關于興安盟法院系統信息化建設的思考

徐長安 周亮

信息化是新時期人民法院工作的重要支撐，是人民法院創新發展的重要引擎。隨著社會的進步，法院信息化建設勢在必行。

一、興安盟法院系統信息化建設的現狀

興安盟法院系統認真貫徹落實“全區中級人民法院院長座談會暨人民法庭、信息化工作會議”和“全區法院執行工作電視電話會議”精神，主動適應經濟社會發展主要任務和司法改革總體形勢的現實需要，堅持“服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理”的總體要求，堅持“統一領導、統一規劃、統一設計、統一標準、統一實施”的指導原則，加快基礎設施建設;創新機制，深化信息技術的有效應用;規范管理，推進信息資源的整合利用;加強防范，建設信息安全保障體系，努力為審判執行工作提供全業務、全流程、全互聯和全共享服務，努力實現審判執行案件網上辦理、網上查詢、網上儲存和網上利用，不斷提高審判執行工作質效，進一步開創全盟法院工作的新局面。

興安盟中院及6個基層法院、23個派出法庭已經完成了基礎網絡環境和數據、視頻系統建設，與上級法院實現了四級聯網。與上級法院可以實現全盟法院案件信息數據上傳工作。全盟法院均有電子卷宗系統，為有效推動制作電子卷宗的錄入速度，2014年裝備處為9個審判業務部門全部配備了高速掃描儀。全盟法院現有科技法庭8個，建設中6個，中院科技法庭4個，均為高清科技法庭，為有效利用科技法庭，案件在排期過程中基本都安排在科技法庭中。

興安盟法院現有視頻會議終端（MCU）是由高院統一配備，該終端通過政法網可以實現最高院、自治區高院、中院及基層院遠程音視頻信號對接，召開會議傳達上級法院工作部署等。因能實現四級法院的音視頻信號的對接，最高院對下級法院刑事案件被告人的提訊工作也采取遠程視頻方式進行，通過點對點的調試，可以實現遠程提訊。近期，根據最高院的工作要求，為減少當事人訴累和越級訪，對涉訴信訪人員采取遠程音視頻接待，經與最高院的幾次遠程調試，興安盟法院現已可以實現涉訴信訪人員的遠程音視頻接待工作。

興安盟法院系統圍繞“一個載體”，立足“兩個網站”，建成“三個平臺”、完善“七個系統”、推進“四個全覆蓋”，努力實現信息化工作設施建設、深化應用、資源整合、安全保障等四個方面的新跨越。要以“天平工程”建設為基本載體，盡快完成信息化建設需求和項目建設的可行性研究和初步設計工作。要依托內部局域網和外部互聯網，全面推進全盟法院信息化建設工作。加強法院局域網網站群建設，確保內網電子郵件系統盡快上移到中院，及時提供各類信息共享、管理、轉發、引用、統計功能，提供審判執行、政事務管理等各類信息服務;加強法院互聯網門戶網站建設，推動網上辦案服務，為社會公眾提供網上訴訟指南，鏈接審判流程、裁判文書、執行信息、庭審直播系統，實現資訊完備、更新及時、鏈接有效、互聯互通。

二、興安盟法院系統信息化建設存在的問題

（一）法院工作人員特別是法院領導對信息化建設的認識還不到位

很多人特別是法院的領導干部，認為信息化建設投資那么大，運行成本、硬件折損率高，到底值不值得，能不能出成效;有的認為計算機也就是打打字，玩玩游戲，只要配給書記員記錄就行，沒多大用處;還有的認為只要多配置幾臺微機，達到人手一臺，就是實現“信息化”了。正是這些錯誤認識，阻礙了法院信息化建設的正確發展。可以這樣說，法院信息化建設能否快速發展，核心問題不是技術是否成熟，而是我們的認識是否到位，是否下決心來加快建設。

（二）缺乏信息化建設專項資金

信息化建設需要投入大量資金，而用政法?？钆鋫涞脑O備數量有限，不能滿足普遍推廣運用的需要。同時，基層法院經費又很緊張，要在有限的經費中拿出資金來用于信息化建設存在相當大的困難，致使部分項目無法實施、流于形式或者項目建成后由于得不到足夠的維護資金而停滯。

（三）缺乏信息化建設專業人才

隨著社會的進一步發展，需要由法院調整的社會關系越來越多，法院“入口”卻在不斷縮小，基層法院審判任務與人員的矛盾十分突出，信息化建設工作不可能占用過多的人員編制，人才的匱乏已經成為基層法院信息化發展的最大桎梏?；鶎臃ㄍト狈π畔⒒夹g和計算機技術專業人才，一般干警很難掌握網絡和設備的運行技術，致使信息化設備利用率較低，很難鋪開。

三、加快推進我盟法院系統信息化建設的對策

（一）要提高認識

高度認識到信息化建設工作的重要性，要全院上下一條心，統一思想。要讓全院干警深刻認識到，信息化建設的最終目的，是提高法院和法官司法能力和水平，提高審判和司法行政工作效率。按照自治區高院信息化建設工作的部署， 要建設兩級法院互聯網門戶網站建設，加快我盟“三公開”平臺的建設，推動信息技術應用與創新，利用現代化科技手段，努力把法官從繁雜的事務性工作中解放出來，通過建立實時更新的案例數據庫、法律法規數據庫、應用法學論文數據庫和裁判文書模版及校對系統，為法官裁判案件服務，并提供學習、培訓資料，豐富培訓方式。

（二）加快七大系統的推進

采購高清視頻會議系統，同時完成雙路視頻配備，對遠程接訪室單獨安裝接訪系統，建立法院與轄區看守所的提訊系統。

（三）加強培訓，提高素質

隨著信息化技術的不斷更新，要定期對技術人員進行培訓，針對不同層次的人員開展不同層次的培訓，提高干警應用信息化技術的水平，形成自己的高素質技術和管理隊伍。

（四）完善案件信息錄入

目前各院在辦案系統中只填寫“信息必填項（紅體字）”，而忽略了其他信息的錄入，導致案件信息的準確性和完整性無法得到保障，對數據的深層次挖掘和分析利用無法有效展開。