基于PEST-SWOT分析法的共享交通可持續發展策略研究

鄒玲　郝英

摘要：共享交通以其巨大的環境效益、經濟效益和社會效益而光彩奪目，但由于其發展時間較短，仍存在不少問題。文章首先介紹了共享交通行業現狀;然后對共享交通面臨的政治（P）、經濟（E）、社會（S）、技術（T）環境，從自身所有的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）等角度進行系統梳理，構建共享交通可持續發展PEST-SWOT模型，全面分析了共享交通面臨的外部環境和內部優劣勢;最后針對實踐中的問題，提出相應的解決策略。

關鍵詞：PEST-SWOT分析法;分享經濟;共享交通;共享單車;共享汽車

經濟發展新常態下，分享經濟為中國經濟轉型升級提供了新契機。交通出行是分享經濟的重點發展領域，包含網約車、共享單車、共享汽車等細分市場，能有效緩解城市出行壓力，滿足公眾多元多樣個性化出行需求。2015年ofo全球首創無樁式共享單車，擺脫了傳統公共自行車定點取還的桎梏;2016年共享單車迅速躥紅，引爆共享潮，各類單車分享平臺一度達20家左右;2017年摩拜為解決亂停亂放帶來的大量問題開發了智能推薦停車點;2018年3月哈啰出行敢為天下先，與芝麻信用合作，率先開啟信用免押騎行;4月美團以37億美元全資收購摩拜;到年底，從三四線城市起步的哈羅單車，為全國300多個城市超過2億用戶提供共享單車騎行服務，并努力超綜合性移動出行服務轉型。共享汽車在2017年末，服務覆蓋80多座城市，規模和總量上突破了8萬輛，服務用戶群體達到800 萬。《分享經濟發展報告2019》指出共享單車市場短時期內出現劇烈變化：2016～2018年除經歷了一個瘋狂的融資潮，自行車廠商數量從高峰期的500多家（2017年）陡降到200余家（2018年）。

國內學者關于分享經濟在共享交通方面的研究主要集中在共享單車、網約車的平臺管理，商業模式探索和政府監管方面，而缺乏對共享交通工具面臨的內外環境，自身所具有的優劣勢、機會威脅的系統分析，因此此文擬彌補這一研究缺陷，期望能為致力于深入研究共享交通的學者提供一些有價值的參考。

一、政策方面

（一）政策優勢

諸多國家扶持性政策不斷頒布，使共享交通行業發展前景可觀，從政策角度樹立了行業信心。針對共享汽車，2014年7月《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》要求積極引導企業創新商業模式;2015年《國務院關于積極推進 “互聯網+行動的指導意見》要求加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務發展;2016年12月《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》再次明確新能源汽車等綠色低碳產業的戰略地位;2017年《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》鼓勵新能源汽車發展分時租賃。針對共享單車，2017年3月，成都率先發布《關于鼓勵共享單車發展的試行意見》;8月交通運輸部頒布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，此后武漢、北京、上海等城市針對共享單車相繼出臺相應管理意見;2019年2月深圳市公開征求《深圳市互聯網自行車服務規范》、《深證市互聯網自行車技術要求》的意見。

（二）政策劣勢

現行社會經濟管理體系是工業時代產物，已不適應具有跨區域、跨行業特性的新型經濟形態的發展，用于規范共享單車和共享汽車發展的監管體系亟待重構。現階段關于共享交通平臺在稅收、信用、勞資關系等方面的問題還未修訂完善有關法律法規，整個領域未實現合法性。

（三）政策機遇

2016年《政府工作報告》指出，要“支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，首次將分享經濟寫入政府工作報告;7月中共中央辦公廳與國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》中指出要 “發展分享經濟，建立網絡化協同創新體系”;2017年3月國家信息中心分享經濟研究中心成立，為指導分享經濟健康發展提供決策支持服務;各大城市為解決交通擁堵和環境污染問題，實行車輛限牌、出行限號、市區限停、鼓勵公共交通和綠色交通等，以上政策都為共享交通的發展提供了難得的政策機遇。

（四）政策威脅

共享單車發展時間短，地方政府對其持觀望態度，從國家到地方政府還未出臺相關法律法規，以規范市場秩序，在一定程度上制約了共享交通工具的可持續發展。

二、經濟方面

（一）經濟優勢

近三年，共享交通在市場規模、融資金額、參與人數等指標上均呈增勢，發展迅猛。據國家信息中心分享經濟研究中心公布的數據顯示， 2017年共享交通市場交易規模達到2010億元，領域融資金額1072億元，同比增長53.14%，參與人數超過4.8億，占分享經濟參與人數的68.57%，其中服務提供者約2115萬人，占總體的30.21%（表1）。

（二）經濟劣勢

發展時間短，盈利模式仍處與培育階段。由于地區經濟經濟水平差異，共享單車時空投放不均，調度成本高;共享汽車進入門檻高，資金需求量大，基礎設施如停車點、充電樁稀缺，網點密度低等仍需完善以豐富和優化公眾出行體驗。

（三）經濟機遇

據第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2018年上半年，有30.6%的網民（8.02億）使用過共享單車，用戶規模較2017年末增長了11.0%。近年來，國民可支配收入不斷增長，有能力支付更多出行需求，但養車成本不斷攀升，消費者購車熱情逐漸下降;資本市場的熱捧，使共享出行平臺融資金額不斷刷新歷史記錄。

（四）經濟威脅

人工調度共享單車成本高;共享汽車由于續航技術缺陷，使用區域有限，無法滿足市場多樣化、個性化需求;單車日均使用率不高。

三、社會方面

（一）社會優勢

改革開放以來，公眾在生活方式、行為方式、生活習慣、思維習慣、文化取向等方面更開放、更多元，對共享交通類新生事物接受度高。此外，由于共享單車的靈活便捷，有效解決了“最后一公里”出行難題，準確抓住了用戶的痛點。我國共享汽車分時租賃市場中95%車輛為電動汽車;一輛被充分使用的共享汽車大約可以滿足15～20輛私人轎車的出行需求等都表明共享交通工具的環保性。

（二）社會劣勢

產業發展尚不成熟，平臺同質化嚴重，服務水平參差不齊，服務和產品供給未形成統一標準、質量難以保障，存在大量隱患。共享單車無序競爭，缺乏行業自律，導致“市場失靈”，急需通過政府立法規制競爭秩序。共享汽車由于其重資產屬性，至今無一家業務運營商在全國范圍內開展業務，占領所有市場，因此無法實現異地取還，網絡規模仍待發展。

（三）社會機遇

隨著互聯網時期的原住民逐漸成為社會中堅力量，分享經濟勢必更加普及。為響應“健康中國”號召，騎共享單車出行已成為人們鍛煉身體的方式之一。有數據顯示，近80%的網民對共享汽車嘗試使用愿意較高，年輕人環保意識強，保護環境甚至是公眾參與分享經濟的重大內在動力。

（四）社會威脅

用戶不文明使用行為和蓄意破壞行為使企業損失嚴重，亂停亂放侵占人行道，影響市容市貌。共享汽車交通事故處理機制待完善;推廣普及方面，消費者仍持傳統購車觀念，對共享汽車的認知水平有限。

四、技術方面

（一）技術優勢

共享單車企業不斷根據用戶反饋需求，改進單車本身，如改共享單車空心輪胎為實心輪胎使其更耐用、改手動密碼鎖為智能車鎖、改固定座椅為可升降調節座椅等，為用戶提供更高的舒適度。新能源汽車在安全性能方面的技術不斷提高。兩者均可通過APP在線獲取用車資質、隨取隨用隨還、計費付費精確靈活，免去傳統自行車和汽車租賃繁瑣流程，簡化使用流程;導航技術、定位技術、第三方移動支付使APP運用更順暢，電子圍欄技術使企業對車輛的管理更高效。

（二）技術劣勢

共享單車存在定位不精確問題;共享汽車續航里程有限，汽車無人駕駛技術推廣普及之路漫長，還無法實現如國外般地自動調度，且提供的車輛數量、檔次有限，使用效率低;不論是共享單車還是共享汽車產業，行業合作間合作少，未形成一定規模的產業聯盟，如汽車交通行業與信息通訊行業間的合作不夠密切。

（三）技術機遇

智能手機為代表的移動終端的普及，通訊技術的完善降低使用成本，第三方移動支付技術等信息技術的不斷創新，使移動互聯網接入更加便利;大數據、云計算等技術使碎片化的用戶需求得以快速被響應，多元化主體的多樣化、個性化需求得以及時滿足;無人駕駛技術有望在下個十年得到商業應用;526聯盟成立，開啟了共享汽車領域內的合作。

（四）技術威脅

產業鏈內各企業合作強度低，各自為政，存在惡性競爭，阻礙其發展。相關研究開展時間短，地區現代化發展水平不均衡;缺乏是適宜的合作盈利模式、缺乏科學的管理方法。

五、共享交通可持續發展策略

可持續發展理論啟示我們，發展應以環境可持續為基礎，經濟可持續性為條件，社會可持續性為目的，強調三者的協調發展。根據PEST-SWOT分析模型組合的S/O、S/T、W/O、W/T策略，針對實踐中的問題企業可揚長避短。

首先，在內部條件良好和外部環境利好的形式下（S/O），企業應充分發揮自身優勢，利用有利條件。隨著資源環境壓力增大，節約資源、保護環境成了社會必然趨勢，公眾環保健康意識逐漸增強，國家亦倡導“綠色、共享”發展理念，提出“健康中國”號召，面對以上有利環境，共享交通企業應抓住利好政策，積極改進產品及相關技術，提高產品質量，順應社會對產品低碳環保的期望，滿足公眾生活質量升級需求，降低用戶使用成本，使共享交通工具與其他類型的交通工具相比更有吸引力。

其次，面對S/T組合，企業應正視內外環境優勢，積極化解威脅。分享經濟因其巨大的經濟效益、社會效益和環境效益發展迅速，吸引了社會各界的關注，但共享交通企業仍存在運維管理能力較低，運營成本高企，盈利困難等問題，企業應充分利用政府給予的優惠扶持政策，不斷提高自身管理能力，降低成本，增強自身競爭能力，同時拓展多元化收入來源方式。面對用戶不文明使用行為甚至惡意破壞，企業及政府可通過網絡、移動終端等多元化的傳播渠道在全社會范圍內倡導綠色健康出行方式，為發展共享交通營造良好的社會氛圍和文化背景。政府應把交通共享納入戰略規劃中，出臺更有效的政策以推動城市交通共享系統的完善，改變制度建設滯后、監管執法被動的局面。為共享交通工具企業提供更多優惠政策，在一定程度上降低運維成本，如可降低共享汽車企業在停車位、充電費上的經營成本。

再次，針對W/O組合，企業應利用大數據科學投放車輛，擴大車輛可用服務范圍;獲得更多投資用于完善基礎設施，提供更多可用車輛，滿足用戶多元多樣個性化需求，使升用戶體驗。

最后，針對諸多不利因素WT組合，企業應提高行業自律，樹立整個行業的良好形象，獲得社會各界認可，同時要堅信行業是有未來的。

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（作者單位：上海工程技術大學）