淺析美國公民黑客節

呂茜

【摘 要】 “美國公民黑客日”從改善政府網絡技術出發，逐漸的轉變為更多地關注改變政府文化，使其更有效、更有創意地與公民合作。在這項活動中我們可以明顯看到網絡技術的改善僅僅是其中一部分，許多不同身份的人參加進來，有力地豐富了民主參與的形式，拓寬了民主參與渠道，也有利于塑造公民獨立的政治人格，有利于推動政府數據的創新應用，有利于促進雙向溝通，提高公民參與度。

【關鍵詞】 美國公民黑客日 公民參與 創新 數據

一、美國公民黑客日的基本含義

公民黑客日是美國政府與美國編程、隨機的善意黑客以及谷歌執行董事長埃里克·施密特的早期投資基金Innovation Endeavors合作開展的一項活動，這一活動通過政府數據開放，吸納公民參與等方式將政府數據進行整合、利用，進而解決公共問題、完善公共服務。

公民黑客節作為一項公民行動，是政府利用其外部的人力資源，吸納公眾參與解決公共問題的一項活動。用美國的凱瑟琳·布雷西的話來說，“公民黑客是指公民在公共領域看到他們認為可以更好地工作的東西，并決定自己去推動變革。”政府部門為公眾提供數據和技術，激勵他們團結協作，提出有意義的、有一定技術水平的解決方案，以解決他們所關心的社會問題。這項活動不僅幫助政府低成本解決社會問題，更有利于充分體現政府透明、參與、協作的原則，有利于使用公開數據已解決真正的社區需要，有利于調動城市公民積極參與社會治理。

二、美國公民黑客界的創新之處

1、目的創新：美國公民黑客節則不同于以往傳統上的政府管理活動。對于政府而言，該項活動的發起不再像以往一樣只是單純的解決某項社會問題，一方面政府掌握的大量數據，這些數據與企業、公民息息相關，只有得到充分的利用，才能真正發揮出它的作用。該活動通過政府數據共享，增強政府透明度，體現政府透明、協作和服務的原則，從而提高政府的公信力，促進政府與公民之間的相互信任以加強彼此的合作效果。同時該活動提高公民參與度，借助公眾的力量和智慧使社會問題得到解決，從而使某些政府無法解決的社會問題得以解決。

2、主體創新：傳統上的政府管理活動多以政府等行政管理機構為主，主體單一，且具有穩定性。而美國公民黑客節鼓勵志同道合的社會公眾的參與，由于參與者們利用網絡溝通聚集，不受地域、時間等因素的限制，所以參與者們的身份背景、專業知識、技術水平、從事行業等各方面都有不同，具有多樣性，且隨著活動的進行，主體的數量、技術水平和知識儲備等都可能發生變化，因此活動主體具有一定的動態性。

3、過程創新：首先，美國公民黑客節是社會公共事務的橫向解決，而非縱向。該活動突破了已往政府縱向管理公眾和社會事務的方式，吸納公民解決他們所在社區存在的問題，這是公民的自我管理的體現，是橫向上管理社會事務的體現。其次，工作模式的創新，美國公民黑客節使以往的政府單打獨斗的管理模式轉變為政府與公民之間的合作模式，這個合作模式以參與者為中心，利用網絡技術解決社會問題。最后，公民政治參與的創新，公民黑客界的創立突破了以往公民參與政治的方式方法的局限性，通過這一活動，公民可以自發組織提出問題，并依靠自身的能力解決問題，而不僅僅局限于傳統上的投票、選舉、監督和聽證等政治參與方式。

4、結果創新：一方面，由于政府不是“全能”的，總有政府能力范圍之外的公共問題的出現。因此采用公民參與治理的方式，有利于運用社會力量解決政府看不見，或是看見后無作為，或是不能作為的領域的問題。從而對政府的社會治理活動起到補充的作用。另一方面：公民黑客節的舉行，可以為政府進行社會治理提供新鮮的治理經驗，和新的信息，若政府能充分認識新的外部信息的價值，積極消化吸收它們，進而應用在重要的公共管理事務中，最終有利于政府自身行政管理能力的提高。

三、美國公民黑客節的現實價值

1、豐富民主形式，拓寬民主渠道。首先，美國公民黑客節以網絡的開放性，使公民不受時間、地域、職業乃至階層的影響或制約都可以對任何感興趣的話題，以自己的任意身份參與到活動中來，可以自由地與他人交換意見和想法想法，而不受其他因素的影響，有利于社會各階層群眾發出自己的聲音。其次，該活動也以網絡的互動性為支撐，使公民可以通過活動平臺暢所欲言，踴躍參與，隨時隨地在網上進行集會，以較高的效率進行交流，有利于提高公民民主參與的有效性。最后，在美國公民黑客節時參與者們與政府共同討論、交流解決公共問題。相較之前的主流民主參與方式：民眾選舉、聽證會等方式，該活動的參與程度更加深入，參與形式更加多樣。

2、塑造公民獨立的政治人格。公民參與美國公民黑客節這一活動的動機或是基于興趣，或是通過參與學到某些東西和提升自己的能力，或是通過參與對自己所關心的社會問題貢獻自己的智慧和能力。但公民廣泛參與的結果利益表達更為自由，參與頻率顯著提升。同時，在參與的過程中，公民能夠更加充分的了解政府政策的初衷，在實施過程中存在的障礙，可以極大激發公民的政治敏感性

3、有利于推動政府數據的創新應用。美國公民黑客節將政府作為數據開放主體，讓數據在政府與公眾之間自由流動和共享，實現了吸引公民參與其中的目的，進而鼓勵公民對所開放的數據進行深入研究，通過此種方式提升數據的可利用率，增加數據的使用價值，進而推動某類問題的合理解決。

4、促進雙向溝通，提高公民參與度。美國公民黑客節在一定程度上是政府治理模式的創新，它通過數據開放共享，將公眾吸引到政府治理中來，使公眾轉變為政府的合作者，有利于政府治理主體的多元化。同時，公眾的大規模參與為治理帶來了集體的智慧，這對于提高公共服務質量，解決公共問題，推動公共政策的施行都有著極大的意義。

【參考文獻】

[1] 美國擬于“公民黑客節”為開發者提供政府數據.新浪

[2] SUROWIECKI J. The Wisdom of Crowds： Why the Many Are Smarter Than the Few and How Collective Wisdom Shapes Business， Economies， Societies and Nations [M].Abacus Press. 2004