馬龍區永發民族團結示范村建設啟示

近年來，曲靖市馬龍區委、區政府及王家莊街道黨工委、辦事處認真貫徹落實黨的十九大精神，按照加快民族地區經濟社會發展，建設具有民族特色新農村及民族特色產業，不落下一個民族，不讓一個民族落后的民族工作總體要求，在民族團結示范村創建工作中取得了顯著的成績。

一、基本情況

馬龍區永發社區屬典型的回、漢雜居村寨。經濟收入主要來源于種植業、養殖業、勞務及商貿，經濟總收入1625萬元，人均可支配純收入9690元。自民族團結示范村建設以來，累計投入資金4841.4萬元（群眾自籌2421.9萬元）。

為解決貧困群眾住房困難、基礎設施落后及村容村貌臟亂差等熱點問題，永發社區以促進民族團結，維護社會和諧穩定為目標，從基礎設施、社會事業、環境整治、產業發展、村容村貌等方面著手，使該地的基礎設施和生產生活條件得以極大改善，群眾的經濟意識、發展意識、生態意識和團結意識得以轉變，實現了永發社區居民產業發展、環境優美、特色宜居、民族團結、宗教和諧、管理民主、生活富裕的繁榮局面。近年來，永發社區成為各地干部群眾參觀、學習、交流的典范，共接待省、市、縣領導調研指導39次，接待市、縣政府及民間團體組織參觀交流34次。先后榮獲省級“生態村”、省政府“民族團結模范集體”，2016、2017、2018年分別被授予國家級“全國民族團結進步創建先進集體”“全國民主法制示范社區”“地震安全示范村”等榮譽稱號。

二、主要措施及成效

幾年來，馬龍區永發社區通過民族團結進步示范村等項目的創建，使當地的基礎設施逐步完善，富民產業逐步壯大，人居環境逐步改善，基層組織逐步健全，民族文化得以傳承發揚，社會管理逐步規范，取得了較好的效果：

一是進一步完善基礎設施。

永發社區先后硬化了進村道路2條、村內道路8條，安裝了路燈80盞，加固了永發水庫，協調組織上報評審了小沖水庫新建項目，修建了灌溉溝渠和村內排水溝渠、管道。新增了200千伏變壓器，完成了飲水管網架設和光纜架設改造等工程，安裝了太陽能、水池、水塔，新建了綠化池、綠化帶、圍墻和柵欄，村內“三堆”得到了規范，庭院衛生環境得到了改善。實現了硬化、美化、綠化、亮化，有效解決了群眾出行難、種植灌溉難、文化活動難、網絡信息獲取難等問題，改善了生產環境，提升了人居環境，增強了發展后勁，使永發成為生態、宜居、美麗的現代山區新農村典范，成為示范社區、典型社區、特色社區。

二是進一步壯大產業。

永發社區從農業產業基礎設施建設著手，改造中低產田3500畝，加快土地流轉，完善了配套設施，解決了農村剩余勞動力問題，確保了農業的增產增收；引進龍頭企業，建設發展了800畝蔬菜種植基地，帶動種植400余畝，每年戶均增收5000元；新建年出欄1000頭以上和年出欄500頭以上的肉牛養殖小區各1個，帶動養殖戶50戶，每年戶均純增收2000元；通過強化居民經濟發展意識和培育壯大支柱產業，并將多余的糧食及時地轉化為商品，現形成以種植業、養殖業、務工經濟、個體經商為體系的發展格局，為居民增收提供了渠道和保障，使永發成為產業社區、富裕社區、發展社區。

三是進一步改善人居環境。

永發社區從完善服務設施入手，完成永發一組文化活動中心改造，占地面積1338平方米，建筑面積360平方米；新建永發二組文化活動中心1個，占地面積2268平方米，房屋建筑面積450平方米；綠化、亮化了活動廣場，新建了籃球運動場，安裝了健身器材和村內監控設施；新建垃圾收儲池10個、新建和改造公共廁所6個，制作公開欄3塊。公共服務設施的建設，方便了群眾辦事議事，完善了集體民主管理機制，使永發成為宜居社區、生態社區、幸福社區。

四是進一步提升居民素質。

永發社區從提高群眾素質和技能掌握熟練度入手，完成養殖培訓2期共1213人次參加；完成種植業培訓2期共1331人次參加；完成泥磚瓦工培訓1期共560人次參加；完成外出務工培訓1期共180人次參加。技能的培訓提高了居民的種養殖水平，使他們懂得了科學種植、科學養殖、科學管理的技術，明白了科學致富的道理，改變了不崇尚科學、不傳承文化的行為。培訓后，群眾熟練地掌握了各種技術技能，素質得以全面提高，使永發成為道德社區、科技社區、進步社區。

五是進一步鞏固社會穩定和諧。

永發社區從創新社會管理模式入手，探索推廣“三輪四聯”工作法（三輪即輪戶值日保平安、輪戶調解保和諧、輪戶清潔保衛生；四聯即矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、平安和諧聯創），建立健全了工程后續管理制度、保潔制度、文明公約等一系列村規民約，從而改變了治安亂、環境差、回漢不團結的現象，營造了村容整潔、民風純樸、經濟發展、民族團結的 “新”永發，使永發成為民主社區、平安社區、團結社區。

六是進一步加強民族和睦團結。

永發社區從加強基層組織建設和加強精神文明建設入手，新建了居民小組活動室，從而有效解決了居民小組黨員無活動場所、居民無議事場所、基層組織作用難發揮等問題；建起了居務公開欄，加強民主管理、民主監督，營造了濃厚的廉潔管理氛圍，使民族更加團結、更加信任；積極開展精神文明建設，創建道德講堂，開展道德講座和“流動紅旗進我家創建”活動，進行了文明居民評比，評選出道德模范32人，授予流動紅旗戶10戶，營造了良好的比德、比尊、比孝、比愛、比團結的善行義舉氛圍，使永發成為孝老社區、友愛社區、和睦社區。

七是進一步傳承優秀文化。

永發社區從強化民族文化教育和發揚優良傳統著手，新建修繕了清真寺和居民文化活動中心，打造了民族文化活動中心，組建了民族文化宣傳隊并經常性地開展豐富多彩的文化活動，宣揚極具特色的民族文化，極大地豐富了群眾的業余文化生活。同時，加強宗教信仰教育，該教育弘揚了優秀宗教精神，發揚了中華優良傳統，促進了文化大繁榮。文化體育活動的經常性開展和民族文化的教育傳承，使永發產生了濃厚的民族文化氛圍，成為和諧社區、文化社區、文明社區。

三、經驗及啟示

馬龍區永發民族團結示范村、民族特色村寨建設完全改變了永發的基礎設施和生產生活條件，促進了經濟快速發展和群眾經濟意識、發展意識、生態意識、團結意識的轉變，使永發成為各地干部群眾參觀學習的社區。短短幾年內取得如此巨大的進步，是在于采取了以強化組織領導為保障、發動群眾參與為抓手、解決群眾難題為目標的工作措施。其經驗在于：

一是強化整體規劃，突出生態宜居。

永發社區規劃注重從群眾最盼、最急切的水、電、路等問題入手，堅持“高起點規劃，分階段實施”的原則，立足長遠，著眼當前，注重實效，充分發掘居民經濟快速發展的優勢，形成獨具回族特色的、生態宜居的民居建設規劃模式。

二是強化項目支撐，突出整合聚力。

針對村組無集體經濟收入、群眾集資困難等問題，永發社區強抓各級關于民族地區扶持政策的機遇，爭取建設項目資金，整合部門資金投入，增加刀刃上的“好鋼”，使得示范村和特色村建設整體推進更加順暢。

三是強化宣傳引導，突出群策群力。

永發社區通過召開民情懇談會、戶主座談會、群眾大會等形式，宣傳示范村、特色村項目建設的相關政策、建設內容、管理措施和民主議事原則，動員居民投工投勞、捐資捐物、讓田讓地、拆墻拆房讓路、除垢清淤、修路建房。

四是強化組織領導，突出民主監督。

永發社區成立了工作領導小組，安排專人進行具體負責。召開戶主會選舉產生了示范村、特色村建設理事會，制定、執行相應的章程，堅持重大事宜集體決策的原則，不斷推進村務公開和民主管理，有效提高了項目建設群眾的參與權和知情權，為工程實施、發動群眾奠定了堅實的基礎。

五是強化現場指揮，突出真抓實效。

永發社區在各個項目工程建設推進的過程中，始終堅持現場指導和解決困難，堅持社區、小組干部包任務到戶，傾聽群眾意見、心聲，出主意、想辦法，確實做到想群眾之所想，辦群眾之所盼，贏得了群眾對示范村、特色村建設的高度贊許。

永發民族團結示范村的建設，在各級各部門的關心幫助下，取得了較好的示范帶動效果和較好的人文、生態、經濟效益，得到了各級各部門、社會各界和廣大群眾的高度認可和好評。總結其工作能夠得到順利有序推進，帶給我們的啟示在于：一是從群眾最關心、最需要解決的問題人手，強化規劃，發揮規劃的引領作用是前提。二是積極爭取各級各部門項目支撐和關心支持，加強組織領導和資金整合是關鍵。三是加強基礎設施建設，加快增收產業培育發展，切實改善居民生產生活條件是根本。四是創新社會管理模式，切實維護民族地區和諧穩定和民族團結是重點。五是始終堅持深入群眾做實做好群眾工作，動員群眾積極參與和充分發揮作用是基礎。六是創新管理模式，鞏固建設成果，促進民族團結是保障。