當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探析

范廣燦

【摘 要】 近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)也在不斷進(jìn)步，市場(chǎng)體系也在逐漸發(fā)生變化，在這樣的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的職能和作用也越來(lái)越突出。為了保障行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展，充分發(fā)揮其職能效益，就必須要提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作效率。高效的財(cái)務(wù)管理管理工作能夠進(jìn)一步發(fā)揮事業(yè)單位的整體工作潛力，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題有待解決。文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

前 言

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入了高速發(fā)展階段，社會(huì)體制也發(fā)生了巨大的變化，各部門職能也相繼發(fā)生變化，行政事業(yè)單位是極為重要的機(jī)構(gòu)之一，具有執(zhí)法監(jiān)督以及社會(huì)管理等職能，進(jìn)一步維護(hù)行政事業(yè)單位工作職能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的要求也在不斷提高。如今，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，且相關(guān)工作人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)缺乏，需要投入更多的精力與物力去解決。只有做好基礎(chǔ)工作，才能夠不斷提升我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率和質(zhì)量，為行政事業(yè)單位工作職能的開(kāi)展和體現(xiàn)提供保障。

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到了快速的發(fā)展，體制改革工作邁入了新的歷史，社會(huì)在不斷進(jìn)步的同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位各方面的要求也在不斷提升。所以，行政事業(yè)單位必須要深入推進(jìn)改革工作，也是當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，其中重點(diǎn)改革內(nèi)容便是財(cái)務(wù)管理工作[1]。行政事業(yè)單位的相關(guān)管理者要全面意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性及作用，通過(guò)高效的財(cái)務(wù)管理手段，不斷提升財(cái)政資金的利用率和價(jià)值，通常情況下，行政事業(yè)單位的資源主要來(lái)源與政府財(cái)政撥款，提升財(cái)務(wù)管理效率，才能夠保障資金的利用率最大化。再者，也能夠保障財(cái)務(wù)資金得到監(jiān)督，并落實(shí)到具體工作當(dāng)中，進(jìn)一步彰顯我國(guó)行政事業(yè)單位的職能。對(duì)于事業(yè)單位而言，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，能夠全面提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力，使得反腐倡廉工作逐漸深入人心，積極響應(yīng)政府號(hào)召。

2、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題

2.1、缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

隨著體制改革的深入推進(jìn)，目前尚處于發(fā)展階段，許多相應(yīng)的規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善，再加上財(cái)務(wù)管理工作人員自身方面的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)隔離的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。導(dǎo)致行政事業(yè)單位的職能不能得到充分體現(xiàn)。雖然當(dāng)前行政事業(yè)單位設(shè)立的有財(cái)務(wù)管理部門，但是很多財(cái)務(wù)管理人員并不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)技能以及科學(xué)合理的管理方案。導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)淡薄的因素有很多，首先，行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款。大多數(shù)的行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理體系，許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中忽視了對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的管理分析工作[2]。

2.2、缺乏良好的財(cái)務(wù)管理氛圍

目前，行政事業(yè)單位在日常管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的大部分財(cái)政資金主要來(lái)源于政府資金撥款，所以，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作模式相對(duì)單一，這樣單一化的財(cái)務(wù)管理工作模式便會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位無(wú)法形成良好的工作管理氛圍。如今，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中缺乏規(guī)劃和目標(biāo)，這樣便會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性與主動(dòng)性不高。此外，行政事業(yè)單位也不具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)法形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

2.3、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力比較差

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的執(zhí)行力相對(duì)較差，因?yàn)槿狈ν晟频呢?cái)務(wù)管理制度進(jìn)行約束，導(dǎo)致當(dāng)出現(xiàn)公款借出之后，財(cái)務(wù)管理人員并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定去執(zhí)行催收工作，這樣便很有可能會(huì)出現(xiàn)壞賬的情況，此外，也會(huì)出現(xiàn)資金被挪用之后，未及時(shí)進(jìn)行清算。這些行為都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的職能體現(xiàn)造成嚴(yán)重的影響，也不利于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。此外，因?yàn)樨?cái)務(wù)執(zhí)行力不高，便會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗的現(xiàn)象逐漸增多[3]。

2.4、財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不夠完善

為了保障行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效率，就必須要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，這也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)前大多數(shù)的單位都沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)行約束，如今，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)職能也在逐漸發(fā)生變化，導(dǎo)致職能朝著多元化的方向發(fā)展，也導(dǎo)致不同單位之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)不同，甚至?xí)?dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂，所以，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是極為重要的。

3、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)施策略

3.1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在快速發(fā)生變化，因此，行政事業(yè)單位一定要積極順應(yīng)時(shí)代潮流，就必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的效率，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)當(dāng)具備新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作理念以及工作方法，因此，行政事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在具體工作當(dāng)中，要進(jìn)一步明確工作責(zé)任以及目標(biāo)，不斷提升工作人員的工作能力以及工作積極性[4]。此外，行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)聘請(qǐng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作人員到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門當(dāng)中工作，不斷提升人才質(zhì)量，保障財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。

3.2、重視行政事業(yè)單位預(yù)算管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用及重要性，在具體財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)盡可能將財(cái)務(wù)管理工作的重心放在預(yù)算管理方面，預(yù)算管理對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作有著重要的影響，也是極為重要的組成部分，在實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程中，可以對(duì)相應(yīng)的建設(shè)支出合并到預(yù)算管理工作當(dāng)中，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的高效性與完整性。財(cái)務(wù)管理部門也要重點(diǎn)做好支出支出管理工作，根據(jù)相關(guān)國(guó)家政策方針與財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理工作流程和細(xì)節(jié)[5]。

3.3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行能力

為了保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行，就一定要強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際執(zhí)行效率，財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)實(shí)際情況，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施流程，讓財(cái)務(wù)管理工作得到有效控制，提升實(shí)施效果。行政事業(yè)單位還要不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度，不斷提升財(cái)務(wù)管理決策的高效性。在內(nèi)控制度實(shí)施過(guò)程中，要應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體崗位職責(zé)進(jìn)行明確和分工，并進(jìn)行有效劃分，此外，還需要建立科學(xué)完善的管理體系，并以信息化手段為基礎(chǔ)，不斷提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

3.4、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析

行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部涉及到的業(yè)務(wù)比較繁雜，因此，財(cái)務(wù)管理工作也相對(duì)繁瑣，而財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作是財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中極為重要的組成部分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作的重要性。在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表分析過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分借鑒具體的優(yōu)秀的財(cái)務(wù)報(bào)表分析方法，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，建議完善的財(cái)務(wù)報(bào)表分析制度。事業(yè)單位也可以借鑒其他企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員積極的工作態(tài)度以及創(chuàng)新思維意識(shí)[6]。

4、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中極為重要的社會(huì)機(jī)構(gòu)組成部分，行政事業(yè)單位職能充分發(fā)揮有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新改革是非常有必要的，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要投入更多的精力、財(cái)力、無(wú)力到工作當(dāng)中，逐漸找到科學(xué)合理的改革對(duì)策，以便更好的解決財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量，為行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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