招標(biāo)代理企業(yè)運營管理存在的問題及對策探究

摘 ?要：隨著招投標(biāo)市場的日漸完善，招標(biāo)代理企業(yè)得到迅速發(fā)展，企業(yè)在市場中競爭日漸激烈。本文從招標(biāo)代理企業(yè)特征出發(fā)，就招標(biāo)代理企業(yè)運營管理存在的問題進行了簡要分析，并提出幾點改進建議，以期提升招標(biāo)代理企業(yè)運營管理能力，促進招標(biāo)代理行業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;企業(yè)運營;運營管理

在建筑事業(yè)高速發(fā)展背景下，招標(biāo)代理行為需求不斷提升，促進了招標(biāo)代理企業(yè)的發(fā)展。而隨著招標(biāo)代理企業(yè)市場競爭的不斷加劇，企業(yè)經(jīng)營管理問題愈發(fā)明顯，“重經(jīng)濟，輕服務(wù)”、“重結(jié)果，輕過程”等經(jīng)營管理理念的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了招標(biāo)代理企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，影響招投標(biāo)市場的穩(wěn)定與健康。對此，有必要加強招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理問題與對策的研究，以更好推動招標(biāo)代理企業(yè)健康發(fā)展，為社會提供優(yōu)質(zhì)招標(biāo)服務(wù)。

一、招標(biāo)代理企業(yè)

招標(biāo)代理企業(yè)是招投標(biāo)行為需求不斷提升下產(chǎn)物，是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，為相關(guān)企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的中介組織。相對于其他企業(yè)而言，招標(biāo)代理企業(yè)具備以下特征：一是招標(biāo)代理企業(yè)獨立于行政機關(guān)，表現(xiàn)形式多種多樣，包括有限責(zé)任公司、個體合作團體等。二是招標(biāo)代理企業(yè)依法設(shè)立，即各項行為活動的組織開展需立足于依法治國要求下。三是招標(biāo)代理企業(yè)的核心資源在于信息與知識，能力與素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)經(jīng)營管理與服務(wù)質(zhì)量。四是擬定招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)人信用審核、招標(biāo)活動規(guī)劃、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等是招標(biāo)代理企業(yè)主要業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)開展過程中需遵循招投標(biāo)基本原則，包括公開、公平、公正和誠實信用。

由于招標(biāo)工作是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，且涉及到經(jīng)濟利益，研究招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理問題與對策具有重要現(xiàn)實意義。

二、招標(biāo)代理企業(yè)運營管理存在的問題

（1）招投標(biāo)基本原則體現(xiàn)不明顯

由招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)可知，公開、公平、公正、誠實信用是招投標(biāo)的基本原則，也是招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)活動組織開展的行為標(biāo)準(zhǔn)。但在招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)開展過程中，受招投標(biāo)經(jīng)濟特性、競爭特性、專業(yè)技術(shù)特性的影響，相關(guān)企業(yè)不可避免受利益驅(qū)動，出現(xiàn)行為違規(guī)現(xiàn)象。

（2）工作人員業(yè)務(wù)能力有待提升

由招標(biāo)代理企業(yè)特征可知，人力資源是企業(yè)競爭與可持續(xù)發(fā)展的核心資源，工作人員業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響經(jīng)營管理質(zhì)量與效率。例如，當(dāng)招標(biāo)工作人員對招投標(biāo)及其相關(guān)法律法規(guī)不了解時，將使招標(biāo)文件、招標(biāo)合同等出現(xiàn)漏洞，引發(fā)工程糾紛問題的產(chǎn)生;招標(biāo)工作人員缺乏服務(wù)意識，將制約工作質(zhì)量與效率的提升，影響招標(biāo)代理企業(yè)形象，甚至激化與招標(biāo)人、投標(biāo)人的矛盾;工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，易引發(fā)泄密行為的產(chǎn)生，影響招投標(biāo)公平、公正性。

（3）業(yè)務(wù)承接缺乏風(fēng)險管理意識

招標(biāo)代理企業(yè)員工流動性相對較大，一些工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營管理過程中存在短期效益意識，缺乏大局觀念、風(fēng)險管理意識，從而在實際工作，特別是招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人信用審查中，存在操作問題，使工作趨向形式化發(fā)展。這些問題不僅嚴(yán)重影響招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)濟利益，也影響自身企業(yè)形象，不利于招投標(biāo)工程項目的順利開展。

三、招標(biāo)代理企業(yè)運營管理的優(yōu)化對策

針對當(dāng)前招標(biāo)代理企業(yè)運營管理存在的問題，需從多層面多角度入手，落實問題改進與處理措施，以提升招標(biāo)代理企業(yè)運營管理質(zhì)量，促進招標(biāo)代理企業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

（1）改善經(jīng)營管理環(huán)境

由上述分析可知，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范是招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的主要問題，而導(dǎo)致該問題產(chǎn)生的一個核心要素在于：行業(yè)監(jiān)督不到位，缺乏相對健康、穩(wěn)定、完善的行業(yè)發(fā)展市場。對此，有必要改善招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)外環(huán)境，為招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化提供優(yōu)質(zhì)平臺，降低違規(guī)操作行為的產(chǎn)生。例如，樹立正常市場競爭意識，注重企業(yè)品牌文化的創(chuàng)建，以保證招投標(biāo)基本原則在招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)組織開展中的貫徹落實，贏得市場信任，保證企業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地。在此過程中，招標(biāo)代理企業(yè)可將“誠信守規(guī)、合法經(jīng)營”確定為企業(yè)經(jīng)營理念;將“全心全意為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以維護招標(biāo)人利益”作為工作準(zhǔn)則;將“獲得社會認可、信任、尊重”確定為企業(yè)價值觀念。與此同時，招標(biāo)代理企業(yè)在借鑒國內(nèi)外同行業(yè)經(jīng)營管理模式的同時，根據(jù)企業(yè)自身實際情況進行行為準(zhǔn)則的制定，如制定“依法招標(biāo)”行為準(zhǔn)則，能夠利用法律手段維護自身與他人合法權(quán)益，與社會建立公平、公正關(guān)系，規(guī)避違背行業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德行為;制定“合作競爭”行為準(zhǔn)則，即樹立行業(yè)合作意識，能夠根據(jù)自身實際情況與同行業(yè)企業(yè)建立良好合作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

（2）完善組織內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是企業(yè)提升經(jīng)營管理質(zhì)量的重要舉措，是推動招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化、現(xiàn)代化發(fā)展的核心要素。對此，招標(biāo)代理企業(yè)要加強內(nèi)部控制。具體做法如下：一是引入項目責(zé)任制度，構(gòu)建科學(xué)項目管理組織架構(gòu)，為招標(biāo)項目提供高品質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)。同時，在責(zé)任制度約束下，明確工作人員職責(zé)與義務(wù)，規(guī)避招標(biāo)人不良行為的產(chǎn)生。二是構(gòu)建監(jiān)督管理機制，在自我監(jiān)督、互相監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，杜絕招標(biāo)文件不全面、不嚴(yán)謹、不合理問題的產(chǎn)生。與此同時，面對招標(biāo)代理資質(zhì)取消后，市場開放性的進一步提升，強化“信用”管理，構(gòu)建完善且科學(xué)的信用評價指標(biāo)系統(tǒng)。三是完善制度體系，在考勤制度、激勵獎懲制度、考核評價制度、日常管理制度、財務(wù)管理制度等結(jié)合應(yīng)用下，提高工作人員工作效率，調(diào)動工作人員參與企業(yè)經(jīng)營管理工作的積極性、主動性。

（3）強化人員教育培訓(xùn)

加強工作人員教育培訓(xùn)力度，是提升招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理智慧水平的重要手段，對改善當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理問題存在積極影響。在此過程中，企業(yè)可建立完善教育培訓(xùn)機制，通過專項培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中定期教育輔導(dǎo)、招標(biāo)代理工作人員再教育等活動，提高工作人員素質(zhì)與能力，為企業(yè)發(fā)展奠定良好人才基礎(chǔ)。

（4）優(yōu)化經(jīng)營管理模式

經(jīng)營管理模式創(chuàng)新是改善經(jīng)營管理問題的重要路徑。在此過程中，招標(biāo)代理企業(yè)需樹立長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以先進管理理念為主導(dǎo)，在借鑒已有優(yōu)秀經(jīng)營管理理念的基礎(chǔ)上進行改革與創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理模式應(yīng)用的適宜性、科學(xué)性、可行性。例如，構(gòu)建“崗位責(zé)任+質(zhì)量控制”經(jīng)營管理模式，明確業(yè)務(wù)經(jīng)營管理總目標(biāo)，確定業(yè)務(wù)開展質(zhì)量要求，并進行目標(biāo)細化，使質(zhì)量控制落實到部門與個體，達到個體從業(yè)理念與組織從業(yè)要求的相統(tǒng)一。

（5）加強電子招標(biāo)力度

在信息時代下，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動企業(yè)優(yōu)化發(fā)展的第一動力。對此，招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)緊跟時代變化，能夠在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下，利用信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進科學(xué)技術(shù)，加強企業(yè)經(jīng)營管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。例如，通過建立采購信息系統(tǒng)、信用審核評定專家數(shù)據(jù)庫、辦公自動化系統(tǒng)等，提升企業(yè)信息共享能力與經(jīng)營管理科學(xué)水平，拓展招標(biāo)代理服務(wù)渠道，實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的及時更新。又如，構(gòu)建電子招標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)組織開展與管理的網(wǎng)絡(luò)化、集成化、信息化發(fā)展。在此過程中，招標(biāo)文件能夠通過系統(tǒng)進行自動合成，進行電子印章加蓋;代理機構(gòu)利用交易平臺進行信息共享，投標(biāo)人通過網(wǎng)上支付完成線上購買招標(biāo)文件;與此同時，通過郵件、短信的合理利用，實現(xiàn)招標(biāo)公告、中標(biāo)信息等及時發(fā)送，有利于業(yè)務(wù)管理流程的優(yōu)化，實現(xiàn)工作質(zhì)量與效率的提升。

四、結(jié)論

企業(yè)自建是企業(yè)長效發(fā)展的關(guān)鍵所在。在企業(yè)自建過程中，需對企業(yè)經(jīng)營管理問題具備清晰、準(zhǔn)確、全面的認識、了解與掌控。從而明確企業(yè)建設(shè)、改革與發(fā)展方向，保證問題處理措施落實的科學(xué)與有效。本文通過分析招標(biāo)代理企業(yè)經(jīng)營管理問題，明確制度完善、人員強化、模式優(yōu)化等對招標(biāo)代理企業(yè)健康與可持續(xù)競爭發(fā)展中的必要性與重要性。

參考文獻

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作者簡介：張立群（1973.2.15）;民族：漢;性別：女;籍貫：山西省介休市;030053，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于太原理工大學(xué);現(xiàn)有職稱;中級經(jīng)濟師;研究方向：經(jīng)濟管理。