保護洱海 助農增收

位于大理州西北部的洱源縣，因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名。境內湖泊水網交織，土地肥沃，森林郁郁蔥蔥，享有“高原水鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，也是云南省最早的生態(tài)文明建設試點縣。洱源縣各民族群眾世代以種植水稻、玉米、烤煙、梅果等農作物為主，其中烤煙是洱源縣的主要經濟作物。2018年，全縣種植紅花大金元品種3.3萬畝，共收購煙葉8.94萬擔，煙農售煙收入15439.30萬元，實現(xiàn)煙葉稅3396.70萬元。

大理人都知道“洱海清，大理興”，但洱源人牢記的卻是“洱源凈，洱海清”。如何在生產出受市場歡迎的農產品增加農民收入的同時，又保護水源，愛護環(huán)境呢？唯有綠色農業(yè)才是唯一的出路。綠色農業(yè)并非新概念，但綠色煙葉種植對洱源縣來說是一項新的挑戰(zhàn)。讓廣大煙農接受全新的種植理念、生產方式不容易，雖然只是一季的收成，但也事關千萬百姓的生計。

一、保護洱海，積極開展煙田土地流轉

云南是全國規(guī)模最大、影響最大、需求最大的優(yōu)質煙葉生產供應基地，云南煙葉是中式卷煙和云產卷煙品牌的主體配方原料。黨的十九大以來，云南煙草商業(yè)積極深入貫徹落實中央“三農”工作方針，按照省委省政府打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌和國家煙草總局提出“把煙葉打造成農業(yè)強的典范、把煙區(qū)打造成農村美的典范、把煙農打造成農民富的典范”的要求，充分發(fā)揮全省煙葉生產資源要素優(yōu)勢，始終堅持主導中式卷煙發(fā)展原料需求，提升煙葉品質，促進云南煙葉高質量發(fā)展。

受到國家雙控措施的逐年影響，洱源縣面臨著核心煙田縮減、種植區(qū)域分散、面源污染等一系列問題，嚴重影響著洱源煙草產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，這成了一個棘手的問題。

2015年1月，習近平總書記考察大理時，做出了“一定要把洱海保護好”的重要指示。2018年2月11日，在大理調研時指出“大理州洱海周圍土地流轉，加上洱海保護這樣重大的政治任務，我們是完全有可能切合在一起的”。州委書記陳堅指出：“全州各級黨委政府要一如既往的支持好‘兩煙’產業(yè)，在大理市海西2萬多畝的基礎上，把洱源縣17萬畝水稻，全部改成優(yōu)質煙區(qū)，讓洱海流域優(yōu)質煙的種植上一個檔次，上一個水平，能夠打造出一個品牌?！边@些重要指示給洱源煙草產業(yè)怎么健康可持續(xù)發(fā)展、怎么來保護洱海指明了方向，那就是要推行煙田土地流轉。

洱源縣委政府、縣級相關部門迅速行動，2018年4月19日，召開了洱源縣洱海流域煙田土地流轉專題會議。會議結合洱源實際，確定了洱源縣進行土地流轉的核心目標是：通過開展土地流轉，可以實現(xiàn)穩(wěn)定優(yōu)質煙區(qū)、推行綠色生態(tài)科技措施、保護洱海生態(tài)，最終將洱源煙草發(fā)展成為一個以“種植大戶、家庭農場和農村合作經濟組織”為種植主體的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。但受雙控政策及產業(yè)結構較為單一的影響，煙農對收益較高且穩(wěn)定的煙草產業(yè)表現(xiàn)出了很高的積極性，不愿意放棄種煙的機會，不愿意將自己的土地流轉出去。經過反復討論，為了能夠順利開展煙田土地流轉工作，會議提出了洱源縣推行煙田土地流轉的“三步走戰(zhàn)略”：

第一步：整合優(yōu)質煙田，劃定烤煙種植規(guī)劃區(qū)，由合作社從規(guī)劃區(qū)內的煙農手中全部流轉過來，再將其反租給煙農來種，如還有剩余未被租賃的土地則由合作社將其租給規(guī)劃區(qū)外的煙農，租賃價格由合作社、發(fā)包煙農、承包煙農三方來共同商定。第二步：逐步優(yōu)化煙農隊伍，逐步提高戶均種植規(guī)模，提高規(guī)?；N植水平。同時積極探索以“種煙大戶、家庭農場、種植專業(yè)合作社”為種植主體的新型烤煙生產組織模式。第三步：最終將洱源煙草產業(yè)發(fā)展成為一個以“種植大戶、家庭農場和種植專業(yè)合作社”為種植主體的現(xiàn)代煙草農業(yè)生產模式。

根據三步走戰(zhàn)略，成立了洱海流域煙田土地流轉專項工作領導組和執(zhí)行小組，全面負責全縣煙田土地流轉工作的規(guī)劃和推進工作。土地流轉專項工作組在全縣洱海流域內進行了實地調研、走訪，按照“洱海流域生態(tài)保護區(qū)核心外優(yōu)先、煙葉種植適宜區(qū)優(yōu)先、基礎設施配套齊全煙區(qū)優(yōu)先、職業(yè)煙農集中煙區(qū)優(yōu)先”的原則制定相關土地流轉規(guī)劃，逐步推進煙田土地流轉工作。2018年，全縣開始試點流轉,共流轉土地 4683畝，占種煙面積的14.19%;2019年流轉2萬畝，占種煙面積的46.4%，為規(guī)?；?、集約化開展綠色煙葉種植打下了堅實的基礎。

二、推廣技術，大力開展綠色煙葉種植

一是全面推廣有機肥的使用。雖然從2014年開始，洱源縣洱海流域煙區(qū)實現(xiàn)了100%農家肥堆捂和使用，化肥的施用量得到有效減少，但農家肥中的動物糞便會對水源會造成一定的污染，烤煙生長所需要的特定元素農家肥也不能及時有效供給，為了解決這一問題，洱源縣煙草局（分公司）積極與順風有機肥公司合作，加強科研交流，研制出適合洱源縣洱海流域土壤及烤煙生長有機肥，投入到烤煙種植中。2019年，全縣種植烤煙4.31萬畝，其中洱海流域的三營、洱周、右所、鳳羽4個煙站轄區(qū)全面推廣商品有機肥（固態(tài)+液態(tài)）替代化肥種植36340畝，非洱海流域的煉鐵、喬后2個煙站轄區(qū)全面推廣施用農家肥6760畝，實現(xiàn)了有機肥100%全覆蓋。預計削減化肥負荷1453噸，極大地助力了洱海保護行動的開展。當前，全縣烤煙已完成移栽全面轉入中耕期，煙株長勢清秀健壯，有機肥施用效果顯著。

二是綠色防治技術全覆蓋。長期以來，洱源縣煙草局（分公司）在烤煙生產過程中，注重行業(yè)科研成果的轉化，在全州較早推廣使用煙蚜繭蜂防治煙蚜、黃藍板等生物防控技術，注重田間清潔生產，但這些對削減洱海流域農作物的農藥污染負荷是遠遠不夠的。2019年，在各級地方黨委政府的大力支持下，洱源縣煙草局（分公司）在全縣洱海流域3.634萬畝烤全部推行綠色防控和綠色統(tǒng)防統(tǒng)治。首先，禁止使用高毒高殘留的化學農藥，推廣施用生物菌劑農藥。全縣由金秋煙農專業(yè)合作社招標采購統(tǒng)防統(tǒng)治低毒低殘留的生物菌劑農藥替代歷年的化學農藥來進行烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；其次，在全縣洱海流域100%建立綠色防控示范區(qū)，其中核心區(qū)3000畝，推廣藍板、性誘劑、殺蟲燈等防治害蟲，其他列為輻射區(qū)，推廣綠僵菌和蘇云金桿菌防治害蟲。這些措施的推行，不僅提升了煙葉的內在品質，還將大幅削減洱海流域的農藥污染負荷。

三是實現(xiàn)煙用殘膜完全回收。長期以來，由于廢舊地膜回收機制不健全，加工設施不配套，殘留地膜破壞著土壤結構、影響到農業(yè)生態(tài)環(huán)境。洱源縣煙草局（分公司）通過“合作社運作、補貼引導、多元化利用”的運行模式，在煙區(qū)廣泛宣傳地膜污染危害、廢舊地膜回收補貼政策。合作社分片制定回收計劃，方便煙農，在村組設立回收點，約時定點組織煙農進行回收裝袋稱重。在回收過程中嚴格按照流程，嚴控回收質量。2017年，100%回收全縣3.46萬畝烤煙殘膜286.34噸，煙農增收69.2萬元；2018年，100%回收全縣3.3萬畝烤煙殘膜464.56噸，煙農增收66萬元?；厥蘸蟮臍埬⑦\往祥云縣廢舊地膜回收再利用加工廠，將其加工成絮片狀塑料制品以實現(xiàn)再利用。廢舊地膜回收工作的開展，不僅增加了煙農收入，還化害為利、變廢為寶，切實提高了農民環(huán)境保護意識，促進了綠色農業(yè)生產。

四是推廣生物質顆粒燃料代替烤煤烘烤。傳統(tǒng)的煙葉烘烤使用的是煤炭。烘烤過程中伴隨著煤的燃燒，會向空氣中釋放二氧化碳、二氧化硫、粉塵等物質，對空氣造成一定的污染。廢棄的煙桿、植物秸稈等經過研磨、攪拌、碾壓等工藝后制成生物質燃料，能有效的減少農業(yè)生產過程中的垃圾，清潔田園，還可以循環(huán)利用，變廢為寶。用生物質顆粒燃料代替烤煤，不僅能有效減低二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵等物質的排放，更能提高煙葉烘烤質量。2018年，洱源縣建設年產2000噸生物質顆粒燃料生產線1條，推廣使用生物質顆粒燃燒機20臺，推廣生物質顆粒燃料烘烤替代燃煤200噸；2019年，新增生物質顆粒燃燒機120臺，計劃烘烤煙葉2500擔左右。洱源縣煙草分公司將繼續(xù)加大科技研發(fā)的力度，積極探索生物質顆粒燃料代替烤煤的開發(fā)利用，為煙草行業(yè)的低碳發(fā)展做出貢獻。

三、惠農助農，引導非煙產業(yè)發(fā)展

在煙田基礎設施建設方面，2007年至2018年，洱源縣共投入煙葉生產基礎設施建設補貼資金16824.2135萬元，建設機耕路、干渠、排洪渠、水池、提灌站、密集式烤房、抗旱水窖等，極大地改善了煙區(qū)生產生活條件。2019年，煙草行業(yè)將繼續(xù)投入援建資金11704.42萬元，支持位于洱源右所半山區(qū)的草海子水庫工程建設。

在扶貧專項資金投入方面，2015年以來，洱源縣煙草專賣局（分公司）在洱源縣委、洱源縣人民政府及縣扶貧開發(fā)工作領導小組的領導下，包保掛鉤洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村81戶貧困戶。分公司干部職工51人與81戶形成結對幫扶。洱源縣煙草分公司（分公司）按照行業(yè)相關政策，積極向大理州局（公司）申請行業(yè)扶貧資金預算投入。分別于2015年向洱源縣民政局捐贈用于洱源縣牛街鄉(xiāng)太平村委會衛(wèi)生室項目改造資金6萬元，2016年捐贈用于牛街鄉(xiāng)太平村委會文化活動室項目建設資金25萬元，2017年捐贈用于牛街鄉(xiāng)太平村委會扶貧資金1.5萬元,用于煉鐵鄉(xiāng)田心村委會扶貧資金1.5萬元；此外，職工個人扶貧捐款3.72萬元，按規(guī)定匯入洱源縣紅十字會賬戶。自2016年開始，“掛包幫”職工每年為建檔立卡貧困戶購買財產人身組合保險，切實提高貧困戶在脫貧的道路上的風險抵御能力，解決他們的后顧之憂。

長期以來，大蒜種植產業(yè)一直是洱源縣的主要經濟產業(yè)，但大蒜化肥畝均用量是蠶豆、水稻、大麥、馬鈴薯等其他作物的2至3倍，是洱海流域水質惡化的主要元兇之一。找到代替大蒜的農作物來種植，是亟需解決的問題。洱源縣煙草專賣局（分公司）在全力指導煙農開展綠色煙葉種植提高收入的同時，也積極引導廣大煙農探索非煙農作物的種植，提高收入與清潔生產。2018年，引導煙農專業(yè)合作社與海南純綠公司合作，在育苗大棚閑置期種植玫瓏蜜瓜48畝，畝產量達到5000斤，實現(xiàn)經濟效益約29萬元；引導煙農專業(yè)合作社與昆明農禾公司合作，推行“籽種提供、技術支撐、售后保障”一條龍服務模式，煙田套種豌豆3000畝，實現(xiàn)產值600萬元左右；合作社開展羊肚菌種植80畝，實現(xiàn)經濟效益90萬元。煙農專業(yè)合作社立足市場，實現(xiàn)了農作物的多元化種植、規(guī)?；l(fā)展，極大的拓寬煙農增收渠道。

保護洱海是一件久久為功、持續(xù)發(fā)力的大事，持續(xù)推進綠色煙葉種植，深入引導廣大煙農拓展非煙農作物生產，一步步減少洱海流域面源污染，留住綠水青山。