淺析精準(zhǔn)扶貧背景下我國(guó)消費(fèi)扶貧問(wèn)題與對(duì)策

王慧

摘 要：消費(fèi)扶貧是新時(shí)代背景下一種新的扶貧開發(fā)實(shí)踐，具有促進(jìn)貧困人口增收、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力的作用。但是，消費(fèi)扶貧工作處于探索階段，還存在很多問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)扶貧工作中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)消費(fèi)扶貧發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)扶貧;供需矛盾;農(nóng)產(chǎn)品

文章編號(hào)：1004-7026（2019）17-0020-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F326 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 消費(fèi)扶貧的提出

消費(fèi)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是新時(shí)代背景下新的扶貧開發(fā)實(shí)踐。消費(fèi)扶貧是指各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，東部地區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及民營(yíng)企業(yè)等企事業(yè)單位，通過(guò)消費(fèi)貧困地區(qū)和貧困人口的農(nóng)產(chǎn)品、聘用貧困農(nóng)戶、到貧困地區(qū)旅游消費(fèi)等，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧舉措精準(zhǔn)到戶、扶貧成效精準(zhǔn)到人，使貧困人口通過(guò)消費(fèi)脫貧[1]。

2? 消費(fèi)扶貧面臨的問(wèn)題

2.1? 產(chǎn)品供給問(wèn)題

目前，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的特點(diǎn)是小而分散、有產(chǎn)無(wú)量、自產(chǎn)自銷。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以家庭為單位，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)的結(jié)果是產(chǎn)量小、分散、初級(jí)產(chǎn)品多、商品規(guī)模不夠。如果大規(guī)模展開消費(fèi)扶貧，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品需求量增大和供不應(yīng)求的現(xiàn)象。貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者需要轉(zhuǎn)變思想，解決產(chǎn)品供給規(guī)模化問(wèn)題，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)[2]。

2.2? 產(chǎn)品品牌問(wèn)題

貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品在品牌方面存在的問(wèn)題是無(wú)品牌和有品不優(yōu)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性的特點(diǎn)，不同農(nóng)戶生產(chǎn)出來(lái)的同種農(nóng)產(chǎn)品存在品相和質(zhì)量上的差異。以家庭為單位的作坊產(chǎn)量較少，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品沒(méi)有品牌。有些農(nóng)戶意識(shí)到產(chǎn)品品牌的重要性，申請(qǐng)了品牌，但知名度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。

2.3? 產(chǎn)品包裝問(wèn)題

貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品在包裝上的主要問(wèn)題是缺少分級(jí)。大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品包裝粗糙、容易破損、設(shè)計(jì)缺乏美感[3]。有些農(nóng)產(chǎn)品采摘后，帶泥直接裝袋進(jìn)入市場(chǎng)銷售，消費(fèi)者的體驗(yàn)較差。多數(shù)產(chǎn)品沒(méi)有根據(jù)質(zhì)量分級(jí)包裝，缺少與產(chǎn)品相關(guān)的文創(chuàng)，附加值不夠，很難作為饋贈(zèng)禮品，無(wú)法滿足中高端消費(fèi)人群的需求。

2.4? 產(chǎn)品供需矛盾問(wèn)題

貧困地區(qū)，特別是邊疆民族貧困地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不一致，單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性改變。種植業(yè)以糧食作物為主，畜牧業(yè)以生豬、雞、鴨為主，與市場(chǎng)對(duì)接程度不深，市場(chǎng)需要的特色作物、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品供給不足。而消費(fèi)需求由數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量有機(jī)、品種多樣、品質(zhì)等需求。

2.5? 資源環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)貧困地區(qū)自然條件差、資源匱乏、生態(tài)脆弱，當(dāng)?shù)厝藗優(yōu)榱私鉀Q溫飽問(wèn)題，對(duì)土地重用輕養(yǎng)，農(nóng)藥和化肥帶來(lái)的污染越來(lái)越明顯，耕地質(zhì)量不斷下降。同時(shí)，貧困地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害的頻率較高，生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)分困地區(qū)危害較大。

2.6? 人才缺乏問(wèn)題

消費(fèi)扶貧不同于常規(guī)扶貧工作，雖然由政府倡導(dǎo)，但本質(zhì)是買賣雙方的交易行為，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，需要大量的人才開展科技創(chuàng)新、深層次加工、包裝策劃推廣、品牌打造建設(shè)、宣傳營(yíng)銷等工作。人才嚴(yán)重缺乏也是阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的一個(gè)難題。

3? 促進(jìn)消費(fèi)扶貧發(fā)展的對(duì)策

3.1? 發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)

適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)分散化和家庭經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售。鼓勵(lì)消費(fèi)扶貧單位和企業(yè)通過(guò)預(yù)付一定生產(chǎn)資金、簽訂購(gòu)銷合同、入股、聯(lián)營(yíng)等形式長(zhǎng)期合作，解決農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏、銷售難、無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模等問(wèn)題，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。條件較好的地區(qū)可發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)買賣雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高農(nóng)副產(chǎn)品供給規(guī)模化和組織化水平。

3.2? 打造區(qū)域特色產(chǎn)品品牌

深入挖掘區(qū)域特色，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，打造有區(qū)域特點(diǎn)和辨識(shí)度高的品牌，解決無(wú)品牌問(wèn)題。支持農(nóng)副產(chǎn)品參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)，通過(guò)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有歷史文化底蘊(yùn)的品牌。通過(guò)歷史故事、民間傳說(shuō)等，增加產(chǎn)品附加價(jià)值。同時(shí)，制作扶貧特色產(chǎn)品名錄，建立消費(fèi)扶貧網(wǎng)站，宣傳扶貧商品，運(yùn)用新媒體傳播綠色和安全理念，提高知名度，解決有品不優(yōu)的問(wèn)題。

3.3? 分級(jí)包裝產(chǎn)品

根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行不同組合套餐、分級(jí)包裝、分級(jí)定價(jià)，體現(xiàn)差異化和個(gè)性化。一部分農(nóng)副產(chǎn)品可以簡(jiǎn)單包裝，降低包裝成本，但要避免在田間地頭簡(jiǎn)單包裝，在感受原生態(tài)的同時(shí)注意美觀。另一部分農(nóng)副產(chǎn)品要滿足中高端消費(fèi)人群的需求，打造個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品，包裝應(yīng)更精細(xì)、更精美，改進(jìn)包裝工藝，體現(xiàn)創(chuàng)意文化。

3.4? 信息互通，實(shí)現(xiàn)供需匹配

改變傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)。通過(guò)資源整合，形成規(guī)模化的產(chǎn)品資源市場(chǎng)。積極了解、掌握貧困地區(qū)扶貧農(nóng)產(chǎn)品信息，減少信息不對(duì)稱情況，列出需求清單和要求，積極反饋給供給側(cè)。通過(guò)源頭采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，減少市場(chǎng)波動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)貨，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

3.5? 資源環(huán)境問(wèn)題

深入開展地區(qū)資源普查，掌握地區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。破壞嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)停止開發(fā)并籌措資金進(jìn)行恢復(fù)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，將農(nóng)副產(chǎn)品做精、做優(yōu)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，主推綠色、無(wú)污染、無(wú)公害的產(chǎn)品。

3.6? 發(fā)揮人才引領(lǐng)作用

首先，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，內(nèi)部培育人才。提升農(nóng)民對(duì)消費(fèi)扶貧的認(rèn)知水平，樹立正確的消費(fèi)扶貧觀念，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳推廣，重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)能人和帶頭人，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。其次，聘請(qǐng)專家，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)和營(yíng)銷指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容要精準(zhǔn)實(shí)用，提升產(chǎn)品科技含量，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模。再次，彈性聘請(qǐng)電商人才和營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，定期開展培訓(xùn)指導(dǎo)，組建營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

消費(fèi)扶貧面臨的核心問(wèn)題是供需矛盾，解決辦法是從以生產(chǎn)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主導(dǎo)，最終目標(biāo)是幫助貧困戶脫貧致富，不斷提升其致富能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]厲亞，寧曉青.消費(fèi)扶貧賦能脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，40（2）：3-7.

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