構(gòu)建全面覆蓋精準(zhǔn)高效監(jiān)督體系

文/李勇剛

近年來，彭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞監(jiān)督第一職責(zé)，著力健全監(jiān)督制度機(jī)制、準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式、整合監(jiān)督力量，監(jiān)督實效得到有力提升。

建立“三項制度”，壓實監(jiān)督第一責(zé)任

落實監(jiān)督責(zé)任需要制度保障，彭山區(qū)通過建立定期約談、同級監(jiān)督、監(jiān)督考核等制度，壓緊壓實監(jiān)督第一責(zé)任。

建立定期約談制度。堅持把定期約談作為履行監(jiān)督責(zé)任的第一道關(guān)口，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分級負(fù)責(zé)，提出批評、建議，做到每2個月至少約談1次。

建立同級監(jiān)督制度。開展紀(jì)委監(jiān)督同級黨委試點工作，著力通過區(qū)委常委會組成人員權(quán)力清單、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、提醒談話、“一案雙查”、違紀(jì)問題線索管理處置等方式，加強(qiáng)對同級黨委的監(jiān)督。

建立責(zé)任考核制度。創(chuàng)新建立“兩個責(zé)任”落實監(jiān)督系統(tǒng)，對全區(qū)各單位“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行“網(wǎng)上打卡、痕跡管理”，并實行紅黃綠三色預(yù)警。系統(tǒng)考核成績作為單位“兩個責(zé)任”年度履職考核成績，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核成績的主要組成部分。

堅持“三個聚焦”，突出監(jiān)督工作重點

針對監(jiān)督量大、面廣、戰(zhàn)線長的實際，堅持抓住關(guān)鍵、突出重點，提升監(jiān)督實效。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持抓緊抓牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，督促指導(dǎo)各級黨組織建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任個性化清單。堅持“一案雙查”，對發(fā)生系統(tǒng)性窩案或嚴(yán)重腐敗案件的單位，既要查處違紀(jì)違法人員，更要追究單位一把手責(zé)任。

聚焦突出問題。緊緊圍繞民政、國土、扶貧、教育、衛(wèi)生等民生重點領(lǐng)域，以執(zhí)紀(jì)為民“4+X”系統(tǒng)治理為抓手，重拳整治惠民政策執(zhí)行中的虛報冒領(lǐng)、截流私分、優(yōu)親厚友等問題。

彭山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任李勇剛（左二）在江口鎮(zhèn)雙江村督查“一卡通”情況。

聚焦中心大局。緊扣重點項目落實，開展“懲庸懶、治中梗、促項目落實”專項監(jiān)督行動，2017年以來督促整治“中梗阻”問題237個，提醒談話15人，通報批評7人、12個單位。

創(chuàng)新“三種方式”，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

針對監(jiān)督手段缺乏、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題難的實際，創(chuàng)新開展科技監(jiān)督、輿論監(jiān)督、會審監(jiān)督，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。

搭建惠民大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺。整合各部門、行業(yè)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，建立集公開公示、舉報投訴、自動預(yù)警等九大功能于一體的惠民大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，為精準(zhǔn)監(jiān)督、全面監(jiān)督提供技術(shù)支撐。

強(qiáng)化輿論監(jiān)督。組建“紀(jì)檢干部+媒體+特邀監(jiān)督員”督查組，深入單位、景區(qū)、項目建設(shè)現(xiàn)場等一線督查干部作風(fēng)，推動整改問題53個，通報批評3人，問責(zé)處理16人。依托市“陽光問廉”直播節(jié)目，曝光黨員干部公款旅游、公車私用等問題，解決群眾關(guān)注的熱點問題41個，誡勉和提醒談話16人，紀(jì)律處分8人。

實施“三委會審”制度。建立并推行村級事務(wù)財務(wù)“三委會審”管理機(jī)制，堅持每月召開一次由村支委、村委、村紀(jì)檢小組（廉情委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組成員參加的聯(lián)席會議，集體審議村級財務(wù)、事務(wù)，賦予紀(jì)檢小組“點頭不算搖頭算”監(jiān)督權(quán)力。

推進(jìn)“三個統(tǒng)籌”，全面整合監(jiān)督力量

針對監(jiān)督工作任務(wù)重、基層人手緊張的實際，堅持“一盤棋”統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量。

統(tǒng)籌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委力量。構(gòu)建“1+N”全員監(jiān)督體系，即由1個區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員，分管聯(lián)系N個科室；由1個科室，聯(lián)系指導(dǎo)N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題。

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村紀(jì)檢力量。大力推進(jìn)以力量配備、職責(zé)分工、工作陣地、業(yè)務(wù)運行、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“六個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督人員達(dá)到2.5人以上，并在各村（社區(qū)）建立由3人組成的村級紀(jì)檢小組（廉情委）。同時探索開展“交叉辦案”“交叉監(jiān)督檢查”。

統(tǒng)籌派駐監(jiān)督力量。探索建立企事業(yè)單位紀(jì)檢員制度，作為派出紀(jì)工委、派駐紀(jì)檢組監(jiān)督力量的補(bǔ)充。派出紀(jì)工委和派駐紀(jì)檢組開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查時，統(tǒng)籌使用下屬企事業(yè)單位紀(jì)檢員，增強(qiáng)監(jiān)督力量。