基于LEC評價法的軍隊油庫火災風險評估

楊春周 孫彬

[摘? ? 要] 通過軍隊油庫火災風險識別，分析火災風險影響因素，利用LEC評價方法，構建軍隊油庫火災風險評估模型，結合某軍隊油庫火災風險評估案例，提出解決軍隊油庫火災防范的對策和建議，為軍隊油庫指揮管理者提供火災預防及應對方面的方法和思路，對保障軍隊油庫安全減少火災事故具有重要意義。

[關鍵詞] 軍隊油庫;火災;風險評估;LEC

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 015

[中圖分類號] F239.45? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）21- 0040- 05

1? ? ? 引? ? 言

油料具有易燃、易爆、易揮發的特點，因此油料火災具有突發性強、燃爆交替、撲救困難等特點。軍隊油庫是儲存、供應、保障軍用汽油、煤油、柴油等成品油料的后方基地，屬于火災高危行業，發生火災事故威脅性大，極易造成嚴重官兵傷亡和財產損失，最終影響戰斗力。如何確保軍隊油庫人員及營區附屬設施、裝備物資及環境不受火災事故威脅，加強油庫火災安全管理，有效控制火災事故發生，對部隊油庫正常的工作、訓練、生活及運轉具有重要意義。

2? ? ? 軍隊油庫火災風險識別

風險評估是風險管理的一個重要環節，是對風險事件造成的影響和損失可能性進行量化評估[1-2]。軍隊油庫火災風險識別是開展火災風險評估工作所必需的基礎環節，完整、準確地對火災風險進行分析、判斷，采取有針對性的火災風險控制措施，確保將軍隊油庫火災風險控制在可接受的范圍之內。

2.1? ?軍隊油庫火災隱患

通過對軍隊油庫火災爆炸事故的研究分析，在油庫火災事故和平時管理中暴露出一些消防安全問題：人員培訓不及時不系統，缺乏消防專業知識;作業程序不規范不嚴格，操作時有不慎;審批監管不嚴格，管理不到位等;預案演練實戰經驗匱乏，滅火實戰能力較弱[3]。為了方便進行火災風險量化評估，將軍隊油庫火災風險識別劃分為威脅識別和脆弱性識別。

2.2? ?威脅識別

威脅是一種對組織構成潛在破壞的可能性因素。軍隊油庫火災威脅就是威脅主體直接或間接引起火災的因素。造成軍隊油庫火災威脅的因素大體可分為人為因素和環境因素。根據威脅的動機，人為因素又可分為惡意和非惡意兩種。環境因素包括自然界不可抗的因素和其他物理因素。表1是對威脅進行了分類，其中表示發生火災的威脅要素。

根據經驗總結和相關數據統計，綜合考慮以往各類油庫火災事故報告中的威脅及其頻率統計，結合軍隊訓練、戰備、保障實際，對威脅出現的頻率進行等級化處理，不同等級分別代表威脅出現的頻率的高低。等級數值越大，威脅出現的頻率越高。表2是威脅出現頻率的賦值方法。

2.3? ?脆弱性識別

脆弱性是對組織存在的弱點的總稱，是組織本身存在的，如果沒有被相應的威脅利用，單純的弱點本身不會對組織造成損害。即威脅總是要利用組織的弱點才可能造成危害。脆弱性識別主要從技術裝備和管理水平兩個方面進行，技術裝備脆弱性涉及人員操作規范和裝備物理屬性兩個方面，管理脆弱性又可分為制度管理和組織管理兩方面。表3是火災脆弱性因素分類，其中V表示組織的脆弱性要素。

3? ? ? 基于LEC的火災風險評估模型構建

在火災風險識別的基礎上，利用LEC評價法，構建軍隊油庫火災風險評估模型，確定威脅利用脆弱性導致火災事故發生的可能性，判定火災風險等級結果，進行結論分析。

3.1? ?火災風險評估LEC模型構建

作業條件危險性評價法（LEC）是一種簡單易行的評價作業環境危險性的定量評價方法。這種方法認為影響作業條件的危險性因素主要包括事故發生的可能性（L）、人員暴露于危險環境中的頻繁程度（E）、一旦發生事故可能造成的后果（C），利用這三個因素分值的乘積D 來評價作業條件的危險性。D 值越大，作業條件的危險性越大。D值計算公式為：D=LEC[5]。

軍隊油庫火災風險值，是威脅利用脆弱性確定火災事故發生的可能性，可以根據作業條件危險性評價法（主要分析預防火災發生的情況，不考慮火災后造成的損失值大小），直接將威脅和脆弱性兩個要素值進行相乘得到，為了便于分析風險等級，這里將計算結果開方減小風險值大小，構建火災風險評估模型Ⅰ如下式[6]：

Ri=f（x，y）=■■? ? ?i，j=1，2，3，4

其中，Ri表示威脅利用脆弱性可能性值;f表示增量函數;Ti表示威脅;Vj表示脆弱性;n表示威脅可以利用脆弱性的個數。

通過對軍隊油庫火災風險識別，軍隊油庫可能發生的火災風險R面臨的主要威脅有四個：威脅T1、威脅T2、威脅T3、威脅T4。

威脅T1可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V1。

威脅T2可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T3可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威脅T4可能利用軍隊油庫存在的四個脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

因為火災風險值是一個概率的問題，一旦發生造成的損失后果嚴重，所以在一定的條件允許下，要采取一切必要措施進行預防和保護，為了盡量較少發生火災的可能性，軍隊油庫火災風險值由所有火災威脅可以利用存在脆弱性的可能性中風險值最大的那個值，構建火災風險評估模型Ⅱ為：

R=maxRi? ? i=1，2，3，4

3.2? ?火災風險等級評定

為了使火災風險管理過程中對不同風險的直觀比較，以確定安全措施，實現對火災風險的控制與管理，對風險評估的結果進行等級化處理，等級越高，風險越高，每個等級代表了相應風險的嚴重程度。表5根據算出的風險值，劃分了火災風險等級[7]。

4? ? ? 某軍隊油庫火災風險評估案例分析

以某軍隊油庫為例，運用基于LEC的火災風險評估模型，對油庫火災危險性進行風險評估，得出結論，為采取相應的安全措施提供參考。

4.1? ?案例背景

某團級軍隊油庫依山而建，山上被覆樹林較茂密。現有人數90余人，領導組織健全，安全意識牢固，但每逢老兵復退，人數保持在70余人，新兵專業不熟練、作業不規范情況時有發生。各類預案健全，一般情況下，每季度演練一次，逢春秋山火高危時節每月演練一次。據調查了解，該團全體官兵包括地方職工，沒有一人從事消防專業，均未參加過專門的消防知識培訓。

4.2? ?案例分析

根據對該油庫火災風險研究，對威脅因素和脆弱性因素進行打分，列出火災風險評估矩陣，利用火災風險評估LEC模型，計算火災風險值，得出火災風險等級。

具體分析該油庫人為因素和環境方面的火災隱患，得出威脅因素主要來自新兵業務不熟練，操作不規范，靠近山林，容易受山林火災威脅等。根據表2進行賦值，如表6所示。

將上述風險評估矩陣帶入風險評估模型Ⅰ，分別計算出威脅利用脆弱性可能性Ri，最后保留兩位小數得：

根據表5火災風險等級劃分，R=10.18在7-12之間，發生火災風險可能性較小，且一旦發生所造成的影響程度較低，一般僅限于組織內部，通過一定的措施能很快解決，確定風險等級為“2級”，風險等級程度為“低”。

4.3? ?案例結論

從某軍隊油庫風險識別因素分析可以看出，主要火災風險威脅因素來源為人員非惡意行為和附近的山林火災，包括人員操作不當和突發山林火災等。主要的脆弱性因素來源為技術裝備，主要包括消防滅火器材使用不規范、消防知識匱乏等;裝備自身存在的老舊問題和防火演練較少、實戰經驗不足也是脆弱性因素的重要來源。火災風險等級為“2級”，屬于較低火災風險等級，但如果不采取相應的安全措施，或采取措施沒有起到控制風險的作用，殘余風險也同樣可能引起火災事故，所以必須要采取針對性的安全措施來抵御威脅，降低火災風險值。

5? ? ? 降低火災風險采取的安全措施

通過調查問卷、走訪調研、官兵座談、查閱資料、專家咨詢等形式，對北部戰區陸軍15個團級油料庫進行了火災風險分析，這些油料庫大多數都存在上述案例中的問題。因此，根據該軍隊油庫火災風險分析和風險評估結果，針對性地提出降低火災風險的安全措施，對其他軍隊油庫都有普遍的借鑒意義，為預防和減少火災風險提供有效依據和參考。

5.1? ?用科學系統的消防知識指導戰備訓練

軍隊油庫火災風險管理不是孤立的，是一個系統工程。必須了解消防各方面的知識，結合部隊實際，科學地指導好戰備訓練等工作中涉及火災風險方面的內容。表7中該團的脆弱性因素V2，即從事消防專業人員較少，均未參加過專門的消防知識培訓，消防知識匱乏，是增加火災風險的重要因素。因此，要了解消防的基本知識。火災的發生必須具備一定的燃燒條件，要了解割斷燃燒反應鏈等基本常識，一旦發現火災苗頭或已經發生著火，會使用正確的消防設施器材有效控制損失，就會降低火災的發生[8]。

5.2? ?抓住人員這個中心加強教育培訓管理

掌握消防知識的主體是人，火災威脅的主要因素也是人，抓住人員這個主要矛盾，就能減少火災風險主觀上的威脅。表6中該團的威脅因素T2，即老兵復退時期，人員出現斷層，新兵對業務不熟練，是增加火災風險的主要因素。因此，要加強人員的業務培訓和消防培訓，縮短業務熟練時間。使人人都知道消防知識、人人都會一般的安全操作， 強化油庫官兵的消防專業知識素養和現場指揮技能， 提高處置火災能力[9]。

5.3? ?嚴格落實規章制度與預案實操演練

所有的安全措施都需要規章制度的保障，用規章制度的形式保證預案實操演練的進行具有強制性和實戰性。表7中該團的脆弱性因素V4，即缺乏預案演練和實戰經驗，是增加火災風險的重要因素。因此，要加強規章制度的建設，編制各類應急預案并注重演練。確實保證每一項業務工作都有相關的制度規范約束，每一個業務操作都有相關的規范作為依據，建立相應的責任制度和監督機制，以保證各項制度能夠在實際工作被執行。及時修訂各類預案，確保預案內容與實際相符，具有可操作性。

6? ? ? 結? ? 論

通過軍隊油庫火災威脅和脆弱性因素分析，基于LEC評價法，解決了軍隊油庫火災風險評估量化問題，構建了軍隊油庫火災風險評估LEC評價法模型，對火災風險量化結果進行了風險等級劃分。以某軍隊油庫為例進行了案例分析，依據模型構建了火災風險評估矩陣，說明了模型的可行性和有效性。根據評估結果，探討了應采取的安全措施，為確保軍隊油庫正常運行降低火災風險提供了基本方法和遵循。

注：孫彬為通訊作者

主要參考文獻

[1]滕五曉.應急管理能力評估：基于案例分析的研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

[2]McNeil A J，Frey R， Embrechts P. Quantitative Risk Management：Concepts，Techniques and Tools[M].Princeton，NJ：Princeton University Press，2015.

[3]宋志強，張瑩.基于集對分析法的軍隊油庫安全性評估分析[J].價值工程，2017.

[4]郭鑫.信息安全風險評估手冊[M].北京：機械工業出版社，2017.

[5]李軍，楊仕龍.軍隊后方油庫風險管理研究[J].軍事物流，2010（3）.

[6]張秦洞，王曦.試論重大安全問題的風險評估與控制[J].軍事運籌與系統工程，2014（9）.

[7]陳建偉，楊建民.消防安全技術綜合能力[M].北京：中國人事出版社，2018.

[8]楊藝，周振翔.軍隊油庫消防應急救援機制建設中存在問題及對策探討[C]//中國消防協會科學技術年會論文集，2012.

[9]劉志永，閔祥君.淺析軍隊油庫（站）用火管理存在的問題及對策[J].軍事物流，2015（1）.