檢察工作中加強未成年犯罪嫌疑人權益保障的研究

高 安 馬金珠 陳雅楠

宿州市埇橋區人民檢察院，安徽 宿州 234000

一、在檢察工作中未成年人刑事案件的定義和特征

未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人、被告人實施涉嫌犯罪行為時已滿十四周歲、未滿十八周歲的刑事案件。此類案件多因一時沖動、受人教唆、好奇心、生活所迫、報復家庭和社會、受壞書和影視作品影響、朋友義氣等等而發生[1]，未成年人犯罪時的心理狀態也多為“一時沖動，什么都沒想”、“不知道是違法犯罪，也不知道會受懲罰”，與成年人犯罪因素有所不同，未成年人犯罪更具有突發性和盲目性，這類案件所適用的訴訟程序也具有不同的特點。

(一)檢察機關在未成年犯罪嫌疑人刑事案件中重點突出教育改造，將教育、感化、挽救的理念貫穿于整個訴訟程序中。一般來說，未成年人犯罪主觀惡性不大，價值觀尚未確定形成，心態仍舊稚嫩不成熟，此時加強法律意識教育、道德教育、文化教育，關心愛護心理健康，較為容易感化挽救未成年人，將未成年人從歧途引入正道。

(二)根據刑事訴訟法及相關司法解釋，未成年犯罪嫌疑人擁有更多的訴訟權利，檢察機關適用的程序更加嚴格、職責更加寬廣而重大。如嚴格限制適用逮捕；審查批準逮捕時應當訊問未成年犯罪嫌疑人，應當聽取辯護律師的意見；對于未成年人刑事案件，應當通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人到場；檢察機關對應負刑事責任的未成年犯罪嫌疑人，認為可以不立即追究刑事責任時，給與設立一定考驗期限，附條件不起訴；犯罪記錄封存制度等等。

(三)在未成年人犯罪案件中，檢察機關對證據的運用更加嚴格，不僅要求案件事實清楚，證據確實、充分，還可以根據情況，調查未成年犯罪嫌疑人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷、犯罪原因、犯罪前后表現、監護教育等情況，形成調查報告，分析犯罪的背景原因，并移送人民法院。

(四)檢察機關在工作中，根據相關法律規定，采取適合未成年人特點的訴訟程序，相對于成年人刑事案件訴訟程序更加靈活和緩和。人民檢察院在工作中，強調特殊、優先、平等保護，更有利于保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

二、對于未成年人刑事案件檢察工作中存在的問題

(一)懲罰觀念較重，對特殊司法理念不認同

未成年犯罪嫌疑人所適用的法律和程序不同于成年人，具有特殊的法律規定和訴訟程序。但有些檢察機關工作人員懲罰犯罪的觀念較重，重打擊、輕維權。有的認為“特別程序”僅僅是對未成年人處理上的“小兒酌減”，甚至批評“少捕慎訴少監禁”是“小惡不懲縱容大惡”，“特別程序”是損害正義一味從輕[2]，也不自覺實踐相關要求。一些辦案程序也難以落到實處，如訊問時法定代理人到場、回訪幫教、社會調查等[3]，使有些彈性制度沒有得到落實，不利于保障未成年人權益。

(二)宣傳教育不充分，預防未成年人犯罪工作尚需加強

有些檢察機關工作人員對于預防未成年人犯罪工作不夠重視，認為這些工作是不務正業，對于未成年人的法律知識宣傳教育和法律意識塑造培養尚不充分，宣傳形式單一，活動次數較少，不利于預防未成年人犯罪。檢察機關應當加強法制教育宣傳，注重實效性。另外，研究表明，閑散、農村未成年人犯罪問題凸顯，輟學、留守兒童需特別關注，檢察機關應當重點關注此類群體。

(三)專業化團隊建設不足，對未成年人群體特點認識不透徹

檢察機關內設未成年人檢察部，獨立辦理未成年人刑事犯罪案件，對于刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序及相關司法解釋等法律專業領域了解透徹。然而，僅僅遵循法律規定是不夠的，還應當學習了解未成年人群體心理狀況、成長規律、性格培養、家庭環境等各種因素，深入學習心理學、教育學，研究與未成年人溝通交往技巧，充分認識未成年人群體特征，關心愛護未成年犯罪嫌疑人。

(四)對于未成年犯罪嫌疑人回歸融入社會關注不夠，幫教層次單一

檢察機關部分承辦人案件完結后便不再關注，沒有定期回訪，關注未成年人回歸社會情況，不利于涉案未成年人的幫教扶助。應當集結多重社會力量進行幫教，調動社區、家庭、學校等組織多層次全方位幫教未成年人走入正道。

三、在檢察工作中加強未成年人權益保障的措施

(一)加強特殊意識培養，認同特殊司法理念

未成年人刑事案件的辦理應當重點突出教育改造，研究未成年人犯罪的社會背景、家庭因素、心理狀況，從而幫助問題未成年人從歧途走入正軌。應當轉變執法理念，堅持“懲罰為輔，教育為主”的原則，深入學習教育、感化、挽救的方針。加強特殊意識培養，認同特殊保護理念，辦案時嚴格遵守特殊程序規定。對于彈性規定，盡量多做多研究，如做好訴前社會調查，制作社會調查報告，加強與司法局的合作，為未成年人提供法律援助服務，聽取律師的意見，與合適成年人溝通等。

(二)注重預防犯罪工作，創新宣傳教育方式

檢察機關應當分配固定責任學校，重點關注農村留守未成年人等特殊群體，對于屬于本檢察機關負責的區域，加強法制宣傳教育。創新宣傳方式，如進行法制講座、法律小故事表演、法律知識沖關游戲、建設預防犯罪警示教育基地等，調動責任區域未成年人參與積極性。總結未成年人涉案類型和犯罪行為，把未成年人常涉典型案例展示給責任區域。檢察機關也可以鼓勵未成年人家長配合，將“打、防、教、管、改、建、幫”等多項工作緊密的結合“教育、感化、挽救”等政策，做到多管齊下[4]。并集合學校、社區、村委會、家庭等，協調合作，凝聚多重社會力量進行法制教育。

(三)加強專業化團隊建設，深入認識未成年人群體

對于未檢部的辦案人員，一方面，要加強學習《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》、刑事訴訟法關于未成年人犯罪的特殊程序及司法解釋等法律規定，提高工作人員的業務水平。落實特殊規定，如嚴格適用逮捕，附條件不起訴，犯罪記錄封存等，并組建集未成年人刑事案件辦理、青少年維權幫教、未成年人犯罪預防為一體的專業團隊[5]，打造專業化隊伍。另一方面，要加強對相關辦案人員的教育學、心理學培訓，研究未成年人群體心理特征、行為模式、思維方式等，結合其生理、心理特點，研究違法犯罪的原因、特點及對策。并摸索與未成年人溝通交流技巧，精心培養熟悉未成年人身心特點的檢察官，加強感化教育，人性工作，挽救涉案未成年人。

(四)全程關注涉案未成年人，多層次幫教回歸正道

將涉案未成年人拉回正軌是一個長期的系統的工程，不能簡單的就案辦案，對涉案未成年人的后期教育和幫扶尤為重要。檢察機關工作人員應當定期回訪，積極與涉案未成年人溝通，引導未成年人擺脫犯罪心理干擾，積極面對生活，鼓勵他們重新回歸校園、家庭、社會。檢察機關可以與教育、團委、慈善機構、基層組織等機關團體密切配合，積極發揮社會團體、志愿者的作用，建立委托或者共同進行社會調查的機制，為案件的妥善處理和實現辦案政治、法律、社會效果的統一創造良好條件。并且可以總結所經辦案件，研究未成年人犯罪的根源，歸納一系列可操作方法，總結經驗應用于今后的案件辦理中。