當前高校國防教育的突出問題及對策建議*

張盈盈

貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽 550001

在高校開展國防教育，既是我國長期教育實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是加強改進高校思想政治教育，提升青年國防意識的重要途徑。自2001年《國防教育法》頒布實施以來①，高校國防教育走上了法制化、規(guī)范化道路，在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮了積極作用。但從作者調(diào)查研究和工作開展的現(xiàn)實情況看，當前的高校國防教育已不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，亟需加以改進完善。

一、當前高校國防教育存在的主要問題

教育要取得實效，必須形成教育者和被教育者雙向良性互動。但實際中，高校國防教育的兩方都存在一些不容忽視的問題。

從施教者角度看，主要有3個問題。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不力。目前各高校國防教育主要在黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由武裝部、學(xué)工部等不同部門統(tǒng)管，表面上看國防教育有人抓、有人管，但到實踐層面，部分領(lǐng)導(dǎo)認為國防教育課可有可無，重視程度較低；機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；教育主體力量不足，絕大部分高校缺乏專職從事國防教育工作者；缺少相應(yīng)監(jiān)督問責(zé)機制，抓得好和抓得不好一個樣。二是學(xué)科建設(shè)滯后②。在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公布的高校學(xué)科目錄中還沒有國防教育的位置，導(dǎo)致各高校缺乏主動開展國防教育的內(nèi)在動力，相關(guān)的研究建設(shè)長期在低層次徘徊，少數(shù)成立了軍事教研室的高校也未給予國防教育與其他學(xué)科同等的地位，造成教師職稱無法評定，個人發(fā)展受限，國防教育沒有成為一門真正的學(xué)科。三是教育內(nèi)容形式單一。目前高校形成了“軍事技能訓(xùn)練+軍事理論課+日常性國防教育活動”三位一體的高校國防教育模式，從教育內(nèi)容上看，軍事技能訓(xùn)練被學(xué)生等同于集體觀念和紀律意識培養(yǎng)；軍事理論課內(nèi)容千篇一律，針對性、時代感不強；日常性國防教育活動開展較少，沒有充分利用紅色文化和軍隊資源。從教育形式看，理論灌注多、實踐活動少，傳統(tǒng)授課多、網(wǎng)絡(luò)教育少等問題突出，教育的效果不明顯。

從受教者角度看，主要有3個問題。前期，作者對貴州五所高校共926名在校生進行了問卷調(diào)查，其中有效問卷895份。窺一域而見全局，對分析高校大學(xué)生國防教育現(xiàn)狀有一定的參考性。一是對國防教育存在模糊認識。“你認為國防教育與你的個人關(guān)系緊密嗎”有兩個選項，選擇與自己關(guān)系緊密的412人，占46%，選擇與自己關(guān)系不大的483人，占54%。可以看出，在和平環(huán)境下成長起來的年輕一代，集體觀念和國家觀念不強，部分大學(xué)生對國防教育的重要性認識不足，與當前我國面臨的現(xiàn)實安全威脅形勢不相適應(yīng)。二是對國防建設(shè)的看法有失偏頗。通過與學(xué)生座談交流，絕大部分學(xué)生，特別是男生對我國防建設(shè)發(fā)展較為關(guān)注，對遼寧號航母，殲20隱形戰(zhàn)斗機等服役訓(xùn)練較為了解，對當前正在進行的軍改較為關(guān)注，但受站位角度、知識結(jié)構(gòu)等影響，對當前國家的安全政策、國防建設(shè)、外交手段等認識還較淺，需要高校利用國防教育載體加強正確引導(dǎo)，更好地激發(fā)學(xué)生了解國防、熱愛國防、投身國防建設(shè)的熱情。三是獲取國防知識的途徑較少。在設(shè)置的“你獲取國防知識的主要途徑有哪些”這個問題中，給出了5個選項，其中通過軍事理論課獲取國防知識的占48.5%，其次分別是網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、軍事影視和其他方面。說明當前軍事理論課在國防教育上發(fā)揮了主體重要，但也暴露出大學(xué)生獲取國防知識的途徑較少的問題，特別是網(wǎng)絡(luò)上的東西魚龍混雜，大學(xué)生辨別力不強，容易受到錯誤思想的影響。

二、新形勢下加強高校國防教育的幾點建議

加強和改進高校國防教育要著眼時代要求、堅持問題導(dǎo)向、突出改革發(fā)展，努力建設(shè)符合國情、符合校情的高校國防教育新局面。

(一)細化明確責(zé)任，健全完善高校國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。明確高校各級黨委是抓國防教育的責(zé)任主體，各級書記是第一責(zé)任人，將國防教育納入各級黨委重要議事日程，堅持定期分析教育形勢，確保高校國防教育始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，牢牢地把住國防教育堅定正確的方向。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。針對當前各高校國防教育主管部門不統(tǒng)一的問題，在堅持黨委統(tǒng)攬的前提下，指定高校學(xué)生工作部門負責(zé)國防教育的組織管理，有條件的可成立軍事教研室負責(zé)具體教學(xué)實施，避免當前多頭管理的情況。三是落實獎懲措施。將國防教育納入學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系，與單位評先、個人成長進步掛鉤，層層傳導(dǎo)壓力，有效壓實責(zé)任，防止抓好抓壞一個樣，形成高校有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)要追究的監(jiān)督問責(zé)體系。

(二)著眼時代要求，切實抓好高校國防教育的學(xué)科建設(shè)。一是明確學(xué)科定位。將國防教育納入高校學(xué)科目錄，給予與其他學(xué)科相同的地位，在有條件的高校展開學(xué)科建設(shè)試點，切實找準學(xué)科的研究對象、探索研究方法、形成理論原則，完善包括基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對策理論為主體的理論體系，解決當前國防教育學(xué)科定位不明、建設(shè)滯后的問題。二是抓好師資培養(yǎng)。按照區(qū)分地域、區(qū)分高校的原則，逐步建立以重點高校為主，普通高校為輔的軍事教研室體系。進一步暢通專職軍事理論教學(xué)人員的晉升渠道，激發(fā)其教學(xué)熱情。同時，采取到軍隊院校學(xué)習(xí)進修的方式，進一步抓好專職、兼職軍事理論教學(xué)人員和組織領(lǐng)導(dǎo)管理人員定期培訓(xùn)，不斷提升其履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。三是加強教學(xué)研究。針對國防教育世界性、繼承性、創(chuàng)新性等特點，注重貼近時代、關(guān)注焦點、加強教學(xué)研究，搞好對傳統(tǒng)尚武文化和我軍紅色文化的吸收融合，努力讓國防教育進入大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，著力培塑以愛國主義為核心，以憂患意識為重點的新形勢下高校國防文化。

(三)充分整合資源，不斷改進高校國防教育的方式方法。一是發(fā)動社會教育資源。大力開展網(wǎng)上國防教育③，在各級政府國教辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，與知名網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)雜志簽約，定期推送國防教育相關(guān)內(nèi)容。積極拓展家庭教育，通過邀請大學(xué)生家長參加學(xué)生軍訓(xùn)匯報表演，旁聽高校國防教育講座，布置假期國防教育實踐任務(wù)等方式，強化家長在大學(xué)生國防教育中的地位作用。有效利用現(xiàn)有紅色文化景點、各類展覽館、博物館等資源，安排學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，改變當前國防教育，特別是理論教育以課堂教學(xué)為主的現(xiàn)狀，切實增強大學(xué)生自主接受教育的興趣，拓寬接受教育的渠道。二是利用軍隊現(xiàn)有資源。借力軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略東風(fēng)，由國教辦、省軍區(qū)系統(tǒng)牽頭協(xié)調(diào)，各高校與軍隊相關(guān)單位具體對接，定期開展軍營開放日，大學(xué)生進軍營等活動，不斷完善學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容方式，讓大學(xué)生在切實感受改革強軍成果，親身參與軍事訓(xùn)練中增強對軍隊的理解、國防的熱愛和民族的認同，強化他們尊崇軍人、報效國家的思想認識。三是共享高校教師資源。由于各學(xué)校招生規(guī)模不同，在每個高校均成立軍事教研室不符合實際，也沒有必要。可采取以各省為單位，省內(nèi)重點高校單獨建立或相關(guān)高校合建軍事理論教研室，共享共用教師資源的方式展開國防教育，既可節(jié)約有限教育資源，又能有效發(fā)揮現(xiàn)有軍事理論教學(xué)人員的特長，實現(xiàn)合作共贏。

三、結(jié)語

當前高校國防教育應(yīng)當理清施教者和受教者兩者關(guān)系，準確判斷癥結(jié)所在，運用科學(xué)方法，倡導(dǎo)建立新型國防教學(xué)模式。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確各自責(zé)任，結(jié)合時代要求，充分整合資源，改進教學(xué)方法，把高校國防教育落到實處，全面推進其穩(wěn)步向前發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①中華人民共和國國防教育法[M].北京：中國民主法制出版社，2001.2.

②劉曉保，著.技術(shù)學(xué)科論 技術(shù)教育研究與探索[M].上海：上海教育出版社，2013.5.

③葉放，主編.嘉興年鑒2005[M].北京：方志出版社，2005：374.