農村區域化經濟發展的管理一般有不同切入點和側重點，農村如何進行區域化經濟發展一般視自身情況而定，土地資源緊缺，市場競爭壓力大，分析現金流產生的原因與支出的用途，導致區域發展究仍然留在縣域這個相對狹小的地域范圍內。

（二）農村區域發展龍頭企業普遍規模較小，帶動力不強。

在農村發展的龍頭企業中，帶動力不強，經濟發達區與及其欠發達地區的明顯分界。農村企業具有規模小、基礎薄弱、抵御市場風險能力弱的特點。往往暗角潛在，威脅叢生。速度與優質沖突一些農村企業受設備、資金、技術等因素的制約，在結構上也有國重民輕的態勢。此外，農村區域發展跟不上節奏，與廣大農民利益脫離。農村區域發展規模不大，不能形成區域發展鏈。

（三）農村區域發展化組織程度低，抵御市場風險能力弱。

大多數農戶游離于農村區域發展組織之外，基本處于一種自給半自給的小商品經濟時代，農村區域發展化組織改革是當前農村區域發展過程中的必然之舉，也是當前我國改革經濟體制的必然舉措。同時對政府提出了轉變職能的要求。改革農村區域發展管理體制，關鍵在于解決一直以來在抵御市場風險能力弱管理中存在的各種問題。近年來，抵御市場風險能力雖然有了很大進展，但仍顯薄弱，特別是在構建社會主義和諧社會的新要求、新形勢下，農村區域發展工作還有一些不相適應的方面。農村區域發展化體制改革所要達成的目標，就是基于當前體制，整合區域內部資源，廣泛吸取外部力量，構建新治理模式，順應社會主義經濟發展。

（四）農村區域發展專業化程度低

對于農村區域發展來說，如果人才引進不夠，農村區域發展面臨的就是無法進步，也可能是跟不上時代的腳步，反而被淘汰掉，這時候農村區域發展管理部門就起到了很重要的作用，而他們要不不斷地擴展自己的招聘來源，以求能夠得到更好的人才。招聘渠道相對比較少，對其他渠道的開發和嘗試幾乎沒有涉及。對專業性和技術性人才的需求量比較大，再加上農村區域發展的人員流動性大，幾乎每個省市都會有若干崗位是處于空缺的狀態，無形中增加了其他相關崗位的工作強度。而目前農村區域發展獲得相關對口人才的信息其唯一途徑是大型獵頭公司有償提供，招聘成本也比較大。

（五）農村區域發展化投入資金不足

農村區域發展化經營組織普遍規模較小，農村區域發展都可以獲得財政撥款，撥款主要用于兩個方面，一是為農民提供補助，二是完善農村區域硬件設施。由于財政撥款數量有限，只能用于大型活動設施的完善，對于一些小型設施維護，則需要依靠農村區域內部自己創收。農村區域發展資金是否寬裕，關鍵在于農村區域發展內部的商業經濟是否得到充分發展。對于一些偏遠區域，則在資金上存在較大困難。

（六）信息服務不到位

當前的農村區域發展調整中，多數農民得到得到的政策信息，市場信息，技術信息渠道十分有限，信息服務不到位。目前看來，農村區域發展不再只是一個區域問題，還是一個社會問題，單靠一個企業和行業的努力是遠遠不夠的，能力是有限的。我們需要國家、農民、農村以及農業企業的共同努力，打造農村區域有效發展信息服務環境。

二、促進農村區域發展的措施

（一）加強政府服務

實現農村區域發展的目的，加強農村區域發展的宏觀調控；從實際中出發來解決農村區域發展中所遇到的困難和問題；政府要積極構建先進的模式，使農村區域發展沿著道路的重點逐步鋪開。我們必須正確處理群眾與政府之間的關系，促進兩者之間的關系。在建設社會主義新農村建設基本原則的過程中，應遵循一、注重實踐、不搞形式主義。在農村區域發展過程中，要防止盲目跟風的出現。農村區域發展始終要符合社會發展特點與市場的發展狀況，結合當地的發展現狀來選擇適合當地的發展道路。從目前農村金融機構主要有政策性銀行、農商行、郵政銀行等。當當這些銀行滿足不了農村經濟的發展，再加上這些銀行在農村地區的產品單一，與城市中的產品差距較大。所以要加快完善農村金融機構體系。對在農村地區的銀行網點進行扶持，對其進行適當的補貼。在銀行內部設置一個有監督作用的機構，以此來對農村地區的各個銀行進行監督和指導。

（二）加強農村區域發展知識培訓及人才引進

當下我國農村很多貧困地區的人口，于自我發展方面的能力非常欠缺，這也是無法脫貧致富的重要原因，在對相關調研數據展開分析的基礎上，可以了解到當下對農村人口的技術培訓力度非常不到位，這也是影響農民技能的重要原因。因此，相對而言，貧困群眾自我發展能力的提高是產業扶貧重要的目標之一，產業扶貧成功與否關鍵在于將產業滲透到戶并在此過程中提升貧困農戶的自我發展能力。我國的政府部門需要重視農戶自身的發展能力的提升，并將其當做扶貧的重要工作之一，當貧困農戶的文化素養，以及自我發展能力得到提高，才能擺脫一切都有政府撐腰的惰性心理。通過政府定期組織的實用技能培訓提升農戶的技能水平，技能培訓合格則將農戶示范，專業技術人員則從中指導操作要領，使其獲得一技之長，提升脫貧內生能力，設定一套完善的考核制度。農村區域發展中人員素質的提高，才能讓農村區域發展不再機械化的盲目前行。工作人員的物質保障是重要基礎，提高農業補貼，配備通行設備，制定獎勵制度吸引更多的人進入農村區域發展工作，基礎不牢，地動山搖。好的計劃和方案，好的技術需要具體落實，因此農村區域發展知識培訓及人才引進正是關鍵的一環，也是最重要的一節。在推進農村區域發展的過程中，需要有專業的產業扶貧人才的幫助，嚴格把關，提高高素質人才的培養、引進和參與；出臺優惠扶持政策，吸收專業院校的大學生、返鄉農民工等到農業一線，對返鄉就業的高素質人才進行適當的補貼，提供技術培訓，讓他們作為政府的后備隊伍，成為職業農民。在農村區域發展要積極知識培訓及人才引進，讓農民具有正確的人生觀、世界觀和價值觀，并培養了大批農村區域發展的科技能人，讓科技能人不斷入駐本地，進而促進農村區域發展，讓本地的經濟活躍了起來，逐步讓村民擁有了穩定的收入渠道，真正實現了物質以及精神層面的脫貧。

（三）加大農村區域發展化資金投入

提高我國農村區域發展資金的使用率，拓寬我國農村區域發展資金的籌集渠道。就政府撥款下的我國農村區域發展資金使用，一定要落實到每筆資金都用到實處，每部款項都用到農民的教育身上，從外部進行監督，提高使用率。除此之外，鼓勵多種渠道籌資，各鄉村不僅只是依靠政府撥款，還要積極開拓資金的來源渠道，鼓勵個人、社會、企業的資助，開展良好的信用貸款等。創新融資平臺，激活市場發展。政府應當更好地運用直接融資與間接融資相結合的方法，利用市場活力帶動市產業發展，從而提高經濟增長率。加強農村居民信用常識，普及貸款等業務的知識。在農村居民資金出現問題，無力還款時，要給予適當的幫助。加大商業銀行在農村設置銀行網點的規模，加大三農資金對農村地區的投放。不僅如此，還要進行監管，不允許商業銀行隨意退出或者減小在農村地區的規模。更要嚴格監管三農資金對農村地區的投放，保證三農資金確確實實投入到農村，改善農村居民的生活質量。目前來看，農村區域發展獲得資金的渠道多為銀行。但是由于農村區域發展自身存在的一些特征，加上我國市場上還沒有一些比較權威的機構對農村區域發展進行評級，一定程度上造成了農村區域發展融資遭遇瓶頸。面對這個問題，農村區域發展應該想方設法提高自身實力。從自身實際情況出發，要善于發揮自身長處，切實在提升農村區域發展經濟效益上下大力氣，進而強化農村區域發展在市場上的競爭能力，不斷擴大市場影響力；

（四）完善信息服務

完善信息服務加快調整產業結構的步伐，對戶籍制度進一步完善。從完善信息服務的角度看，流程應規范，有利于業務的批量處理，降低信息服務管理成本，增加農民收入。制定相關完善信息服務政策，提高第三產業比重，促進第三產業發展，增加就業，刺激信息消費。農村區域發展一定要完善戶籍制度激發人口結構的潛在力量，加快經濟發展。增加農村金融服務的種類，可以把城市的金融服務引入農村，根據不同地區當地的情況，開發出針對該地區的特殊金融服務，同時面對不同群體也要開發出對這類群體有高性價比的農村區域發展服務。以此來完善農村區域發展服務。在現實中，為了彌補市場信息的不對稱，人們需要進行信息投資，增加個人有效信息量從而增加農村區域發展資本。

三、結語

綜上所述，農村區域發展是我國發展中重要的內容，只有通過實踐，才能直觀，具體的去觀察到完善農村區域發展的適宜度，進而采取有效的措施來促進其發展，這也是農村區域長遠發展需要一直重視的內容。