在“貿易戰(zhàn)”與經(jīng)貿談判中重塑中美關系

■ 本刊特約評論員 張茉楠

“中美貿易戰(zhàn)”的重要轉折點是2018年12月G20峰會期間，中美兩國領導人達成了90天的“休戰(zhàn)共識”。這些共識引領中美朝著化解糾紛的方向繼續(xù)前進，自2018年2月至今，中美兩國共進行了七輪高級別的經(jīng)貿談判。如此高頻度的密切磋商意味著當前“中美貿易戰(zhàn)”正進入關鍵的沖刺階段。

二戰(zhàn)以來規(guī)模最大、涉及總價值達到3600億美元的中美貿易戰(zhàn)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。根據(jù)WTO最新數(shù)據(jù)，當前全球貿易增長指標為2010年4月以來最弱，包括出口訂單、國際航空運輸量、汽車制造銷售、電子元件貿易額等在內的許多警示信號都已經(jīng)顯現(xiàn)。在全球經(jīng)濟共振復蘇減弱情況下，中美關系緊張對當前及未來全球經(jīng)濟影響的邊際效應會被急劇放大，進而會對全球貿易體系的運行產(chǎn)生不利影響。

中美經(jīng)貿關系的良性發(fā)展對兩國經(jīng)濟都有極為重要的意義。從相互依存度看，中國每年約有五分之一的產(chǎn)品銷往美國，而美國總進口中約有22%的產(chǎn)品來自中國。同時，美國對中國加征關稅的商品中，有大量商品對中國高度依賴，中國甚至成為了美國部分進口商品的唯一來源國，說明中美經(jīng)濟存在無法“脫鉤”的緊密聯(lián)系。在這樣的背景下，中美及全球都有讓這場貿易戰(zhàn)“偃旗息鼓”的內在驅動和利益訴求。

從中美經(jīng)貿磋商釋放的信號看，談判的焦點已經(jīng)發(fā)生了轉向，從最初的“貿易逆差問題”轉向強制性技術轉讓、知識產(chǎn)權保護、非關稅壁壘、服務業(yè)開放、政策性補貼等“結構性問題”，中美經(jīng)貿談判議題的廣度和復雜度也超出以往，雙方要最終達成全面一致的框架協(xié)議可能存在較大難度。

一方面，中美雙方“對表”和衡量標準并不對等。美方對中國開放市場的承諾仍持懷疑態(tài)度，中方則懷疑美國并非是出于公平貿易考慮。另一方面，貿易之爭存在演變?yōu)殚L期博弈的風險。當前中美正進入一個更具“競爭性時刻”，且這種競爭關系不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟領域，而且還出現(xiàn)在高科技等其他許多領域，可能使貿易之爭演變?yōu)橐环N長期博弈。從當前美方希望中國政府對與美國有競爭關系的先進制造業(yè)（包括飛機制造、半導體、人工智能等產(chǎn)業(yè)）投資加以限制和設置障礙看，中美之間最大的風險或許是將進入科技領域的新一輪競爭時期。

但無論如何，中美兩國的博弈都應是競爭性博弈，而不是雙輸?shù)膶剐圆┺?。因此，中美需將?jīng)貿關系視為最重要的共同利益加以維護和鞏固，在維護各自核心戰(zhàn)略利益底線的基礎上形成新的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，進而推動中美關系由“戰(zhàn)略合作伙伴關系”向“建設性合作關系”方向發(fā)展。