中國主要城市環境治理投資績效分析

摘 ?要：為了遏制日益嚴重的環境污染問題，持續不斷的環境治理投資扮演著重要的角色，目前環境治理投資績效是我國環境治理過程中的最重要的問題，本文通過對環境治理投資相關概念進行定義，并結合實際選擇了具有代表性的投入和產出指標，利用DEA-BCC模型對我國主要城市的環境治理投資績效進行了測度。

關鍵詞：環境治理;投資績效;DEA-BCC

隨著我國經濟的發展，我國環境治理投資也在不斷的提升。那么我國環境治理投資能否有效的治理環境、解決環境污染問題？這是我國環境治理過程中的一個重要問題。

一、研究概念

（1）環境治理投資的概念

根據實際對環境治理投資的概念進行定義：“環境治理投資主要指政府、市場和公民社會等多元主體通過正式或非正式的制度安排，互動合作解決環境問題、達到良好的環境目標的過程中進行的投資。”

（2）環境治理投資效率的概念界定

環境治理投資效率則是指指政府、市場和公民社會等多元主體通過正式或非正式的制度安排，互動合作解決環境問題、達到良好的環境目標的過程中進行的投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投入額之間的比率。

二、主要城市環境治理投資績效測度

（1）主要城市范圍

本文根據《中國統計年鑒》中對主要城市進行的選擇，將主要城市選定為： 北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、 濟南、鄭州、武漢、長沙、廣州、南寧、?？凇⒅貞c、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊。（拉薩、西寧、銀川等省會城市數據缺乏故此只選擇28個主要城市）

（2）DEA-BCC模型

DEA方法中最基本并且最為實用的模型是CCR和 BCC這兩種模型。由于現實生活的復雜性，BBC 模型有更強的適用性。DEA-BCC模型描述見公式：

在該模型中，xj代表非負數的投入量，yj為非負數的產出量，s-，s+為松弛變量，n為決策單元的個數，ε為非阿基米德無窮小量，θ為DMU的效率評價值，記為TE。如果θ=1，則決策單元DMU為DEA有效。否則，決策單元就會存在 1-θ的DEA效率損失。

（3）指標選擇

1.投入指標選擇。本文所要探討的是關于我國主要城市的環境治理投資績效，因此，本文選擇我國主要城市的環境治理投資作為投入指標，本文利用《中國環境統計年鑒》中查詢所得的省一級的環境治理投資額作為基礎數據，以該數據乘以各城市的地區生產總值占所在省份地區生產總值的比重來對各城市的環境治理投資額進行估算。

2.產出指標選擇。本文選擇工業廢水處理量、工業廢氣污染物處理量、一般工業固體廢棄物綜合利用量作為城市環境治理投資對城市工業污染治理的產出指標，以生活廢水處理量、生活垃圾無害化處理量作為城市環境治理投資對城市居民生活污染治理的產出指標，以城市燃氣使用人數、城市綠化面積、城市道路清掃保潔面積作為城市環境治理投資對日常城市環境維護的產出指標。

各指標數據來源于《中國統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》、《中國環境年鑒》：

各指標計算公式如下：

第一，城市工業廢水處理量=城市工業廢水產生量*城市污水集中處理率。

第二，工業廢氣污染物處理量=（工業廢氣中二氧化硫產生量-工業廢氣中二氧化硫排放量）+（工業廢氣中粉塵產生量-工業廢氣中粉塵排放量）。

第三，一般工業固體廢棄物綜合利用量=一般工業固體廢棄物總量*一般工業固體廢棄物綜合利用率。

第四，生活廢水處理量=城市生活廢水產生量*城市污水集中處理率。

第五，生活垃圾無害化處理量≈省市級生活垃圾無害化處理量*（各城市地區生產總值/各省地區生產總值）。

第六，城市燃氣使用人數≈省市級燃氣使用人數*（各城市人數/各省人數）。

第七，城市綠化覆蓋面積≈省市級綠化覆蓋面積*（各城市行政區域面積/各省行政區域面積）。

第八，城市道路清掃保潔面積≈省市級道路清掃保潔面積*（各城市行政區域面積/各省行政區域面積）。

（4）測度結果與分析

1.測度結果。將2016年各主要城市相關數據（2017年中《中國城市統計年鑒》中僅僅統計工業廢氣污染物的排放量，而沒有統計產生量，故此無法計算對其中對工業廢氣污染物的治理情況，故采用2016年數據）整理后利用DEA-SOLVER軟件進行分析，選擇BCC模型，得到各城市環境治理投資績效。

可以看出我國各主要城市環境治理投資績效平均值為0.75，大部分城市績效值沒有達到前沿，這表明我國城市環境治理投資額應用水平仍有一定的提升空間。從整體上來看，北京、天津、長春、上海、南京、廣州、?？?、重慶、昆明處于績效前沿，從城市來看這些城市大多數屬于我國經濟發達城市或旅游城市。除了這9個城市達到了績效前沿之外，剩下的19個城市的環境治理投資應用水平都有提升空間，尤其是南昌、西安、烏魯木齊、武漢、合肥等績效值低于0.5的城市，其環境治理投資應用有著較多地方需要改進。

三、結論

通過對環境治理投資相關概念進行定義，并結合實際選擇了具有代表性的投入和產出指標，利用DEA-BCC模型對我國主要城市的環境治理投資績效進行測度，測度結果表明我國城市環境治理投資額應用水平仍有一定的提升空間，這需要這些城市通過加強環保制度設計，提高環保技術水平等手段提升其環境治理投資績效。

參考文獻

[1]陶敏.我國環境治理投資效率評價及其關鍵影響因素[J].長江流域資源與環境.2012

[2]張坤民，孫榮慶.中國環境污染治理投資現狀與發展趨勢分析[J].中國環境科學，1999

作者簡介：王一帆（1989年-）男，漢，湖南祁陽人，本科學歷，可持續發展。