肇東市河道管理現狀及對策分析

于國彬

摘 要：隨著國家對環保的重視程度加深，生態文明建設不斷推進，河道管理成為其中的一項內容。受各種因素的影響，河道治理和防侵害問題已經成為相關人員的重要研究課題。此外，河道管理工作還是“清四亂”工作之一。因此，河道整治與管理具有復雜性和多樣性，需要政府各部門和全社會共同參與配合，確保河道管理和整治的質量。通過分析肇東市河道管理工作的現狀，針對肇東市河道管理工作存在的問題，為河道生態文明建設和“清四亂”工作提出相應建議。

關鍵詞：肇東市;河道管理;現狀及對策

文章編號：1004-7026（2019）17-0144-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：TV85? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 肇東市河道管理現狀

肇東市境內水系較少，水資源稟賦較差，主要有4條自然溝道，即好爾討溝子、四站溝子、坤泥溝子和肇蘭新河。肇東市河流汛期主要集中在7—8月，這導致肇東市河道管理工作時間緊、任務重，受季節因素影響較大。因此，肇東市十分重視河道管理工作，全市統一規劃，提高河道綜管理能力。

2? 肇東市河道管理存在的問題

肇東市政府十分重視河道管理工作，對水利部門河道管理工作提出了更高的要求和期望。但是，經濟和氣候形勢的快速發展和變化，給河道管理工作帶來了諸多機遇和挑戰。

2.1? 法律、思想意識淡薄

肇東市轄區村民在河道行洪區等管理區域內開荒種地，導致破壞水利設施等現象時有發生。部分鄉村干部宣傳不到位，致使村民對涉水法律法規認識不到位、思想意識淡薄[1]。此外，一些領導干部在認識上有偏差，忽略了水利工作的科學性和客觀性，對水土保持工作缺乏耐心和足夠的認知[1-2]。雖然這些問題在“清四亂”工作中有所改善，但是這些問題的頑固性不容忽視。

2.2? 職權不明，缺乏協調性

河道管理工作是多部門、多機構協同合作，共同完成的一項工作，絕不是水務機構或其他某一部門就能實現的。要想達到河道管理工作的預期效果，需要加強各個部門之間的協調和配合，不能出現某部門孤立的現象。例如整治河道采砂需要政府、水務局、公安機關等部門集中配合，有效互動，以便順利完成“清四亂”工作。然而，在實際工作過程中，河道管理部門各自為政，缺少協調合作，使得河道管理工作事倍功半，效果不佳。

2.3? 河道亂采濫挖

近年來，全國各地都在嚴格控制河道采砂現象。但是，大量的基礎建設對砂的需求量不斷增加，導致砂石嚴重缺乏，砂石價格急速上漲。受利益因素的影響，一些不法分子私自在河道亂采，破壞了河道環境，危及堤防和橋涵等基礎設施的安全，嚴重影響了河道的穩定性，降低了河道行洪能力[3]，且盜取了大量國家資源。國家“清四亂”工作之一就是治理亂采現象，規范行業行為。科學合理地采砂能夠疏浚河道，維持河流的穩定性，保護生態環境。

2.4? 侵占河道，影響行洪

隨著社會經濟的快速發展，人口迅速增加，人們對土地資源的需求日益增加，一部分人違規侵占河道，在河道上建造違章建筑。部分農村甚至在河道上放置垃圾和廢棄物，影響了河道的地形地貌，減緩了水流流速，降低了河道行洪能力。部分村民法律意識淡薄，在河道內種植高桿作物和經濟樹木，建筑物違法亂建等現象屢禁不止，嚴重影響了河道的正常管理，損害了河道的使用，這些問題都是“清四亂”工作的重點和難點。

3? 相關對策

3.1? 加強法律法規宣傳

加大對肇東市全市人民的法律法規宣傳，尤其是涉水法律法規，增強人們對保護河道的意識和觀念，改善河道管理的軟環境。在每年的“中國水周”和“世界水日”，應該采取多種多樣的形式宣傳《水法》等法律法規，提高全社會保護水的意識，強化人們保護河道的觀念[4-5]。發動廣大干部深入群眾當中，讓干部和群眾都認識到河道管理的必要性和重要性，增強節約資源、保護環境的意識。

3.2? 大力推行河長制

為進一步加強河道管理，全面落實河道管理制度，不斷改善河道水環境，加快生態文明建設，肇東市應當大力推行河長制，建立健全河長制中的河道管理制度。河長制的實施能夠快速推進水生態文明建設，解決河道內垃圾和廢棄污染物等問題，確保河道水資源的安全，保障河道防洪排澇安全。全面推行“河長制”，成立“河長制”辦公室，有利于河道管理工作的組織協調，使各個部門協調統一，共同做好河道管理工作。

3.3? 加強河道采砂的監管

根據水利部在2018年7月發布的《關于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》，結合肇東市實際工作情況可知，目前河道管理工作需要集中在采砂監管方面。組織相應的巡查巡檢隊伍，監督和檢查河道采砂情況，包括采砂范圍、采砂時間、深度等，堅決禁止任何亂采濫挖河沙的現象，將一切威脅河道安全的因素控制在萌芽狀態。此外，還要請專業的團隊規劃河道采砂工作，科學、合理地采砂，疏浚河道，維護河道安全。

總而言之，所有的采砂活動必須以安全、環保為前提，尊重自然規律，以此提高河道管理工作的效率。

3.4? 加強河道水環境監管

河道治理應該遵從自然理念，充分考量工程隊水文、流速、河道形態等因素的影響，構建適合生物生存、棲息繁殖的生態河道。生態河道的治理要避免均一化和單一化，盡量使用天然河道斷面。此外，還要擇優選擇建材，優先選擇天然材料，選擇適宜生物生長的生態材料。在綠化河道時，盡量保留和利用河道原有的植被，科學合理地配置植物，種植具有多樣性的生態植物帶。完成生態河道治理工程后，應該對治理效果進行跟蹤，發現問題后提出改進措施。

4? 結束語

河道生態管理是生態文明建設的組成部分之一，河道治理不僅是河道管理部門的職責，還應積極協調國土和環保等部門共同對肇東市的河道進行管控。河道管理和治理是一項復雜而艱巨的工作，在具體工作時要注意利用先進的管理技術、管理方法和河道治理技術。同時，還要強化所有管理人員的政策法規意識，加強各個部門的協調，加大管理力度，提高自身的工作能力，提高河道管理工作的質量，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，努力實現生態文明建設中的河道生態文明建設。

參考文獻：

[1]李貽學.中國土地可持續利用的土地政策研究[D].泰安：山東農業大學，2004.

[2]馬海濤.中國土地資源保護與可持續與利用問題研究[D].蘇州：蘇州大學，2005.

[3]李瑞江.加強漳衛新河河口管理的對策思考[J].海河水利，2009（3）：5-7.

[4]楊靜.水資源可持續利用及優化配置[J].現代農業科技，2018（12）：167，169.

[5]王慶博.青州市河道管理工作現狀及對策分析[J].管理觀察，2019（11）：96-97.