中小學生研學旅行管理工作有效性研究

黃敏 王露

摘要：研學旅行需要一個專業的過程管理，提高管理的有效性。從構建研學旅行管理機構、人員責任和關系結構圖出發，首先分析了教育局等行政機構、學校、研學導師、安全員、監督員的組織關系和職責;然后解析了研學旅行的管理工作：準備工作、宣傳工作、組織工作、過程管理、總結工作;最后提出了提高研學旅行管理有效性的策略。

關鍵詞：中小學 研學旅行 管理工作 有效性

從2012年以來，國家不斷推出與研學旅行相關的政策、方針、意見。2016年教育部等部門頒布了《關于推進中小學生研學旅行的意見》，2015年國家旅游局發布了《515戰略》。黨的十九大報告還特別指出，廣泛開展理想與信念教育，深化新時代中國特色社會主義教育，堅持全民動員，從家庭做起，從娃娃抓起。綜合文件精神，研學旅行活動必須在中小學全面展開。從學校層面來說，把研學旅行納入教學中，可解放學生的“天性”，增強學生的綜合能力。但是，研學帶來了教學“質”的變化，旅行帶來了教學“形”的變化，管理者又該如何應對？再者，研學旅行該由什么機構來管？管理者應該做好哪些工作？如何提高研學旅行管理的有效性？都必須要做相應的深入研究。

一、研學旅行管理工作有效性的內涵

研學旅行進入中小學生的教學課程，更多的是讓學生體驗真情、放飛自我、增長知識、提高能力。所以，對研學旅行的管理，應該是全過程管理，要求管理者具備專業的管理技巧，達到管理的有效目的。

1.管理工作機構和人員

2017年，國家旅游局發布研學旅行服務規范標準。按規定要求，研學旅行的管理內容包括：服務項目、服務提供方、服務崗位、服務人員、營地管理與營地設施、資源配置、應急與環保和安全規范等。這個規定，給研學旅行的管理提供了一個可靠的依據。本文研究認為，研學旅行的管理包括（如圖1所示）：一是研學旅行的服務項目，須要行政機關來管理;二是服務提供方，須要行政機構來審批;三是服務崗位的設置，須要承辦單位來管理;四是服務人員的管理;五是營地管理與營地設施、資源配置、應急與環保等學生研學旅行的管理;六是安全與規范的管理，安全是重中之重，須設置“輔導員”“安全員”“研學導師”專職崗位;七是研學旅行活動中使用車輛的管理。

2.管理工作的有效性

結合研學要求，從研學管理結構圖可知，研學管理工作有效性的基本要求是：在開展時，要樹立正確的育人觀念，提出正確目的;在旅行時，以確保安全為前提;研學過程中，要統籌協調、因地制宜。所以，研學管理工作要形成中小學生廣泛參與的局面，做到活動有品質、組織有規范、條件有保障、安全落實到位。有效管理的研學旅行，就是讓中小學生通過研學旅行，加強理想和信念教育，深化新時代中國特色社會主義思想教育，同時，學會動手、動腦，學會生存、生活，學會做人、做事。從研學管理結構圖可知，要提升研學管理的有效性，還必須有管理原則：一是教育性。教育管理要注重系統性、趣味性、知識性和參與性。二是實踐陛。研學旅行要因地制宜，呈現本地的地域特色，親近自然、參與體驗。三是安全性。把安全工作放在首要位置，明確安全責任，落實安全措施，確保研學全過程安全。四是公益性。研學旅行不得以營利為目的，對貧困家庭學生盡量減免費用。

二、研學旅行中的棘手問題與管理工作解析

1.研學旅行管理中的棘手問題

目前，研學在全國各地轟轟烈烈舉行。但是，質量不高、游而不精、游學失度的情況時有發生，最棘手的問題體現在：一是害怕安全事故。在很多學校連春游都放棄的背景下，要求學校組織研學旅行，確實有很多擔心。二是發愁經費問題。因為研學旅行從本質上講是一門課程，因此要面向全體學生，貧困生的研學旅行，經費就成了一個發愁的問題。三是合作與協調的問題。因為涉及教育、交通、旅游等多個部門，關系到多個部門合作，只有協調到位。促進各部門合作，才能將研學旅行辦好。

2.研學旅行管理工作解析

解決問題，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。解決棘手問題，就要從細節人手。所以，為了做好研學旅行的管理工作，先要分解研學旅行過程中的管理工作的各個環節和細節，這樣才能做到心中有數。從研學旅行含義、國家文件精神以及關系結構圖出發，分解研學旅行中的管理工作，必須包括：準備工作、宣傳工作、組織工作、過程管理、總結工作等。要提高工作的有效性，先要對每一個工作進行分解，為提高管理有效性打基礎。具體工作如表1所示。

（1）準備工作

管理準備是研學旅行課程順利實施的開始。一個好的開始就是成功的一半。準備工作要做到有序、明確、有針對性，要能照顧到研學的每一個流程和每一個細節，對每一個流程中有可能出現的問題提出相應對策，讓每個細節問題的發生率減至最小。研學旅行中要準備的工作主要是獲取行政部門的批準，包括：旅行社獲得行政部門批準，取得研學旅行的資格，最好能提供車輛、司機和導游;學校舉行研學旅行要先獲得教育行政機關批準，取得組織中小學生研學旅行的備案和批準;聯系有研學旅行資質的住宿基地;研學中的教材編寫和準備;等等。這些都是非常重要的準備工作。

（2）宣傳工作

由于研學旅行剛剛興起，廣泛參與是極其重要的，不能搞“一刀切”，不能命令中小學生參加。所以，研學旅行的管理者要做好相應的宣傳工作。要本著學生自愿的原則，從研學的目的、任務、要求進行宣傳，讓學生更好地了解和理解參加學校研學旅行的意義。對于報名參加的學生，還要有組織旅行時注意事項的宣傳、研學要點的宣傳、住宿要求的宣傳、歸隊要求的宣傳和安全要求的宣傳，等等。

（3）組織工作

組織有動態的和靜態的，動態的就是為實現某一目標、達到某種目的而開展的活動。在研學旅行中，組織工作的重點是分析動態的管理。研學與室內教學不一樣，是一種“活”的教學方式，要求管理者動態地組織。比較有效的一種研學旅行組織是“化整為零”的組織方式：在研學旅行前，把一個班級分成若干小組（以5人為例），民主選出小組長，制定小組的規定（一些具體的規定由組內制定，不違背管理者制定總規定），組長要有權利和義務，組員也有權利和義務，組長在必要的時候給予組員相應的幫助和協調。這樣有利于旅行過程中車輛編排、坐車等問題的解決。不僅如此，在研學的時候，小組研學還有利于學生討論，增強研學的有效性。

（4）過程管理

研學旅行的管理是一個學生群體的管理，管理者更多的是引導者和指導者。研學管理涉及了學生的學習、生活、心理以及家庭，管理者要根據這些參數觀察每一個學生的變化，給予他們準確、及時的建議，關注每一個學生的身心發展。所以，研學旅行實行過程管理非常必要，研學效果與管理工作是直接相連的。由于研學旅行須要有研學課程的納入，所以，研學的管理理念、管理方法要做相應的改變，每件工作都要有管理過程的記錄，有出發的管理、研學過程的管理、研學效果的管理、住宿的管理、返回的管理等等。管理者要主動擔負起責任和義務，不斷嘗試與探索，以便提高自己的管理技巧，促進學生的全面發展。

（5）總結工作

研學旅行既然是一種教學，就得要有總結。研學旅行是否達到預期的效果？如果沒有達到，就要分析其中的原因，對發生的問題進行仔細剖析。研學旅行的教學效果都要在后期（返回后）進行反饋與總結。研學前，要先布置研學任務：上交材料或作業或研學心得。當研學旅行結束后，管理者要對學生和相關負責人的反饋進行信息收集、整理、分析、總結。

三、提高研學旅行管理工作有效性的對策

1.加強研學旅行行政管理體系建設

研學旅行，事情不大，但牽涉到多個部門。目前，混亂的管理，導致研學質量不高、只游不學、游學失度等問題。所以，應構建研學旅行行政機構體系，成立研學旅行管理委員會。該委員會應該有教育局、旅游局、交通局等行政部門的參與。要求旅游、交通、公安、食品藥品監管等部門各司其職，分別對研學旅行開展涉及的企業、交通工具、住宿、餐飲等進行安全檢查和監督，為研學旅行活動開展提供全面可靠的安全保障。另外，為了加強研學旅行管理，還要加強服務方的管理力量：一是發動研究機構參與，共同提升研學管理水平;二是加快研學旅行院校人才培養;三是行業要考慮成立研學旅行協會組織，開展對研學的研究、咨詢服務、專業監督和指導等;四是開發研學產品，加強產品的服務管理;五是制定與落實研學規范標準;六是建立以政府為主體、多樣化的融資模式，設立學生研學基金，探索政府、學校、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。

2.提高縣級主管教育機構監督力和管理力

研學是組織學生通過集體形式、集中食宿的方式，走出校園，體驗生活，親近自然，增長知識，增加集體生活體驗，同時，提高中小學生的自理能力、實踐創新能力以及綜合能力。所以，要求縣級行政主管部門有足夠的監督和管理能力，做好研學的監管工作，并督促承辦方和服務供應方對研學旅行活動做到萬無一失。目前，市面上的研學服務，或多或少存在服務低級、設計單一、只游不學、游學失度等問題，都亟須行政主管機構強化和規范。各地教育行政部門要制訂本地的研學旅行工作規程，用規范來引導研學的過程、方法、步驟。

3.加強參與研學旅行學校的管理

對于研學旅行，學校管理至關重要。學校要提前擬定活動計劃并報教育行政部門備案，并通過各種形式宣傳，告知家長活動的相關信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校須要安排相關人員負責學生活動管理和安全保障，與家長、參與企業等簽訂協議書，明確各自的權責，切實保障學生安全。學校要做好活動前的安全教育工作，購買相關的意外險和責任險，與家長、研學旅行委托企業簽訂安全責任書。

4.提高研學隨行人員的管理能力

在傳統的教育管理中，學生日常往往表現為乖巧、懂事，學生的管理者主要是老師。而在研學旅行管理者中，不僅有老師，還有“服務人員”“監管人員”“輔導員”“安全員”“研學導師”，甚至還有“司機”“導游”等。可想而知，面對復雜的環境、復雜的管理對象，管理能力層次各不相同，研學旅行的管理很容易失效。為了促進研學旅行的有效管理，所有研學旅行的隨行人員都要經過培訓，提高隨行人員的管理能力。