基層農業科技推廣工作存在問題及措施探討

梁曉萍

摘 要：農業科技推廣是促進農業經濟發展，推進農業產業轉型升級，增加農民經濟收入的重要手段。當前，加強基層農業科技推廣工作，對我國農業經濟的健康持續發展至關重要。對目前我國基層農業科技推廣存在的主要問題以及改進措施進行探討，旨在為今后基層農技推廣工作的有序開展提供參考。

關鍵詞：基層農業;科技推廣;農業經濟;發展措施

文章編號：1004-7026（2019）17-0081-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著我國現代農業快速發展，農業科技水平不斷提高，農民對新技術的需求不斷增加，使得農業技術推廣工作更加重要。近年來，我國不斷深化農業體制改革，促進農業結構轉型升級，優化農村生產生活環境，其中農業技術推廣工作已經逐步發展成為促進我國農業生產力發展，推廣國家支農惠農政策的重要手段。

1? 我國基層農業科技推廣工作存在的主要問題

1.1? 領導思想觀念落后，對農業科技推廣重視不夠

當前，我國農民對新技術、新手段、新知識的渴望與農業部門工作職能之間的矛盾尤為突出，在領導層出現的問題主要表現在以下幾個方面。①部門領導仍保留陳舊落后的思想觀念，對推廣農業現代技術，促進農業生產產業化、集約化、規模化發展，推進農村農業產業調整，實現農業增效、農民增收的目標認識不足，在一定程度上制約著農業科技推廣工作的開展，也阻礙了農業經濟的發展[1]。②部分農業技術推廣部門領導的年齡偏大，缺乏對新知識、新技術的了解，也缺乏創新精神，弱化了現代農業技術推廣工作的職能。

1.2? 農業科技推廣方式落后

隨著我國現代農業的快速發展，農業市場也不斷發展，而當前我國的農業科技推廣方式比較落后，難以滿足我國現代農業快速發展的需求，主要表現在以下幾個方面。①以前財政全額撥款的公益性農業科技推廣部門已難以滿足現代農業發展的需求，而我國正在開展的事業單位改革工作尚未完成，新的現代農業科技推廣部門仍未建立。②當前我國農業專業合作組織存在組織規模小、組織程度低的問題，在農業政策的作用下，農業專業合作組織未能充分發揮作用。③當前的農業推廣方式未能充分了解農民的真正需求，未能切實解決農民在生產生活中出現的困難和問題，沒有充分發揮農業技術推廣工作的作用。

1.3? 農業技術人員隊伍建設不完善

當前，我國農業技術推廣人員呈現出年齡結構老齡化、知識層次陳舊化、人員分配城市化的特點。愿意從事農業基礎工作的年輕人越來越少，而相關工作人員也都不愿意深入基層，都想到城市工作，這就使得基層農業推廣人員的老齡化程度越來越嚴重。同時，基層農業技術人員的知識儲備不足，外出學習、培訓的機會較少，對知識的更新較慢，對新技術的吸收不足，無法將當前農業技術和理念推廣給廣大農民。

1.4? 經費投入不足

在我國眾多的農業技術推廣部門中，人員工資占據了大部分國家對農業技術推廣部門的經費投入，真正用于農業技術推廣的資金很少，導致很多部門的技術推廣工作無法正常開展，在實際工作出現“空、虛、假”的問題。

1.5? 工作機制不完善

在農業技術推廣工作中，獎懲機制不夠完善，對于認真工作的人員未作出相應的表彰和鼓勵，而對工作懶散、沒有完成任務的人員未作出相應的懲罰，這就導致農技人員工作的積極性不高、主動性不強，嚴重制約著農業技術推廣工作的開展。

2? 加強農業技術推廣工作的措施

2.1? 積極推進公益性農技推廣機構的改革

（1）創新農業科技推廣人員的工作制度。鼓勵農業技術推廣人員深入基層，與農戶建立聯系。基層農技推廣人員應根據實際情況建立工作聯絡網，通過與種植大戶、農業科技示范戶的合作，輻射帶動周邊農戶共同發展，形成良好的工作氛圍和工作制度，認真、實際、有效地做好農業技術推廣工作。

（2）改革農業科技推廣人員的評聘制度。打破陳舊的評價制度，破除職稱終身制評聘制度，農業技術推廣人員的工作由本級農業部門、上級部門、當地農戶多方綜合評定。對于工作業績好的人員優先評定職稱，根據工作業績進行晉升和降退評聘，以提高農技推廣人員的工作積極性。

（3）建立農業科技人員激勵機制。結合實際制定農業技術推廣人員的工作考核制度，采取定期和不定期考核相結合的方式，并不斷完善考核內容，對在實際工作中表現突出的人員，不但要予以物質上的獎勵，還要在今后的領導聘用上充分考慮，而對工作表現較差的人員，也要進行物質上的懲罰，以解決個別人員“閑、懶、散”的問題。

2.2? 創新農業科技推廣體制建設

（1）放開搞活經營性農技推廣服務。國家應制定一定的優惠政策來鼓勵農業科技人員自主創業，通過個人經營方式為廣大農戶服務。同時也要在財政稅收方面對經營性農業技術推廣組織予以支持，鼓勵農業技術公司、農業服務組織、農業專業合作社等涉農組織廣泛參與農業市場競爭，從而更好地為農業技術推廣工作服務。

（2）積極引導培育再加工企業組織。針對當前我國現代農業產業鏈條短、產業經營內容少、農民參與農業加工少的現狀，國家要從優化企業投資環境、鼓勵企業開展加工經營內容、引導農民積極參與經營生產等方面作出積極的引導和扶持，同時也需要農業技術推廣人員積極參與，對企業和個人在實際工作中出現的困難和問題進行及時幫助和解答，以豐富農業產業內容，延長產業鏈條，增加農產品附加值，提高農民和企業之間的合作。

2.3? 加大對農業科技推廣工作的投入

（1）加大資金的投入。國家各級政府應認真做好農業技術推廣經費的預算工作，重點做好基層農業技術推廣部門的預算，保障基層農業推廣工作正常開展，并在一定程度上提高基層人員的福利待遇。同時也要建立專項資金，建立健全財政對農業科技推廣資金的穩定增長機制。

（2）完善基礎設施建設。針對我國基層推廣基礎設施薄弱的問題，國家要進一步加大基層農業技術推廣在辦公環境、交通工具等基礎設施上的建設，同時也要注重農業技術推廣網絡化、現代化建設，以提高農業技術推廣工作效率和有效性。

2.4? 做好農民培訓素質提升工作

（1）國家各級政府要設立農民專業培訓資金。通過專家現場授課指導、組織座談交流、外出參觀考察等多種方式提升農民的素質和對外界知識的吸收能力，真正將新技術、新成果應用在實踐中，農業技術推廣人員也要及時跟進，以確保農民增收和農業增效。

（2）各級政府要加強農業科技傳播服務的網絡化建設。利用網絡技術為廣大農戶提供信息技術服務，同時也要充分利用電視、廣播等媒體，尤其是網絡新媒體，直接有效地為農戶傳播農業新技術、新成果。加強各地之間的信息溝通，通過設立農業信息咨詢臺和科技直通車，及時有效地幫助農戶解決實際生產中出現的問題。

參考文獻：

[1]覃海云.基層農業科技推廣的思考與探究[J].農民致富之友，2019（9）：229.